8月17日，湖南省委在長沙召開工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要精神，研究部署湖南省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)和下半年各項(xiàng)工作。湖南省委書記周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要以建設(shè)“兩型社會”作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向和目標(biāo)，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化為基本途徑，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人本發(fā)展，率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，爭做科學(xué)發(fā)展排頭兵。省委副書記、代省長徐守盛出席并講話。
會議由湖南省委副書記梅克保主持，省領(lǐng)導(dǎo)胡彪、黃建國、許云昭、李江、于來山、楊泰波、楊忠民、陳潤兒、李微微、路建平、戚和平出席會議。
湖南省委、省政府對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)高度重視，今年以來，周強(qiáng)、徐守盛等省領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見、建議。6月以來，省委分別召開省委常委專題會議、省委常委擴(kuò)大會議、省委常委會議進(jìn)行專門研究。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省委、省政府制定下發(fā)了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)的決定》。
周強(qiáng)指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是黨中央審時度勢作出的重大決策。黨的十七大明確提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)；十七屆三中、四中全會又進(jìn)行了研究，作出了部署。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中央把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提到了前所未有的高度。去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會上，胡錦濤總書記明確提出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已刻不容緩。今年年初，中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，胡錦濤總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義、主攻方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和工作要求，全省各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，結(jié)合湖南實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。必須深刻認(rèn)識到，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是在新的起點(diǎn)上推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)，是應(yīng)對外部環(huán)境和發(fā)展條件重大變化的迫切需要，是解決湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積累的突出矛盾和問題的迫切需要，是搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)、提升湖南長遠(yuǎn)競爭力的迫切需要，是滿足全省人民新要求、新期待的迫切需要。全省上下要搶抓當(dāng)前轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大歷史機(jī)遇，真正在“加快”上下功夫，在“轉(zhuǎn)變”上見成效。
周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，必須立足湖南省省情和發(fā)展階段性特征，遵循客觀規(guī)律，著力解決往哪里轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)的問題，努力走出一條符合湖南省實(shí)際的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。要把做大蛋糕、做好蛋糕和分好蛋糕有機(jī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來?！白龃蟮案狻本褪且M(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量；“做好蛋糕”就是要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和湖南長遠(yuǎn)競爭力。結(jié)構(gòu)決定“蛋糕”的質(zhì)量，我們要做好吃可口的“蛋糕”，同時還要分好“蛋糕”，要高度注重改善民生，讓人民群眾分享改革發(fā)展的成果。目前，湖南發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)，湖南發(fā)展已進(jìn)入快車道，經(jīng)濟(jì)總量邁上了新臺階，但我們的基礎(chǔ)仍然薄弱，加快發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨繁重，面臨資源環(huán)境日益嚴(yán)重的約束。必須把加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合起來，正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)、速度與效益、保護(hù)與開發(fā)等一系列重大關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變促發(fā)展。
周強(qiáng)指出，湖南省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，以建設(shè)“兩型社會”作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向和目標(biāo)，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化為基本途徑，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、民生改善和制度建設(shè)為著力點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由不合理不協(xié)調(diào)向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，資源利用由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)發(fā)展由二元結(jié)構(gòu)向一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人本發(fā)展，率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，爭做科學(xué)發(fā)展排頭兵。在具體工作中，要堅(jiān)持以人為本、又好又快、“兩型”引領(lǐng)、“四化”帶動、改革創(chuàng)新、分類指導(dǎo)的基本原則，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走優(yōu)化發(fā)展之路；大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，走創(chuàng)新發(fā)展之路；大力加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，走綠色發(fā)展之路；大力保障和改善民生，走人本發(fā)展之路。
周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會管理方式轉(zhuǎn)變和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?nèi)哂袡C(jī)統(tǒng)一起來，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和人口資源結(jié)構(gòu)。當(dāng)前和今后一個時期，要著力抓好十個方面的重點(diǎn)工作。
一是加速推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建具有湖南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展中小企業(yè)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
二是大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，在著力打造長株潭城市群核心增長極的同時，把加快發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一個工作重點(diǎn)來抓，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以確保糧食安全、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
四是加快推進(jìn)信息化，建設(shè)“數(shù)字湖南”。要把推進(jìn)信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措來抓。大力扶持發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型信息服務(wù)業(yè)；完善信息服務(wù)平臺，提升信息化支撐能力；推動信息化與工業(yè)化融合，大力發(fā)展移動電子商務(wù)，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”步伐，加快信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活、社會管理以及農(nóng)村信息化，提高全社會信息化水平。
五是發(fā)揮長株潭試驗(yàn)區(qū)示范帶動作用，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 堅(jiān)持把加快推進(jìn)長株潭“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)作為全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)“兩型社會”的重要抓手，作為推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎，在“加快”上下功夫，在“率先”上見成效。要認(rèn)真組織實(shí)施第二階段的改革建設(shè)，重點(diǎn)抓好“八大工程”建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，按照優(yōu)化提升“3十5”城市群、加速崛起湘南、扶持發(fā)展大湘西的要求，調(diào)整優(yōu)化空間布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
六是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力打造“綠色湖南”。以對歷史、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)，對湖南的長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保護(hù)好湖南的青山綠水，大力推進(jìn)節(jié)能減排，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、流域和行業(yè)、企業(yè)的污染防治，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，科學(xué)合理開發(fā)利用優(yōu)勢資源，努力把湖南建設(shè)成為中部乃至全國最適宜居住的地區(qū)。
七是著力擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，拓寬投融資渠道；實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略；把擴(kuò)大消費(fèi)與促進(jìn)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來；努力擴(kuò)大出口。
八是切實(shí)保障和改善民生，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把解決單個的民生突出問題與提升整體民生質(zhì)量結(jié)合起來，把解決歷史遺留的民生問題與新的發(fā)展條件下出現(xiàn)的民生問題結(jié)合起來，把政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任與民間自助的力量結(jié)合起來，全面提升民生改善的質(zhì)量和效益。要創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，千方百計(jì)增加居民收入，培育“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)，全面提高人的素質(zhì)。
九是深化改革開放，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)“兩型社會”的體制機(jī)制和制度保障，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破。
十是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加快建設(shè)法治湖南。堅(jiān)持以依法執(zhí)政為核心、依法行政和公正司法為重點(diǎn)，推進(jìn)法治湖南建設(shè)，不斷提高全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活各個領(lǐng)域的法治化水平，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)提供法治保障。
周強(qiáng)要求，扎實(shí)抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作，全面完成今年和“十一五”目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；堅(jiān)持不懈擴(kuò)大內(nèi)需；堅(jiān)持深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放；著力抓好節(jié)能減排；進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作；進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全省各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，善于抓實(shí)，下決心打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)“兩型社會”這場硬仗，加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省。
徐守盛指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)，事關(guān)全省人民根本利益，事關(guān)湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。全省各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，堅(jiān)持在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在加快轉(zhuǎn)變中發(fā)展，推動各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。
徐守盛指出，當(dāng)前，湖南省正處于最好、最快的發(fā)展時期之一。要深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的新變化，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資金供給、企業(yè)運(yùn)行和煤電油運(yùn)趨緊的現(xiàn)象，既下大力氣解決長期存在的結(jié)構(gòu)性問題、又有針對性地解決當(dāng)前存在的突出的緊迫性問題。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持年初確定的目標(biāo)任務(wù)不變、政府領(lǐng)導(dǎo)分工不變、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的政策措施不變，進(jìn)一步凝心聚力，增強(qiáng)發(fā)展動力，確保完成和超額完成今年及“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。一要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓、重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)保，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)管，確保完成全年投資目標(biāo)。二要全力確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。確保在三季度前淘汰12個行業(yè)93家企業(yè)的落后產(chǎn)能，妥善做好職工安置工作。三要努力確保農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)村居民向社區(qū)和新村集中、農(nóng)村土地向“能手”和“大戶”集中的趨勢，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技支持體系，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。四要進(jìn)一步增強(qiáng)改革開放活力。繼續(xù)推進(jìn)以長株潭試驗(yàn)區(qū)綜合配套改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的體制機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財(cái)政“省直管縣”等改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新招商形式，堅(jiān)持勤儉招商，提高資金到位率和開工率。五要切實(shí)抓好抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作。高度重視暴雨山洪、高溫干旱和地質(zhì)災(zāi)害防御工作，抓好小型水庫、尾礦庫的治理，把災(zāi)后重建與農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造等結(jié)合起來，確保受災(zāi)之年不減產(chǎn)減收，確保全倒戶春節(jié)前搬入新居。六要加強(qiáng)安全生產(chǎn)和信訪、維穩(wěn)工作。把群眾生命安全放在第一位，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，構(gòu)建黨委、政府主導(dǎo)的群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制。七要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。加強(qiáng)投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、煤電油氣和物價等方面監(jiān)測，防止經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)“前高后低”。八要認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃編制工作，確?！笆濉币?guī)劃真正成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。九要努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，全省各級各部門要深入貫徹這次會議精神，堅(jiān)持解放思想抓創(chuàng)新，加快發(fā)展抓項(xiàng)目，社會和諧抓民生，以更有力的工作措施狠抓落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
省委委員、省委候補(bǔ)委員，不是省委委員、省委候補(bǔ)委員的省級領(lǐng)導(dǎo)，各市州黨政主要負(fù)責(zé)同志和省直有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人參加會議。
