8月31日，山西省召開農(nóng)村“五個全覆蓋”工程檢查推進會，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗、尋找差距，對這項重大民生工程進行再部署、再動員，以確保年底全面完成“五個全覆蓋”工程的目標(biāo)任務(wù)。山西省委書記、省人大常委會主任袁純清主持會議并講話，山西省委副書記、省長王君出席會議并講話。省委副書記、省政協(xié)主席薛延忠，省委常委、常務(wù)副省長李小鵬，省委常委、秘書長高建民，省委常委、組織部長湯濤，副省長牛仁亮、陳川平、張平、劉維佳、張建欣等參加會議，各市及省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志做了大會發(fā)言。會前，省領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊深入山西省11個市實地檢查工程進展情況。
會議指出，用兩年時間在山西省實現(xiàn)具備條件的建制村通水泥（油）路、中小學(xué)校舍安全改造、村級衛(wèi)生室、村通廣播電視、農(nóng)村安全飲水等“五個全覆蓋”，是盡快改變農(nóng)村落后面貌、推進新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手，是改善民生、讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果的重要舉措，是擴大內(nèi)需、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容，是縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。目前，這項工程建設(shè)已經(jīng)取得顯著成績，其中村通水泥（油）路建設(shè)完成投資48.8億元，通車?yán)锍?8333公里，完成率達到92.8%。中小學(xué)校舍安全改造工程完成投資116億元，開工2068萬平方米，竣工1269萬平方米，竣工率達到61.3%。村級衛(wèi)生室建設(shè)投入3.4億元，在6971個衛(wèi)生室“空白村”實現(xiàn)全覆蓋，提前近1年全面完成目標(biāo)任務(wù)。村通廣播電視共投資1.2億元，累計完成9638個村的通廣播電視任務(wù)，提前7個月超額完成建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村安全飲水工程完成投資25.9億元，建成安全飲水工程10014處，解決了495.2萬人的飲水安全問題，完成任務(wù)的87.2%。
袁純清指出，“五個全覆蓋”工程實施一年多來，省里牽頭抓總，各級各部門分頭負(fù)責(zé)，投資力度大，工作抓得緊，推進速度快，工程質(zhì)量高，受到群眾的普遍好評。他要求，在全面完成“五個全覆蓋”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)建設(shè)中的寶貴經(jīng)驗，從新的起點和新的高度推動新的民生工程建設(shè)。
袁純清指出，轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的出發(fā)點和落腳點就是改善民生。轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展是山西發(fā)展的主題和主線，是山西最大的民生工程。工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，都是事關(guān)山西發(fā)展和人民生活質(zhì)量的大事、實事。只有有效推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，才能為改善民生提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)和財政支撐。要科學(xué)認(rèn)識強省與富民的辯證關(guān)系，把轉(zhuǎn)型跨越與富民利民有機統(tǒng)一起來，按照群眾的愿望謀劃發(fā)展，圍繞群眾的利益布局項目，讓山西省人民在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展中得到實實在在的好處，努力形成黨和政府心系人民、發(fā)展惠及人民、人民大干發(fā)展的生動局面。
袁純清要求，進一步推進民生工程，一要靠制度化來保障。在制定“十二五”規(guī)劃中，要把加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展與提高人民生活水平有機結(jié)合起來，把保障和改善民生納入經(jīng)濟社會發(fā)展的部署和項目中，在加快發(fā)展步伐中提高人民群眾收入水平，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中提高人民群眾生活質(zhì)量，同時要直接安排一些重大民生工程；在財政預(yù)算安排中要體現(xiàn)對民生工程的傾斜，建立和創(chuàng)新財政保障機制，編制“民生預(yù)算”，整合各級各類資金，打包式、集成式投入民生工程，使各項民生工程有資金來源作保障；要將民生工程作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，每項工程都要有明確的目標(biāo)和責(zé)任人，對進度要進行督促，對質(zhì)量要進行驗收，工作搞得好的要獎勵和重用，工作任務(wù)完不成的要啟動問責(zé)機制。二要用項目化手段、社會化運作推進。每個民生工程，都要以項目的理念策劃、項目的手段推進、項目的標(biāo)準(zhǔn)驗收。要強化政策引導(dǎo)，按照“誰投資，誰受益”原則，鼓勵和引導(dǎo)社會、企業(yè)、個人資金以及金融資本投入民生工程；重視民生工程的使用和管理，進行社會化運作，使民生工程進入良性發(fā)展軌道。三要不斷提高工程建設(shè)的質(zhì)量和水平?！笆濉逼陂g，在繼續(xù)改善基本生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，民生工程要重點圍繞提高人的素質(zhì)和人的健康水平、人的幸福指數(shù)來推進和提升。比如，實施農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，實現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)的“全覆蓋”，推進全民健康工程?？傊?，要通過轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，推動山西經(jīng)濟的大發(fā)展，推動山西社會事業(yè)的大發(fā)展，推動山西人民生活質(zhì)量和整體素質(zhì)的大提升。
袁純清最后強調(diào)，要抓緊剩余的幾個月時間，加強領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)，倒排進度，強力推進，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)、親自督查，務(wù)必兌現(xiàn)好省委、省政府的莊嚴(yán)承諾。
王君強調(diào)，現(xiàn)在距離完成“五個全覆蓋”工程的最后期限只有4個月時間，工程已進入攻堅階段，建設(shè)任務(wù)十分繁重。從檢查的情況看，還存在著各地各部門之間工作進展不平衡等問題。各級各部門要再接再厲、再鼓干勁，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真查找不足，加大力度推進，按時保質(zhì)保量完成任務(wù)，確保年內(nèi)全面實現(xiàn)“五個全覆蓋”目標(biāo)，兌現(xiàn)省委、省政府向山西省人民作出的鄭重承諾。一要確保完成任務(wù)，如期兌現(xiàn)承諾。各級各部門思想不能松懈、工作不能松勁，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手、現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決問題，保證領(lǐng)導(dǎo)到位、資金到位、工作到位。二要建立長效機制，提高服務(wù)水平。工作中既要重視硬件建設(shè)，更要注重軟件配套，既要重視工程項目的建設(shè)，更要注重工程項目的使用、管理和維護，要探索建立長效機制，確保工程建成后能夠長期穩(wěn)定發(fā)揮作用。三要強化監(jiān)督檢查，確保質(zhì)量安全。要強化管理和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和安全。堅決杜絕工程建設(shè)中的腐敗問題，使“五個全覆蓋”工程建成經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的安全優(yōu)質(zhì)工程、德政廉潔工程。四要全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，進一步深化農(nóng)村改革，強化科技支撐，推進社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進山西省“三農(nóng)”工作再上新臺階。
王君要求，各地要在實現(xiàn)“五個全覆蓋”的基礎(chǔ)上，乘勢而上，再謀新發(fā)展，進一步研究做好“三農(nóng)”工作，徹底改變農(nóng)村落后面貌、讓廣大農(nóng)民兄弟共享改革開放成果。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要緊緊圍繞農(nóng)民增收這個關(guān)鍵，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，扎實推進三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和 “一村一品”“一縣一業(yè)”，深入推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工上下工夫，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面，要在繼續(xù)推進和提高“五個全覆蓋”水平的基礎(chǔ)上，重點解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差等問題。在農(nóng)村公共服務(wù)方面，要進一步鞏固和提高義務(wù)教育水平，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，進一步配備好農(nóng)村醫(yī)護人員，落實好鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策，并逐步提高補助標(biāo)準(zhǔn)。同時大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，滿足農(nóng)村群眾的精神文化需求。在農(nóng)村社會保障方面，要進一步完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。在新型農(nóng)民培育方面，要采取多種形式，努力造就適應(yīng)時代要求和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”工作的新局面，推動山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。
