2010年上海世博會(huì)“環(huán)境變化與城市責(zé)任”主題論壇7月3日在江蘇省南京市開幕，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席厲無畏出席開幕式并致辭。環(huán)境保護(hù)部部長周生賢在全體大會(huì)上作了題為《積極探索中國環(huán)保新道路努力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好的共同愿景》的主旨演講。
周生賢說，世界博覽會(huì)是一項(xiàng)歷經(jīng)近160年，具有重大影響的國際性博覽活動(dòng)。上海世博會(huì)是首屆以城市為主題的世博會(huì)，也是一屆探討新世紀(jì)人類城市發(fā)展的盛會(huì)，其主題“城市，讓生活更美好”，非常契合城市發(fā)展的共同愿景。近5年來，中國城鎮(zhèn)化率年均增加0.9％，截至2009年底，全國城鎮(zhèn)人口為6.22億，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.6％，預(yù)計(jì)“十二五”期間，中國城鎮(zhèn)化水平將超過50％。在推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，中國政府高度重視環(huán)境保護(hù)，在城市人口大幅增加、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的情況下，中國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，城市污水處理率顯著提高。2006年以來，累計(jì)新增城市污水日處理能力4460萬噸，累計(jì)新增燃煤脫硫機(jī)組總裝機(jī)容量4億千瓦以上。截至2009年底，脫硫機(jī)組裝機(jī)容量占全部火電機(jī)組的比重，由2005年的12％提高到71％，城鎮(zhèn)污水處理率由2005年的52％提高到72.3％，比90年代初提高57.4個(gè)百分點(diǎn)。與2005年相比，2009年環(huán)保重點(diǎn)城市空氣二氧化硫平均濃度下降24.6個(gè)百分點(diǎn)，地表水國控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)平均濃度下降29.2個(gè)百分點(diǎn)，城市環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
周生賢指出，在肯定成績的同時(shí)也要看到，與發(fā)達(dá)國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相比，發(fā)達(dá)國家二三百年分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在中國近30多年來的快速發(fā)展中集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的壓縮型、結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型特點(diǎn)，環(huán)境問題已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。解決中國的環(huán)境問題，必須在生態(tài)文明視野下，立足本國基本國情，借鑒世界各國經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改革創(chuàng)新，積極探索出一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)道路。“代價(jià)小”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的環(huán)境代價(jià)支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；“效益好”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；“排放低”就是要堅(jiān)持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，用適當(dāng)?shù)沫h(huán)境治理成本，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的損害降低到最小程度；“可持續(xù)”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與長遠(yuǎn)發(fā)展相融合，以環(huán)境保護(hù)的不斷加強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
周生賢說，進(jìn)一步做好城市環(huán)境保護(hù)工作，是積極探索中國環(huán)保新道路的重要內(nèi)容。良好的生態(tài)環(huán)境可以提升城市發(fā)展的競爭力，環(huán)境保護(hù)是加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要切入點(diǎn)。為有力推進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好的共同愿景，要著重做好以下幾方面工作:一要加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，讓城鎮(zhèn)居民喝上干凈的水。重點(diǎn)做好城市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和保護(hù)工作，加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管，防范威脅飲水安全的突發(fā)環(huán)境事故；加大“三河三湖”、三峽庫區(qū)及上游、南水北調(diào)水源地及沿線、松花江、黃河小浪底庫區(qū)及上游等重點(diǎn)流域水污染防治力度，努力讓江河湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)。力爭到2015年，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的飲用水水源地比例不低于90％，到2020年達(dá)到并穩(wěn)定在95％以上。二要推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，讓城鎮(zhèn)居民呼吸上新鮮的空氣。把京津冀、長三角和珠三角作為大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)區(qū)域，制定并實(shí)施大氣污染物特別排放限值，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；加大重點(diǎn)污染物防治力度，強(qiáng)化二氧化硫排放總量控制制度，建立氮氧化物排放總量控制制度，改善城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，完善區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)空氣質(zhì)量保障能力建設(shè)。力爭到2015年建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)所有城市空氣質(zhì)量達(dá)到或好于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域空氣質(zhì)量得到大幅改善。三要強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，讓城鎮(zhèn)居民吃上放心的食物。突出抓好農(nóng)村水環(huán)境治理，建設(shè)清潔水源；嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，加強(qiáng)畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，建設(shè)清潔田園；深化“以獎(jiǎng)促治”政策措施和生態(tài)建設(shè)示范工作，加強(qiáng)村鎮(zhèn)生活垃圾處理，因地制宜地建設(shè)清潔家園。四要狠抓污染減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓城鎮(zhèn)居民在優(yōu)美的環(huán)境中生產(chǎn)生活。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神，深入研究健全減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，確保完成“十一五”污染減排任務(wù)；加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、草原、海洋、生物等自然資源的生態(tài)保護(hù)，努力推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)與城市環(huán)境質(zhì)量的協(xié)同改善，讓城鎮(zhèn)居民在山清水秀、天藍(lán)地綠的優(yōu)美環(huán)境中生產(chǎn)生活。五要推動(dòng)綠色發(fā)展，讓城鎮(zhèn)居民牢固樹立生態(tài)文明觀念。弘揚(yáng)城市綠色發(fā)展理念，大力宣傳環(huán)保知識(shí)，廣泛普及環(huán)保教育，提高全民環(huán)保意識(shí)，以環(huán)境文化豐富精神文明，以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)城市綠色發(fā)展。
周生賢強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是發(fā)展的基因。創(chuàng)新和發(fā)展是探索中國環(huán)保新道路的必由之路，是城市持續(xù)進(jìn)步的活力與源泉。積極探索環(huán)保新道路，要用新的理念進(jìn)一步深化對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，用新的視野把握好環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，用新的實(shí)踐推動(dòng)環(huán)境保護(hù)取得更大的實(shí)際成效，用新的體制機(jī)制保障環(huán)境保護(hù)的持續(xù)推進(jìn)，用新的思路謀劃環(huán)境保護(hù)的未來。
“環(huán)境變化與城市責(zé)任”論壇由環(huán)境保護(hù)部、中國氣象局、國家能源局、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、中國2010年上海世博會(huì)執(zhí)行委員會(huì)和南京市政府共同主辦。論壇圍繞環(huán)境保護(hù)、低碳發(fā)展、綠色創(chuàng)新等熱點(diǎn)話題進(jìn)行交流，分享應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政府、企業(yè)、公民的環(huán)境責(zé)任意識(shí)，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的挑戰(zhàn)。
