加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展成為當(dāng)前和今后一段時期交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。港口管理部門面對這一重大發(fā)展機(jī)遇，將強(qiáng)化“五種能力”建設(shè)，提升管理能力，凝聚發(fā)展合力，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)型港航管理部門建設(shè)。這是記者從9月10日在青島召開的全國港航管理工作會暨港口發(fā)展管理模式研討會上獲悉的。
港航管理 “五種能力”建設(shè)包括：增強(qiáng)謀劃發(fā)展的能力，用世界眼光和戰(zhàn)略思維破解發(fā)展難題；增強(qiáng)公共服務(wù)的能力，全面建設(shè)服務(wù)型港航管理部門；增強(qiáng)宏觀調(diào)控的能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型；增強(qiáng)市場監(jiān)管的能力，健全競爭有序的市場體系；增強(qiáng)危機(jī)管理的能力，建立健全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急體系，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
交通運(yùn)輸部副部長徐祖遠(yuǎn)指出，提升這“五種能力”，港航管理部門應(yīng)在政策法規(guī)、體制機(jī)制、人才隊(duì)伍、設(shè)施裝備和信息化建設(shè)等五個方面狠下工夫。一是加快推進(jìn)政策法規(guī)建設(shè)，充分利用好中央和地方兩個立法資源，積極爭取有關(guān)方面的支持，不斷完善法規(guī)體系和水運(yùn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和財稅政策體系。二是建立健全管理體制機(jī)制。統(tǒng)籌使用港航管理資源，加快推進(jìn)港航管理一體化；建立健全基層管理組織架構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)職能；建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，凝聚發(fā)展合力。三是加強(qiáng)港航管理人才隊(duì)伍建設(shè)，制定實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善人事管理制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支數(shù)量匹配、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精專、素質(zhì)優(yōu)良的港航管理隊(duì)伍。四是提升管理設(shè)施裝備水平，完善配備標(biāo)準(zhǔn)，加大設(shè)施裝備資金投入，加快管理設(shè)施裝備的現(xiàn)代化、專業(yè)化建設(shè)，開創(chuàng)一條資源整合、集約利用、監(jiān)管有力的管理設(shè)施建設(shè)道路。五是加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立健全信息標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，加大資金投入，加快政府管理、公眾服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，積極開展綜合性、區(qū)域性的信息化項(xiàng)目應(yīng)用，加強(qiáng)資源整合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和共享共用。
針對當(dāng)前港口發(fā)展的熱點(diǎn)——港口資源整合問題，徐祖遠(yuǎn)指出，要創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)港口協(xié)調(diào)快速發(fā)展。一是科學(xué)把握港口定位，合理整合港口資源；二是拓展港口服務(wù)功能，加快港口物流發(fā)展；三是積極推進(jìn)“兩型”港口建設(shè)，促進(jìn)綠色水運(yùn)發(fā)展；四是完善市場機(jī)制，維護(hù)市場經(jīng)營秩序；五是提高港口安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力。
徐祖遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，做好港口安全工作是轉(zhuǎn)變港口發(fā)展方式的重要保障。港口安全工作要從源頭抓起，實(shí)現(xiàn)港口安全設(shè)施設(shè)備“三同時”，即同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用；強(qiáng)化港口企業(yè)主體責(zé)任和港口行政管理部門監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任制；加大資金投入，提升港口安全硬件基礎(chǔ)；加強(qiáng)港口安全評價和經(jīng)營資質(zhì)管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；建立完善港口應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)可操作性；推進(jìn)港口應(yīng)急裝備和物資保障體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)港口安全人員隊(duì)伍建設(shè)，提高安全管理水平。
據(jù)部水運(yùn)局局長宋德星介紹，自2008年7月全國港航管理工作會召開以來，港航管理工作取得了顯著成效。特別是在國務(wù)院“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署下，各級交通運(yùn)輸和港航管理部門及時制定出臺政策措施，積極引導(dǎo)行業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。今年以來，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步回升向好，1月至8月份規(guī)模以上港口貨物吞吐量完成52.6億噸，同比增長16.6%。
