新華社太原８月３０日電（記者晏國(guó)政 葉健 魏飆）地處太行山深處的山西高平市寺莊鎮(zhèn)舉棒村依山傍水，物產(chǎn)豐富。由于無(wú)水無(wú)電無(wú)路，兩年前這里的村民還過(guò)著幾乎“與世隔絕”的生活：養(yǎng)的豬賣(mài)不出去，種的梨沒(méi)人收經(jīng)常爛在地里，就連外村的姑娘也不愿嫁來(lái)。
去年，這個(gè)冷寂的村莊沸騰了，活躍了，生活便捷了：投資１０００余萬(wàn)元的一條標(biāo)準(zhǔn)道路，打通了村里與外界聯(lián)系；投資十多萬(wàn)元壓埋了的水管，將３公里以外的清泉水引進(jìn)每家每戶(hù)，村民再也不用去幾里外的地方背水吃了；移動(dòng)公司建起了電視放大站，村里的電視可以收看到幾十套電視節(jié)目；投資３０多萬(wàn)元，翻修了村衛(wèi)生所，建起了支部活動(dòng)陣地、老年活動(dòng)室、便民超市和文化廣場(chǎng)。上學(xué)的孩子不用再攀爬山嶺，而是坐著車(chē)去三里以外的中心小學(xué)上學(xué)。
２００９年以來(lái)，山西省針對(duì)像舉棒村這樣面臨行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、看電視難、吃水難等問(wèn)題的行政村，籌集２００多億元資金，集中用兩年時(shí)間開(kāi)展建制村通水泥（油）路、中小學(xué)校舍安全改造、村級(jí)衛(wèi)生室、村通廣播電視、農(nóng)村安全飲水等農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程。
三晉大地上，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的村莊正迅速發(fā)生著與舉棒村一樣的變化。
傾力打造“一號(hào)工程”
山西農(nóng)村人口２３００萬(wàn)人，占總?cè)丝诘慕罚埃?，分布在２．８萬(wàn)個(gè)行政村中。近年來(lái)隨著國(guó)家政策向好，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，農(nóng)村面貌發(fā)生很大變化。
素有表里山河之稱(chēng)的山西，呂梁太行雄峙，汾河中流。特殊的地理環(huán)境決定了大山深處的村莊成了遠(yuǎn)離現(xiàn)代文明的孤島：不少偏遠(yuǎn)山村，農(nóng)民行路爬山崖，吃水靠肩背，看病走縣城，文化靠吼歌。
數(shù)據(jù)顯示，截至２００８年底，山西有３０００多個(gè)建制村尚未通水泥（油）路，里程約３萬(wàn)公里；有８２４萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍需要改造；６９７１個(gè)行政村是衛(wèi)生室“空白村”；有９１９３個(gè)村不通廣播電視；有４９２萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)滯后問(wèn)題逐漸凸顯，城鄉(xiāng)差別在人居環(huán)境和社會(huì)服務(wù)上又體現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)村面貌落后、農(nóng)民生活不便日漸成為山西各級(jí)黨委、政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的“攔路虎”。
這種新的差別，引起了山西省委、省政府的高度重視。
２００９年年初，山西省省長(zhǎng)王君在山西省十一屆人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)鄭重提出：沒(méi)有農(nóng)村的小康，山西省就無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面的小康。要帶著對(duì)農(nóng)民兄弟的深厚感情做好“三農(nóng)”工作，辦好農(nóng)村的事情，要用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”。
這成了山西省的“一號(hào)工程”。
科學(xué)建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展
然而，在短短兩年內(nèi)，集中干這么多工程，又涉及多個(gè)部門(mén)和數(shù)以萬(wàn)計(jì)的村莊：怎么把“五個(gè)全覆蓋”工程干得好，干得群眾滿(mǎn)意，切實(shí)讓群眾受益？山西各地各部門(mén)走出一條調(diào)查、論證、規(guī)劃、施工的科學(xué)建設(shè)之路。
為徹底摸清全省農(nóng)村飲水狀況，山西省水利部門(mén)去年９月份組織上萬(wàn)干部群眾，對(duì)全省１２８５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、２８１７３個(gè)行政村、４８４１４個(gè)自然村進(jìn)行挨個(gè)普查。為了摸清太行山深處一個(gè)自然村的飲水狀況，水利普查人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)出發(fā)開(kāi)車(chē)加步行用了６個(gè)半小時(shí)。
正是這樣一次次認(rèn)真的調(diào)查摸底、扎實(shí)論證，山西各地才因地制宜地拿出了符合群眾意愿和切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的飲水安全解決方案：在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、水源有保證的地方實(shí)現(xiàn)自來(lái)水入戶(hù)一步到位的目標(biāo)；在條件較差的地方，通過(guò)引水、打井，確保群眾有水吃、吃好水；在水源匱乏、居住分散、人口少的村莊，用引小泉小水、挖旱井、配水車(chē)三道防線(xiàn)確保吃水安全。
農(nóng)村安全飲水全覆蓋工程如此，其他工程也同樣如此。為保障工程順利實(shí)施，山西省政府還多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署、協(xié)調(diào)和推動(dòng)，各級(jí)政府和職能部門(mén)都成立了一把手牽頭的領(lǐng)導(dǎo)組。不少市把工程作為“市長(zhǎng)工程”，有的市還將其列入各級(jí)政府考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制。
工程建設(shè)，資金是關(guān)鍵。山西結(jié)合國(guó)家相關(guān)工程項(xiàng)目，建立了財(cái)政投資、銀行貸款、農(nóng)民自籌等多元化投入機(jī)制，其中不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，以財(cái)政投入為主確定為籌資主線(xiàn)。一些資源型地區(qū)還采取“一礦扶一村、一廠修一路”等以工補(bǔ)農(nóng)、以煤補(bǔ)農(nóng)的方式，吸引社會(huì)投資。
朔州市朔城區(qū)張蔡莊鄉(xiāng)峙莊村去年投資５０萬(wàn)元，鋪設(shè)了１萬(wàn)余米自來(lái)水管道，徹底改變了全村２００余戶(hù)居民用平板車(chē)?yán)缘臍v史。在５０萬(wàn)投資中，除了政府補(bǔ)貼的２０萬(wàn)元，其余全靠村集體籌資，其中村支書(shū)任忠義個(gè)人墊支３萬(wàn)余元。他說(shuō)：“只要村民們生活方便，再困難我們也要頂著?！?/p>
經(jīng)過(guò)各級(jí)干部群眾共同努力，山西農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程目前已經(jīng)取得顯著成績(jī)。其中村通水泥（油）路通車(chē)?yán)锍蹋保橙f(wàn)公里，在建里程１３００余公里；改造農(nóng)村中小學(xué)校舍５３０萬(wàn)平方米，剩余工程在９月份開(kāi)學(xué)時(shí)將全面完工并投入使用；衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提前全面完成目標(biāo)任務(wù)，并按照每村不低于０．５萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)為村衛(wèi)生室配備了基本醫(yī)療設(shè)備，提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；在完成原計(jì)劃９１９３個(gè)村廣播電視全覆蓋任務(wù)的基礎(chǔ)上，又延伸覆蓋２２９個(gè)自然村，提前超額完成建設(shè)任務(wù)；建成安全飲水工程５３０５處，解決了２９１萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，剩余工程也已全面開(kāi)工，１１月中旬將全部建成。
繪就發(fā)展新畫(huà)卷
村戶(hù)間的水泥（油）路筆直硬實(shí)，五六十平方米的村衛(wèi)生室整潔明亮，新修建的學(xué)校已交付使用，打開(kāi)電視能看到四五十個(gè)頻道，干凈的水直接通到了庭院灶臺(tái)……在朔州市應(yīng)縣、懷仁縣、朔城區(qū)以及晉城市下轄的高平市的十余個(gè)村莊采訪(fǎng)，記者不時(shí)能看到這樣的場(chǎng)景。
隨著農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施，山西農(nóng)村面貌正在快速發(fā)生變化。尚希莊村村民李元平高興地說(shuō)：“現(xiàn)在村里全是水泥路，老百姓在家門(mén)口就能賣(mài)自己種的菜，人均純收入達(dá)到７０００多元；１０００多個(gè)農(nóng)戶(hù)全部接通了自來(lái)水，看病也能到村里新蓋的三間衛(wèi)生室，新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)很方便，有線(xiàn)電視也接到了村里；學(xué)校整體翻修后，在外面上學(xué)的學(xué)生很多都回來(lái)了，現(xiàn)在學(xué)校有８０多個(gè)學(xué)生?！?/p>
高平市委書(shū)記謝克敏等基層干部說(shuō)，農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程，使群眾在行路、醫(yī)療、教育、吃水等日常生活的各個(gè)方面都感受黨和政府的溫暖，享受到了改革發(fā)展的成果，奠定了農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起飛、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快的基礎(chǔ)。
如今，山西省委、省政府在全面兌現(xiàn)農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”諾言的基礎(chǔ)上，又在謀劃“三農(nóng)”工作的新跨越。該省提出，在實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，將緊緊圍繞農(nóng)民增收，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
在村村通水泥（油）路的基礎(chǔ)上，山西省將重點(diǎn)解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題。在實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)好教師績(jī)效工資制度。在實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步配備好醫(yī)護(hù)人員，落實(shí)好鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助政策。
與此同時(shí)，山西省還將大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、農(nóng)家書(shū)屋等文化活動(dòng)場(chǎng)所及公共健身場(chǎng)所的建設(shè)和綜合利用。同時(shí)進(jìn)一步完善農(nóng)村各類(lèi)社會(huì)保障制度，整合資源加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度。
汾河兩岸、呂梁山上，一幅幅農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮的畫(huà)卷正在快速鋪開(kāi)。
