國家工商總局日前印發(fā)通知，要求全國各級工商機(jī)關(guān)采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)中秋、國慶節(jié)日旅游市場監(jiān)管。
通知指出，今年中秋、國慶假期正值上海世博會舉辦，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，營造良好的旅游市場環(huán)境，對于確保上海世博會順利舉辦、促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展具有特殊意義。各級工商機(jī)關(guān)要牢牢把握“四個(gè)只有”，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，早謀劃、早部署，盡心盡力、盡職盡責(zé)，切實(shí)做好旅游市場監(jiān)管工作。
通知強(qiáng)調(diào)，全國各級工商機(jī)關(guān)要突出重點(diǎn)，立足職能，加強(qiáng)對重點(diǎn)景區(qū)和重點(diǎn)商品的檢查。要以重點(diǎn)景區(qū)、主要商業(yè)街、旅游紀(jì)念品市場等為重點(diǎn)執(zhí)法區(qū)域，以上海世博會特許商品、旅游必需商品等為重點(diǎn)檢查商品，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、商標(biāo)侵權(quán)、銷售假冒偽劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺詐消費(fèi)者等擾亂市場秩序的不法行為。
通知強(qiáng)調(diào)，要以市場信用分類監(jiān)管為抓手，進(jìn)一步提高市場經(jīng)營者自律水平。全國各級工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對旅游景區(qū)景點(diǎn)和旅游商品市場的檢查和巡查，重點(diǎn)打擊以促銷、打折、廠家直銷、降價(jià)等名義進(jìn)行虛假宣傳的違法行為；加大旅游景區(qū)廣告市場整治力度，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假違法廣告行為。上海及周邊地區(qū)工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對小商品交易市場、集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情市場防控工作，促進(jìn)禽畜產(chǎn)品消費(fèi)安全；切實(shí)加強(qiáng)對上海世博會標(biāo)志的保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊非法使用上海世博會標(biāo)志、銷售侵犯上海世博會標(biāo)志專有權(quán)商品行為。
通知強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)厲查處經(jīng)營珍稀、瀕危野生動(dòng)植物的違法違規(guī)行為；進(jìn)一步發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)受理和依法處理相關(guān)申訴舉報(bào)。
通知強(qiáng)調(diào)，全國部分景區(qū)工商局旅游市場監(jiān)管聯(lián)盟成員單位要認(rèn)真落實(shí)《全國部分旅游景區(qū)工商局旅游市場監(jiān)管聯(lián)盟異地維權(quán)合作框架協(xié)議》的要求，充分發(fā)揮異地受理旅游投訴、處理旅游投訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，切實(shí)保護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。要認(rèn)真探索旅游市場監(jiān)管工作新路子，探索聯(lián)盟成員單位間旅游市場監(jiān)管互動(dòng)的新方法，積極服務(wù)地方旅游業(yè)發(fā)展。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與旅游、商務(wù)、衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成市場監(jiān)管合力。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中秋、國慶節(jié)日旅游市場監(jiān)管工作的通知
工商市字[2010]174號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：
中秋、國慶節(jié)日即將到來。我國正在舉辦的世博會，給全世界留下了深刻而美好的印象，極大地增強(qiáng)了中華民族的凝聚力和自豪感，極大地調(diào)動(dòng)了全國人民加快推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)的熱情。為了讓全國人民和廣大旅游消費(fèi)者過上一個(gè)歡樂祥和、安全有序的假期，各級工商行政管理部門要采取積極有效措施，切實(shí)加強(qiáng)中秋、國慶節(jié)日旅游市場的監(jiān)督管理。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、牢牢把握“四個(gè)只有”，切實(shí)做好旅游市場監(jiān)管工作
今年中秋、國慶假期正值世博會舉辦期間，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，營造良好的旅游市場環(huán)境，對于確保世博會圓滿順利舉行、促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展具有特殊意義，要為把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的盛會作出積極貢獻(xiàn)。各級工商行政管理部門要牢牢把握“四個(gè)只有”的要求，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，早謀劃、早部署，盡心盡力、盡職盡責(zé)，切實(shí)做好旅游市場監(jiān)管工作，努力營造良好的市場環(huán)境，確保假日旅游市場繁榮有序，讓廣大人民群眾度過一個(gè)快樂祥和的中秋、國慶假期。各級工商行政管理部門，尤其是旅游城市、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)、上海及周邊的工商行政管理部門要進(jìn)一步完善假日旅游市場管理工作方案和市場管理預(yù)案，要進(jìn)一步明確責(zé)任和工作要求，實(shí)行專人值班，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。
二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處旅游市場的違法違規(guī)行為
在假日旅游市場監(jiān)管中，要突出重點(diǎn)，立足職能，加強(qiáng)對重點(diǎn)景區(qū)和重點(diǎn)商品的檢查。要以重點(diǎn)景區(qū)、主要商業(yè)街、旅游紀(jì)念品市場等為重點(diǎn)執(zhí)法區(qū)域，以世博會特許商品、旅游必需商品等為重點(diǎn)檢查商品，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、銷售假冒偽劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺詐消費(fèi)者等擾亂市場秩序的不法行為。
（一）切實(shí)加強(qiáng)商品交易市場監(jiān)管。要以市場信用分類監(jiān)管為抓手，進(jìn)一步提高市場經(jīng)營者自律管理水平，督促市場經(jīng)營管理者建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、進(jìn)貨臺賬、質(zhì)量承諾、不合格商品退市以及市場開辦者質(zhì)量責(zé)任等自律制度，增強(qiáng)市場開辦者和經(jīng)營者的誠信意識。加強(qiáng)對旅游景區(qū)景點(diǎn)和旅游商品市場的檢查和巡查力度，依法查處市場內(nèi)無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣旅游商品等違法行為。維護(hù)公平競爭的市場秩序，重點(diǎn)打擊以促銷、打折、廠家直銷、降價(jià)等名義進(jìn)行虛假宣傳的違法行為。加大旅游景區(qū)市場的廣告整治力度，嚴(yán)厲查處損害消費(fèi)者權(quán)益的虛假違法廣告。
（二）突出世博會主題，切實(shí)加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。上海及周邊地區(qū)工商行政管理部門要加強(qiáng)對小商品交易市場、集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管；加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情市場防控工作，落實(shí)禽畜產(chǎn)品市場應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品流入市場，促進(jìn)禽畜產(chǎn)品消費(fèi)安全。切實(shí)加強(qiáng)對世博會標(biāo)志的保護(hù)工作，要認(rèn)真落實(shí)《保護(hù)世界博覽會標(biāo)志專有權(quán)行動(dòng)方案》的要求，嚴(yán)厲打擊非法使用世博會標(biāo)志、銷售侵犯上海世博會標(biāo)志專有權(quán)商品。
（三）嚴(yán)厲查處利用旅游格式合同欺詐消費(fèi)者的行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行業(yè)的合同意識，依法處理旅游消費(fèi)過程中的違法行為以及消費(fèi)者投訴的重點(diǎn)問題，糾正旅游企業(yè)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，不斷規(guī)范旅游服務(wù)，維護(hù)公平競爭的市場秩序，營造規(guī)范誠信的市場環(huán)境。
（四）嚴(yán)厲查處經(jīng)營珍稀、瀕危野生動(dòng)植物的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的工商行政管理部門要加強(qiáng)對珍稀、瀕危野生動(dòng)植物的保護(hù)，依法嚴(yán)厲查處出售、收購國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物或相關(guān)制品的違法行為。情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，要及時(shí)對其曝光，震懾違法經(jīng)營者；觸犯刑律的，要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（五）強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。要進(jìn)一步充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，依據(jù)職能，及時(shí)受理和依法處理相關(guān)申訴舉報(bào)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作，促進(jìn)消費(fèi)理念更新，積極倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費(fèi)?！?/font>
（六）繼續(xù)加大執(zhí)行“限塑令”的檢查力度。要圍繞禁止使用超薄塑料購物袋、有償使用合格塑料購物袋、倡導(dǎo)使用環(huán)保購物袋三項(xiàng)“限塑”中心工作，繼續(xù)加強(qiáng)對塑料購物袋經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，將旅游景區(qū)景點(diǎn)作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，集中檢查與日常巡查相結(jié)合，督促經(jīng)營者加強(qiáng)塑料購物袋購銷和使用的管理，不斷提高環(huán)保意識。
三、充分發(fā)揮“全國部分景區(qū)工商局旅游市場監(jiān)管聯(lián)盟”的作用，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序
全國部分景區(qū)工商局旅游市場監(jiān)管聯(lián)盟成員單位要認(rèn)真落實(shí)《全國部分旅游景區(qū)工商局旅游市場監(jiān)管聯(lián)盟異地維權(quán)合作框架協(xié)議》的要求，充分發(fā)揮異地受理旅游投訴、處理旅游投訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，切實(shí)保護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。要認(rèn)真研究、探索旅游市場監(jiān)管工作新思路，探索聯(lián)盟成員單位間旅游市場監(jiān)管互動(dòng)的新方法，積極服務(wù)地方旅游業(yè)發(fā)展。
四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高監(jiān)管效能
要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與旅游、商務(wù)、衛(wèi)生、公安、質(zhì)檢、新聞等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成管理合力。各地尤其是旅游城市、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的工商行政管理部門在接本通知后，要采取有效措施，突出重點(diǎn)，周密安排，切實(shí)抓好落實(shí)工作，各省市區(qū)工商行政管理局如有重要情況要隨時(shí)向總局市場規(guī)范管理司報(bào)告。
聯(lián)系電話：（010）88650301（總局值班室）、88650607（市場規(guī)范管理司）；傳真：（010）68028481
國家工商行政管理總局
二○一○年九月二日
