周生賢在世界審計組織環(huán)境審計工作組第13次大會上強調(diào)
努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)積極探索中國環(huán)保新道路
以“人與自然和諧發(fā)展”為主題的世界審計組織環(huán)境審計工作組第13次大會6月8日在廣西壯族自治區(qū)桂林市開幕。環(huán)境保護部部長周生賢應(yīng)邀出席大會，并作了題為《努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)積極探索中國環(huán)境保護新道路》的講話。記者 鄧佳攝
以“人與自然和諧發(fā)展”為主題的世界審計組織環(huán)境審計工作組第13次大會8日在廣西壯族自治區(qū)桂林市開幕。環(huán)境保護部部長周生賢應(yīng)邀出席大會，并作了題為《努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)積極探索中國環(huán)境保護新道路》的講話。
周生賢簡要回顧了國際金融危機在世界范圍內(nèi)造成的影響，以及中國政府在應(yīng)對危機過程中采取的措施、取得的成效。他指出，回望這場國際金融危機，在警示加強金融監(jiān)管、重建國際金融秩序的同時，也告訴我們，傳統(tǒng)的發(fā)展模式，經(jīng)濟增長難以為繼，資源環(huán)境難以承載。大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索中國環(huán)保新道路是我們的必然選擇。
周生賢說，中國政府歷來高度重視環(huán)境保護，把保護環(huán)境確立為基本國策，把實施可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，提出建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變、讓江河湖泊休養(yǎng)生息等一系列戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略任務(wù)，確定到2010年二氧化硫和化學(xué)需氧量兩項主要污染物排放量比2005年削減10％作為約束性指標(biāo)，將保障群眾飲用水安全作為首要任務(wù)，積極防治水、大氣、土壤污染。經(jīng)過各方努力，在處理環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系、污染防治、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護、環(huán)境政策等多個方面環(huán)保工作都取得了積極進(jìn)展。2009年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比2005年分別下降9.66％和13.14％，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過292天的環(huán)保重點城市比例比2005年提高了26.2個百分點，地表水國控斷面劣Ⅴ類水質(zhì)的比例比2005年下降了5.5個百分點，七大水系國控斷面好于Ⅲ類水質(zhì)的比例比2005年提高了16.1個百分點，“十一五”環(huán)保規(guī)劃是執(zhí)行較好的五年規(guī)劃。
周生賢指出，在肯定成績的同時也要看到，中國環(huán)境形勢總體呈現(xiàn)“局部有所改善，總體尚未遏制，形勢依然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)加大”的特點。從未來趨勢看，中國是最大的發(fā)展中國家，人口眾多、資源相對不足、生態(tài)環(huán)境脆弱，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史階段，隨著經(jīng)濟總量不斷擴大和人口繼續(xù)增加，污染物產(chǎn)生量還會增多，保護環(huán)境的壓力進(jìn)一步加大。面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢和艱巨的環(huán)保任務(wù)，走先污染后治理、邊治理邊污染、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的環(huán)保老路是行不通的。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為探索出一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的中國環(huán)境保護新道路創(chuàng)造了條件。生態(tài)文明建設(shè)所追求的是，在更高層次上實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會的和諧，它以把握自然規(guī)律、尊重和維護自然為前提，以人與自然、人與人、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費模式以及增強可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點，強調(diào)人的自覺與自律，人與自然的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。這就要求我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極構(gòu)建與我國基本國情相適應(yīng)的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完備有效的環(huán)境管理體系、與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系以及全民參與環(huán)境保護的社會行動體系，努力實現(xiàn)人與自然和諧、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。
周生賢強調(diào)，當(dāng)前和今后一段時期，要深入研究如何充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的綜合作用，著重從以下幾個方面加強環(huán)境保護:一要毫不松懈地抓好治污減排，堅決完成“十一五”環(huán)保目標(biāo)。把治污減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務(wù)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，保障城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫設(shè)施正常運行，加強環(huán)境管理，繼續(xù)削減污染物排放總量。二要深化環(huán)境影響評價制度，以源頭控制推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。強化建設(shè)項目環(huán)評管理，完善規(guī)劃環(huán)評，探索戰(zhàn)略環(huán)評，嚴(yán)格控制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的國民經(jīng)濟體系和社會組織體系。三要健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以市場準(zhǔn)入引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)水平提高。加快推進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)，構(gòu)建新時期環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、污染源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)技術(shù)升級，推動發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。四要加強環(huán)保科技，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，開展低碳經(jīng)濟試點，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。五要完善環(huán)境經(jīng)濟政策，加快推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的體制機制建設(shè)。健全和落實資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補償機制和嚴(yán)格的環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制。深化價格改革，加快建立反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素價格機制，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，不斷完善綠色信貸、綠色稅收、綠色貿(mào)易、綠色保險等環(huán)境經(jīng)濟政策。
周生賢說，環(huán)境審計隨著人類環(huán)境意識的覺醒應(yīng)運而生，伴隨世界環(huán)境保護事業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為當(dāng)今世界高度關(guān)注并付諸實施的一項重要工作。中國環(huán)境審計的發(fā)展同時受到國際環(huán)境審計和我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的雙重影響，近年來，通過開展重點流域水污染防治審計調(diào)查、節(jié)能減排專項資金審計等，在取得明顯社會效益的同時，有力地促進(jìn)了環(huán)境保護工作，相信本次大會的召開，必將翻開環(huán)境審計事業(yè)發(fā)展歷程嶄新的一頁。環(huán)境保護部將配合審計署，積極借鑒其他國家兩部門合作開展環(huán)境審計工作的經(jīng)驗，努力推進(jìn)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。
世界審計組織是由聯(lián)合國成員國及其專業(yè)機構(gòu)成員國的最高審計機關(guān)組成的專業(yè)組織，環(huán)境審計工作組是世界審計組織規(guī)模最大的工作組。世界審計組織環(huán)境審計工作組大會每3年舉辦兩次，主要包括工作組會議和環(huán)境審計論壇兩部分，討論、研究并確定環(huán)境審計工作組規(guī)劃、任務(wù)重點和實施方案，分享各國在環(huán)境保護和環(huán)境審計方面的經(jīng)驗和做法。此次會議共有來自57個國家和國際組織的200多名代表參會，共同就國際環(huán)境審計的熱點問題進(jìn)行研討交流。(記者 周文穎)
