“綠心地區(qū)絕不能成為長株潭城市群的又一個(gè)城市新區(qū)，而應(yīng)該是三市生態(tài)保護(hù)區(qū)、城際生態(tài)隔離帶!”湖南省兩型辦規(guī)劃局副局長盧慶沙近日在接受新華社記者采訪時(shí)透露，長株潭“綠心”終于擺脫了第一次規(guī)劃中“再建一個(gè)新長沙”的構(gòu)想，而成為“兩型”社會(huì)建設(shè)的窗口。
“綠心”地帶位于長株潭三市交界的三角地帶，面積約545平方公里，包括一批森林公園和水庫，9個(gè)自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)，具有豐富的生態(tài)資源。從地圖上看，它像極了一個(gè)陸上“綠島”，通過湘江和山體綠地的延伸，與長株潭三市原有綠地有機(jī)連接。
然而，由于地處三市交界，綠心地區(qū)既是三市區(qū)域協(xié)調(diào)的焦點(diǎn)，也是利益與矛盾集中的難點(diǎn)。此前，由于綠心地區(qū)的保護(hù)與發(fā)展尚缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，在長株潭城市群推進(jìn)融城的同時(shí)，這塊位于長株潭三市交叉處極富地理優(yōu)勢的“新城中心”，因?yàn)殚_發(fā)價(jià)值極高，曾經(jīng)一度備受各自為政的次區(qū)域規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃侵蝕?！笆芾骝?qū)動(dòng)，有一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目就整整挖去了5個(gè)山頭?！北R慶沙痛心地說。
在專家眼中，這顆“綠心”是維系三市健康發(fā)展的“心臟”，而無序管理下的“綠心”則成了“心臟疾病”高發(fā)區(qū)：建設(shè)管理混亂猶如“心律不齊”，城市用地蔓延導(dǎo)致城鄉(xiāng)爭奪土地猶如“心肌缺血”，保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、生態(tài)逐漸惡化也似一塊“梗阻”阻礙“心臟”健康跳動(dòng)。“對(duì)‘綠心’制作高標(biāo)準(zhǔn)編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃很有必要?！北R慶沙說。
為了真正科學(xué)保護(hù)和創(chuàng)新利用這塊綠色寶地，2010年4月，湖南省面向全球?yàn)殚L株潭“綠心”空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃征集方案，并邀請國內(nèi)規(guī)劃、生態(tài)、環(huán)保、交通等方面高層次專家組，對(duì)公開征集到的七個(gè)規(guī)劃方案進(jìn)行了評(píng)審，遴選出優(yōu)秀方案?，F(xiàn)在，通過國際招標(biāo)，“綠心”地區(qū)項(xiàng)目國際咨詢成果整合、總體規(guī)劃工作正在進(jìn)行。專家組決定，為了充分發(fā)揮“綠心”獨(dú)具的生態(tài)資本優(yōu)勢，“綠心”被定位為面向區(qū)域的生產(chǎn)服務(wù)中心和旅游休閑基地、長株潭城市群的復(fù)合型生態(tài)綠核及長株潭兩型產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范區(qū)。
“保護(hù)‘綠心’并不是要‘封山育林’，而是要?jiǎng)?chuàng)新性發(fā)展利用。要引導(dǎo)低消耗、高產(chǎn)出、無污染及對(duì)交通、環(huán)境高度敏感的高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，建設(shè)精品型高端服務(wù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、園藝博覽、休閑度假等城市功能，并始終堅(jiān)持人口規(guī)模、建設(shè)用地、生態(tài)保護(hù)空間、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入‘四條底線’，使‘綠心’成為利用生態(tài)資本的示范窗口?！北R慶沙說。
現(xiàn)在，綠心范圍內(nèi)，結(jié)合三市實(shí)際情況，已被明確劃為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、建設(shè)協(xié)調(diào)區(qū)三個(gè)層次。同時(shí)，“綠心”規(guī)劃的公示制度、監(jiān)察制度、責(zé)任追究制度和行政糾正制度也正在建立，給予“綠心”發(fā)展以制度和政策保障。
