水利部黨組中心組舉辦加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
推動(dòng)民生水利新發(fā)展（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)班
陳雷強(qiáng)調(diào)
深化水利改革 加快水利發(fā)展
為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供水利保障
6月21—22日，水利部黨組中心組加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推動(dòng)民生水利新發(fā)展（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)班在京舉辦。水利部黨組書記、部長(zhǎng)陳雷作重要講話，強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，銳意改革，不斷開(kāi)拓，創(chuàng)新求實(shí)，扎實(shí)工作，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)民生水利新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的水利支撐和保障。部黨組副書記、副部長(zhǎng)鄂竟平作學(xué)習(xí)總結(jié)。部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組長(zhǎng)董力，部黨組成員、副部長(zhǎng)矯勇、周英，部黨組成員、辦公廳主任陳小江等出席會(huì)議。
陳雷講話內(nèi)容主要分為三個(gè)部分：一、深刻理解中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫感和責(zé)任感。二、進(jìn)一步加快水利發(fā)展與改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐和保障。三、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證。
陳雷指出，中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班，是在我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊取得顯著成效的背景和形勢(shì)下舉辦的，目的是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的經(jīng)驗(yàn)，深入研究后金融危機(jī)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的理論和實(shí)踐問(wèn)題，完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路和舉措，對(duì)于奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、不斷開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，具有十分重要的意義。要深刻理解和準(zhǔn)確把握加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義，深刻理解和準(zhǔn)確把握加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體要求，深刻理解和準(zhǔn)確把握加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)任務(wù)，深刻理解和準(zhǔn)確把握加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)水利工作提出的新要求。
陳雷要求，要把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署與治水興水的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)判斷水利發(fā)展的歷史方位，準(zhǔn)確把握水利發(fā)展的形勢(shì)變化，主動(dòng)應(yīng)對(duì)可能面臨的各種挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加快水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在推動(dòng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變中，邁出新的步伐，取得新的成效。
第一，把握國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高水利保障能力。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌流域區(qū)域水利協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化水利建設(shè)和水資源配置格局，進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)水利發(fā)展的扶持力度，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、各具特色的水利發(fā)展體系，全面提高洪澇干旱災(zāi)害綜合防御能力、水資源配置調(diào)控能力、水土資源保護(hù)能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供水利支撐和保障。
第二，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展民生水利。要把民生水利作為一種發(fā)展理念，牢固樹(shù)立以人為本、民生至上的理念，既要著力增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，又要著力提高水利對(duì)民生改善的保障水平；既要抓緊解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的水利需求，又要努力解決事關(guān)人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的水利問(wèn)題；既要把民生水利納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇，又要把民生水利納入社會(huì)管理的內(nèi)容。要把民生水利作為一種實(shí)踐要求，在防汛抗旱中，既要保障大江大河大湖防洪安全、又要重視城市防洪排澇工作、減少中小河流和山洪災(zāi)害損失，既要抓好防汛防臺(tái)風(fēng)工作、又要抓好抗旱減災(zāi)工作，既要確保人民群眾生命安全、又要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活；在水資源開(kāi)發(fā)利用中，既要滿足受益群眾的水利需要、又要保護(hù)受影響群眾的合法權(quán)益，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫需求、又要保護(hù)河湖健康生態(tài)系統(tǒng)；在水利管理中，既要重視工程管理、又要重視資源管理，既要重視建設(shè)管理、又要重視運(yùn)行管理，既要重視技術(shù)管理、又要重視社會(huì)管理；在水利改革中，既要重視改革的力度、又要重視社會(huì)的可承受度，既要重視社會(huì)公眾的普遍利益、又要重視弱勢(shì)群體的基本保障，既要注重效率效益、又要注重公平正義。要把民生水利作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，看一個(gè)地方水利發(fā)展水平，不僅要看水資源開(kāi)發(fā)利用情況、更要看水資源節(jié)約保護(hù)狀況，不僅要看建了多少工程、更要看人民群眾得到多少實(shí)惠。當(dāng)前，要按照全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議的部署，加快完成三大任務(wù)，著力做好四項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破，使水利更好地惠澤民生、造福人民。
第三，著眼保障國(guó)家糧食安全，加快農(nóng)田水利建設(shè)。要緊緊圍繞國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略工程，大力強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)水利建設(shè)，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，全面推進(jìn)山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，從根本上改變靠天吃飯的局面，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水土資源利用效率。
第四，應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)，增強(qiáng)水利抗災(zāi)減災(zāi)能力。必須進(jìn)一步完善大江大河大湖防洪減災(zāi)工程體系，加快中小河流治理和山洪災(zāi)害防治，全面提高城市防洪排澇能力，加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御工作，進(jìn)一步減少人員傷亡，減輕經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)西南特大干旱暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，必須抓緊建設(shè)一批重大水資源配置工程，主要包括江河湖泊控制性骨干工程、河湖水系連通和必要的調(diào)水工程、西南地區(qū)重點(diǎn)水源工程，提高水資源時(shí)空調(diào)控和供水保障能力。
第五，圍繞資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，著力加強(qiáng)水資源節(jié)約與保護(hù)。要大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，著力強(qiáng)化工業(yè)和城市節(jié)水，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。要把落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段，加快劃定用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污三條“紅線”，抓緊出臺(tái)主要江河流域水量分配方案，逐步確立國(guó)家水權(quán)制度；加快健全水資源管理和保護(hù)制度，嚴(yán)格水資源論證、取水許可、節(jié)水管理和水功能區(qū)管理，對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)及違規(guī)建成的項(xiàng)目，堅(jiān)決停止供水，嚴(yán)控高耗水、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，今后新上項(xiàng)目，必須把水資源論證作為剛性前置條件；加快建立水資源管理責(zé)任與考核制度，把關(guān)鍵控制性指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“硬約束”，納入地方政績(jī)考核體系，建立行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第六，順應(yīng)社會(huì)和科技發(fā)展新趨勢(shì)，加快推進(jìn)水利科技創(chuàng)新。要切實(shí)把水利科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快形成有利于水利科技創(chuàng)新的環(huán)境，加快提升水利行業(yè)整體科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力。要大力推進(jìn)水利信息化，完善防汛抗旱、水利建設(shè)、水資源管理、農(nóng)村水利、電子政務(wù)、國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心等信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。
第七，抓住深化經(jīng)濟(jì)體制改革的機(jī)遇，進(jìn)一步完善促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要適應(yīng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，加快水利投融資體制改革，建立健全以公共財(cái)政為主渠道的水利投資機(jī)制，確保水利建設(shè)資金需求。要推進(jìn)水資源管理體制改革，完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。要逐步深化水價(jià)改革，對(duì)不同水源和不同類型用水實(shí)行差別水價(jià)，構(gòu)建合理的水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)節(jié)水和水資源循環(huán)利用。要抓住加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)，抓緊建立與水相關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第八，貫徹加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求，著力抓好“十二五”規(guī)劃編制。編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，要貫穿加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利基本要求，著力改變主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗促進(jìn)發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式，更加注重依靠科技、信息、管理、技術(shù)提高水利保障能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。
陳雷強(qiáng)調(diào)，落實(shí)好、完成好中央加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù)，必須認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大根本任務(wù)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，為貫徹落實(shí)中央決策部署、確保政令暢通提供強(qiáng)有力的思想、政治和組織保障。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以思想政治建設(shè)的新成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。二是建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，以制度建設(shè)的新成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。三是努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，以組織建設(shè)的新成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
陳雷還對(duì)做好當(dāng)前和下一階段的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提出了明確要求。
鄂竟平在總結(jié)中指出，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，認(rèn)清了形勢(shì)，理清了思路，鼓舞了斗志，明確了任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的：一是更加深刻地理解了中央加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一戰(zhàn)略部署的重要意義和精神實(shí)質(zhì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。二是更加準(zhǔn)確地把握了進(jìn)一步加快水利發(fā)展與改革的思路和舉措，全面推進(jìn)民生水利新發(fā)展的信心和決心進(jìn)一步增強(qiáng)。三是更加明確地認(rèn)識(shí)了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的支撐和保證作用，抓黨建促轉(zhuǎn)變的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
鄂竟平要求按照這次學(xué)習(xí)班的精神，把學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)一步引向深入。一要深入學(xué)習(xí)貫徹中央精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署上來(lái)。二要把中央戰(zhàn)略部署貫徹到水利工作的各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。三要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變提供有力支撐。
學(xué)習(xí)班為期兩天。其間，39名機(jī)關(guān)司局和部分直屬單位負(fù)責(zé)人在大會(huì)作交流發(fā)言，觀看了國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴作的輔導(dǎo)報(bào)告錄像。
水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師兼規(guī)計(jì)司司長(zhǎng)周學(xué)文，部機(jī)關(guān)全體司局級(jí)干部，流域機(jī)構(gòu)和京外直屬單位主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記），在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及部分社團(tuán)負(fù)責(zé)人參加學(xué)習(xí)班。
