國家防總副總指揮、水利部部長陳雷12日下午主持召開國家防總防汛會(huì)商會(huì)，貫徹落實(shí)回良玉副總理視察湖南、江西兩省防汛抗洪工作時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真分析當(dāng)前防汛工作形勢，安排部署下一步防汛抗洪防災(zāi)減災(zāi)工作。陳雷強(qiáng)調(diào)，防汛工作意義重大，責(zé)任重于泰山。各級(jí)防汛指揮部門要充分認(rèn)清當(dāng)前防汛減災(zāi)工作的嚴(yán)峻性和艱巨性，以高度的責(zé)任感和緊迫感，對(duì)當(dāng)前防汛抗洪救災(zāi)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再檢查、再落實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力，全力做好防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活幸福安康提供堅(jiān)實(shí)保障。水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江出席會(huì)議并講話。
黨中央、國務(wù)院高度重視防汛抗旱工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理多次作出重要指示。國務(wù)院、國家防總多次召開專題會(huì)議，及時(shí)對(duì)今年的防汛抗旱和減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行周密部署。在全國即將全面進(jìn)入主汛期之際，6月9 —11日，中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉又親赴湖南、江西兩省檢查指導(dǎo)防汛抗洪和防災(zāi)減災(zāi)工作，并對(duì)下一步防汛減災(zāi)工作提出了明確要求。會(huì)議傳達(dá)了回良玉副總理視察湖南、江西兩省防汛抗洪工作時(shí)的重要講話精神，通報(bào)了今年入汛以來防汛工作情況。
陳雷深入分析了入汛以來十分嚴(yán)重的汛情災(zāi)情。他指出，今年入汛以來的汛情災(zāi)情主要有五個(gè)特點(diǎn)：一是降水過程多，強(qiáng)度大。二是汛情發(fā)生早，超警多。三是災(zāi)害種類多，范圍廣。四是洪澇災(zāi)害重，影響大。五是災(zāi)害區(qū)集中，損失重。面對(duì)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家防總、水利部有力、有序、有效地開展了各項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化了汛前準(zhǔn)備。二是強(qiáng)化了監(jiān)測預(yù)報(bào)。三是強(qiáng)化了應(yīng)急管理。四是強(qiáng)化了指導(dǎo)。五是強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作。六是強(qiáng)化了支持力度。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢。根據(jù)預(yù)測分析，當(dāng)前和今后一段時(shí)間防汛抗洪和減災(zāi)救災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻。陳雷從天氣預(yù)測、洪水規(guī)律、雨情水情、工程基礎(chǔ)、防災(zāi)意識(shí)等方面深刻分析了當(dāng)前防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢，強(qiáng)調(diào)指出，對(duì)當(dāng)前防汛抗洪的嚴(yán)峻形勢一定要有清醒的估計(jì)，對(duì)防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)工作進(jìn)行周密部署，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全力以赴做好各項(xiàng)防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作。
陳雷指出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理在這次檢查湖南、江西防汛工作時(shí)的重要講話精神，扎實(shí)做好下一步防汛減災(zāi)工作，著力做好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：
第一，著力做好大江大河防汛工作。要始終把大江大河大湖作為防汛重點(diǎn)，密切監(jiān)測天氣和水雨情變化，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報(bào)，科學(xué)調(diào)度防洪工程，落實(shí)“攔、調(diào)、分、滯、泄、守”等各項(xiàng)措施，實(shí)施有效的洪水管理，確保江河安瀾。
第二，著力做好水庫安全度汛工作。各地要認(rèn)真汲取水庫垮壩的深刻教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)病險(xiǎn)水庫、水電站和在建水庫、水電站的安全度汛方案和措施，加強(qiáng)水庫的調(diào)度運(yùn)用，不得隨意超汛限水位蓄水，要處理好水庫施工與安全度汛的關(guān)系，確保水庫安全度汛。
第三，著力做好山洪災(zāi)害防御工作。要大力加強(qiáng)山洪災(zāi)害預(yù)案預(yù)警體系建設(shè)，抓好山洪災(zāi)害防御試點(diǎn)工作，完善山洪災(zāi)害防御工作機(jī)制，做到預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人。各地要高度重視和認(rèn)真做好淤地壩的安全度汛工作。進(jìn)一步實(shí)施山洪災(zāi)害防治規(guī)劃各項(xiàng)工作。
第四，著力做好臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御工作。要進(jìn)一步提高臺(tái)風(fēng)預(yù)測預(yù)報(bào)水平，完善防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，盡早出臺(tái)《關(guān)于防臺(tái)風(fēng)工作的意見》，健全統(tǒng)一指揮、部門分工協(xié)作的防臺(tái)風(fēng)工作體制機(jī)制。要進(jìn)一步提高臺(tái)風(fēng)預(yù)測預(yù)報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，全力做好“防、避、救”等工作。
第五，著力做好城市防洪排澇工作。要健全城市洪水應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)城市災(zāi)害性信息的預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警，努力減少城市洪澇災(zāi)害損失。要統(tǒng)籌考慮城市的外洪內(nèi)澇問題，科學(xué)確定城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市應(yīng)急排澇能力建設(shè)，全面提高城市的防洪抗災(zāi)能力。
第六，著力做好農(nóng)田排澇減災(zāi)工作。要高度重視農(nóng)田排澇工作，抓緊檢修排澇泵站、涵閘和管網(wǎng)，加大排水溝道的清淤力度，搞好排澇設(shè)備和搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，提高機(jī)動(dòng)排澇能力，為奪取今年農(nóng)業(yè)豐收創(chuàng)造有利條件。
陳雷要求，認(rèn)真落實(shí)好六項(xiàng)措施：
一是切實(shí)強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報(bào)。要強(qiáng)化多部門聯(lián)合會(huì)商，研判天氣發(fā)展趨勢和雨情、汛情、災(zāi)情，及時(shí)預(yù)測預(yù)報(bào)和發(fā)出預(yù)警，把握防汛抗洪工作的主動(dòng)權(quán)。
二是切實(shí)強(qiáng)化洪水調(diào)度。要密切監(jiān)視汛情災(zāi)情發(fā)展變化，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，科學(xué)分析雨情、水情和工情，科學(xué)制定水利工程調(diào)度方案，充分發(fā)揮水利工程的攔洪蓄洪、削峰錯(cuò)峰等防洪減災(zāi)作用，精心安排，科學(xué)防控，實(shí)現(xiàn)對(duì)洪水的有效調(diào)控。
三是切實(shí)強(qiáng)化搶險(xiǎn)救災(zāi)。堤防、水庫、閘壩等水利設(shè)施一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并組織力量進(jìn)行搶護(hù)。工程防汛責(zé)任人要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，充分發(fā)揮專家作用，確保搶險(xiǎn)措施科學(xué)、及時(shí)、有效。在搶險(xiǎn)工作中，要充分發(fā)揮解放軍、武警部隊(duì)，特別是19支抗洪搶險(xiǎn)部隊(duì)、武警水電部隊(duì)和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的作用。
四是切實(shí)強(qiáng)化人員轉(zhuǎn)移。要始終把確保人民群眾生命安全放在首位，及時(shí)轉(zhuǎn)移臺(tái)風(fēng)影響區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、受洪澇災(zāi)害威脅區(qū)和發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情的水庫下游區(qū)群眾，落實(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施，并做好受災(zāi)群眾的安置工作，確保人民群眾的生命安全。
五是切實(shí)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要加大與各成員單位的協(xié)調(diào)力度，完善國家防總統(tǒng)一指揮、部門分工協(xié)作的工作機(jī)制。要強(qiáng)化防汛抗洪宣傳工作，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)情況，營造良好的輿論氛圍。水利部各司局要主動(dòng)配合國家防辦，形成合力，共同做好防汛抗洪減災(zāi)工作。
六是切實(shí)強(qiáng)化支持指導(dǎo)。國家防辦要根據(jù)汛情災(zāi)情變化和防汛工作需要，有針對(duì)性地安排部署各項(xiàng)防汛減災(zāi)工作，及時(shí)派出工作組或?qū)＜医M趕赴防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)一線，及時(shí)商財(cái)政部下達(dá)防汛經(jīng)費(fèi)，加大指導(dǎo)和支持力度。
水利部有關(guān)司局、直屬單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議并發(fā)言。
在國家防總防汛工作會(huì)商會(huì)上的講話
國家防總副總指揮、水利部部長 陳雷
（2010年6月12日）
同志們：
今年以來，我國極端災(zāi)害性天氣事件突發(fā)多發(fā)，水旱災(zāi)害種類多、受災(zāi)程度重、分布范圍廣，西南地區(qū)發(fā)生罕見特大秋冬春連旱，南方部分河流發(fā)生罕見早春汛，西南、華南部分地區(qū)遭受較為嚴(yán)重的山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害，部分地區(qū)洪澇災(zāi)害損失十分嚴(yán)重。黨中央、國務(wù)院高度重視防汛抗旱工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理多次作出重要指示。國務(wù)院、國家防總多次召開專題會(huì)議，及時(shí)對(duì)今年的防汛抗旱和減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行周密部署。在全國即將全面進(jìn)入主汛期之際，6月9日至11日，中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉又親赴湖南、江西兩省檢查指導(dǎo)防汛抗洪和防災(zāi)減災(zāi)工作，并對(duì)下一步防汛減災(zāi)工作提出了明確要求。
我們召開這次會(huì)議，就是要貫徹落實(shí)回良玉副總理視察湖南、江西兩省防汛抗洪工作時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真分析當(dāng)前防汛工作形勢，安排部署下一步防汛抗洪防災(zāi)減災(zāi)工作。剛才，以堂同志傳達(dá)了回良玉副總理在湘贛兩省檢查指導(dǎo)防汛抗洪工作時(shí)的重要講話精神，志彤同志匯報(bào)了今年入汛以來防汛工作情況，各有關(guān)司局和與會(huì)單位發(fā)了言，小江同志講了很好的意見。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、入汛以來汛情災(zāi)情十分嚴(yán)重
今年入汛以來的汛情災(zāi)情主要有五個(gè)特點(diǎn)：
一是降水過程多、強(qiáng)度大。入汛以來，全國先后出現(xiàn)13次大范圍的強(qiáng)降雨過程，江南、華南大部和云南南部降雨量300～500毫米，部分地區(qū)降雨量500～800毫米，其中廣西川江4月1日以來累計(jì)降雨量1468毫米，廣西來賓6小時(shí)降雨量269毫米、24小時(shí)降雨量442.5毫米，廣州和龍24小時(shí)降雨量272毫米。與常年同期相比，華北北部、西北大部、東北大部、江南中部及西藏東南部降雨量偏多3成～2倍。
二是汛情發(fā)生早、超警多。江西、浙江等地3月初就出現(xiàn)罕見早汛，3月中旬太湖水位一度超過警戒水位0.31米。入汛以來，全國已有70多條河流發(fā)生超警以上洪水，福建閩江，湖南湘江、資水，江西樂安河、信江，廣東北江，廣西桂江、北流河等主要河流先后發(fā)生超警洪水。其中廣東北江支流翁水發(fā)生1955年建站以來第二位大洪水，重現(xiàn)期接近30年。
三是災(zāi)害種類多、范圍廣。入汛以來，各地暴雨、山洪、泥石流、滑坡、城市內(nèi)澇等多種洪澇災(zāi)害頻繁偏重發(fā)生。5月上旬，廣州市先后兩次遭遇強(qiáng)暴雨襲擊，最大1小時(shí)降雨量達(dá)99.1毫米，引發(fā)城市嚴(yán)重內(nèi)澇。因局部強(qiáng)降雨和超標(biāo)準(zhǔn)洪水，全國已有3座?、蛐退畮彀l(fā)生垮壩，多座水庫不同程度發(fā)生險(xiǎn)情。山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害點(diǎn)多面廣，造成較為嚴(yán)重的災(zāi)害損失。
四是洪澇災(zāi)害重、影響大。截至目前，全國有21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)遭受洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積3032萬畝，受災(zāi)人數(shù)2945萬人，因?yàn)?zāi)死亡155人、失蹤24人，倒塌房屋近14萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失約240億元。除直接經(jīng)濟(jì)損失外，其它各項(xiàng)洪澇災(zāi)害損失指標(biāo)均比多年同期偏少，但與去年同期相比，農(nóng)作物受災(zāi)面積、受災(zāi)人數(shù)、死亡人數(shù)均偏多近2倍，洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失偏多近4倍。
五是災(zāi)害區(qū)集中、損失重。洪澇災(zāi)害主要表現(xiàn)為兩個(gè)集中。一是災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域集中，廣西、江西、廣東、湖南等省區(qū)受災(zāi)較重，農(nóng)作物受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、直接經(jīng)濟(jì)損失占全國的七成以上，死亡人數(shù)占八成以上。二是因?yàn)?zāi)死亡原因集中，因山洪災(zāi)害死亡人數(shù)占全國洪澇災(zāi)害總死亡人數(shù)的九成以上。
面對(duì)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家防總、水利部有力、有序、有效地開展了各項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化了汛前準(zhǔn)備。先后召開了國家防總、國家減災(zāi)委聯(lián)席會(huì)議、全國防汛抗旱電視電話會(huì)暨國家防總?cè)w會(huì)議、全國水庫安全度汛視頻會(huì)議、全國防臺(tái)風(fēng)工作視頻會(huì)議，會(huì)同監(jiān)察部聯(lián)合通報(bào)了全國重要防洪工程和重點(diǎn)抗旱地區(qū)的行政首長防汛抗旱責(zé)任人，舉辦了第五期防汛抗旱行政首長培訓(xùn)班，組織開展了國家防總防汛抗旱汛前檢查，充實(shí)了防汛物資儲(chǔ)備，開展了水毀工程修復(fù)。二是強(qiáng)化了監(jiān)測預(yù)報(bào)。防汛、氣象、水文部門密切監(jiān)視天氣和汛情變化，加強(qiáng)了部門聯(lián)合會(huì)商，國家防辦于今年3月提前開始全天候值班，及時(shí)報(bào)送《防汛抗旱簡報(bào)》130多期。三是強(qiáng)化了應(yīng)急管理。根據(jù)汛情發(fā)展，國家防總先后啟動(dòng)4次防汛應(yīng)急響應(yīng)，按照預(yù)案規(guī)定開展各項(xiàng)工作，組織各地將130多萬群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移至安全地帶。四是強(qiáng)化了指導(dǎo)。根據(jù)汛情和災(zāi)情變化，及時(shí)下發(fā)30多個(gè)通知，有針對(duì)性地安排部署各項(xiàng)防御工作，先后派出了62個(gè)工作組或?qū)＜医M趕赴災(zāi)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)地方防汛抗洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的指導(dǎo)。五是強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作。及時(shí)修訂了重點(diǎn)江河湖庫調(diào)度方案，批復(fù)了三峽水庫等重點(diǎn)骨干水庫汛期調(diào)度方案，出臺(tái)了《國家防總防汛抗旱檢查規(guī)定》、《國家防總工作組管理工作規(guī)定》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了有關(guān)工作。六是強(qiáng)化了支持力度。及時(shí)商財(cái)政部安排應(yīng)急度汛資金7.39億元、特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)4.5億元和綜合抗旱資金11.5億元，支持地方開展抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急度汛和抗旱救災(zāi)工作。
二、充分認(rèn)識(shí)防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢
根據(jù)預(yù)測分析，當(dāng)前和今后一段時(shí)間防汛抗洪和減災(zāi)救災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻。
從天氣預(yù)測看。今年夏季我國降水偏多的范圍大于去年同期，主要多雨帶位于長江中游沿江、江淮至華北南部等地區(qū)，長江中游沿江、江淮、黃淮局部地區(qū)可能出現(xiàn)暴雨洪澇。此外，今年將有6-8個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸并影響我國，因前期臺(tái)風(fēng)活動(dòng)較弱，后期生成和登陸的臺(tái)風(fēng)將可能集中和偏強(qiáng)，并有登陸北上的可能，不僅對(duì)沿海地區(qū)造成影響，還可能深入內(nèi)陸，引發(fā)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。
從洪水規(guī)律看。目前淮河及其以南地區(qū)已經(jīng)全面進(jìn)入主汛期，北方地區(qū)也即將進(jìn)入主汛期，大江大河隨時(shí)都有發(fā)生大洪水的可能，全國防汛工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和緊要關(guān)頭。前期我國南方大部多次發(fā)生暴雨和特大暴雨，江河底水高，后期一旦發(fā)生大范圍持續(xù)強(qiáng)降雨，大江大河的安全極有可能受到嚴(yán)重威脅。海河、松花江、遼河等北方河流已經(jīng)多年沒有發(fā)生大洪水，按照歷史洪水統(tǒng)計(jì)和洪水發(fā)生規(guī)律分析，這些河流發(fā)生大洪水的可能性也在不斷增大。
從雨情水情看。受前期強(qiáng)降雨影響，南方部分地區(qū)江河水位偏高、水庫蓄水偏多、土壤偏飽和，一旦遭遇強(qiáng)降雨，極有可能引發(fā)江河洪水，很有可能造成嚴(yán)重的山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害。特別是今年入汛以來，長江中下游來水量明顯偏多，目前洞庭湖水位較常年同期偏高2米多，鄱陽湖和長江中下游干流水位較常年同期偏高1米多，甚至比1998年同期也明顯偏高，對(duì)此，我們務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)。
從工程基礎(chǔ)看。雖然近年來國家大幅度增加了水利建設(shè)投入，防洪減災(zāi)工程條件有了較大改善，但仍存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，山洪災(zāi)害防御能力較弱，一些流域防洪體系尚不完善，一旦發(fā)生大洪水就可能出現(xiàn)險(xiǎn)情。今年5月廣州發(fā)生的嚴(yán)重城市內(nèi)澇，進(jìn)一步凸顯了城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低、設(shè)施老化等突出問題。此外，我國病險(xiǎn)水庫多、在建工程多、小水電站多，今年已有3座小型水庫垮壩，水庫安全度汛難度加大。
從防災(zāi)意識(shí)看。前期的防汛抗旱工作中，暴露出部分地區(qū)一些干部群眾對(duì)氣候變化和極端天氣狀況認(rèn)識(shí)不足，存有盲目樂觀及僥幸心理，對(duì)突發(fā)性的極端洪澇災(zāi)害思想準(zhǔn)備不足。一些地方的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)防汛工作不夠熟悉，防汛指揮決策能力不高，有些群眾還缺乏防汛抗洪防災(zāi)避災(zāi)常識(shí)和自救互救能力，極易導(dǎo)致人員傷亡。
因此，我們對(duì)當(dāng)前防汛抗洪的嚴(yán)峻形勢一定要有清醒的估計(jì)，對(duì)防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)工作進(jìn)行周密部署，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全力以赴做好各項(xiàng)防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作。
三、扎實(shí)做好下一步防汛減災(zāi)工作
回良玉副總理在這次檢查湖南江西防汛工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前防汛工作正處于關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要在前期扎實(shí)有效工作的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，有力有序有效地開展防汛抗洪各項(xiàng)工作。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，著力做好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：
第一，著力做好大江大河防汛工作。要始終把大江大河大湖作為防汛重點(diǎn)，密切監(jiān)測天氣和水雨情變化，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報(bào)，科學(xué)調(diào)度防洪工程，落實(shí)“攔、調(diào)、分、滯、泄、守”等各項(xiàng)措施，實(shí)施有效的洪水管理，確保江河安瀾。
第二，著力做好水庫安全度汛工作。各地要認(rèn)真汲取水庫垮壩的深刻教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)病險(xiǎn)水庫、水電站和在建水庫、水電站的安全度汛方案和措施，加強(qiáng)水庫的調(diào)度運(yùn)用，不得隨意超汛限水位蓄水，要處理好水庫施工與安全度汛的關(guān)系，存在病險(xiǎn)和發(fā)生險(xiǎn)情的水庫，必要時(shí)要空庫運(yùn)行，發(fā)生險(xiǎn)情后要全力組織搶險(xiǎn)，確保水庫安全度汛。
第三，著力做好山洪災(zāi)害防御工作。要大力加強(qiáng)山洪災(zāi)害預(yù)案預(yù)警體系建設(shè)，抓好山洪災(zāi)害防御試點(diǎn)工作，完善山洪災(zāi)害防御工作機(jī)制，做到預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人。各地要高度重視和認(rèn)真做好淤地壩的安全度汛工作。部各有關(guān)司局要積極配合防辦做好在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步實(shí)施山洪災(zāi)害防治規(guī)劃各項(xiàng)工作。
第四，著力做好臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御工作。要進(jìn)一步提高臺(tái)風(fēng)預(yù)測預(yù)報(bào)水平，完善防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，盡早出臺(tái)《關(guān)于防臺(tái)風(fēng)工作的意見》，健全統(tǒng)一指揮、部門分工協(xié)作的防臺(tái)風(fēng)工作體制機(jī)制。部水文局要加強(qiáng)與中國氣象局的聯(lián)系，進(jìn)一步提高臺(tái)風(fēng)預(yù)測預(yù)報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，全力做好“防、避、救”等工作。
第五，著力做好城市防洪排澇工作。要健全城市洪水應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)城市災(zāi)害性信息的預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警，努力減少城市洪澇災(zāi)害損失。要統(tǒng)籌考慮城市的外洪內(nèi)澇問題，科學(xué)確定城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市應(yīng)急排澇能力建設(shè)，全面提高城市的防洪抗災(zāi)能力。要抓緊召開全國城市防洪工作視頻會(huì)議，扎實(shí)做好城市防洪工作。
第六，著力做好農(nóng)田排澇減災(zāi)工作。目前，一些農(nóng)田受淹較重，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響，要迅速組織力量加快搶排澇水。各級(jí)防汛指揮部要高度重視農(nóng)田排澇工作，要抓緊檢修排澇泵站、涵閘和管網(wǎng)，加大排水溝道的清淤力度，搞好排澇設(shè)備和搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，提高機(jī)動(dòng)排澇能力，為奪取今年農(nóng)業(yè)豐收創(chuàng)造有利條件。
為此，要認(rèn)真落實(shí)好六項(xiàng)措施：
一是切實(shí)強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報(bào)。全國即將全面進(jìn)入主汛期，江河洪水、山洪、泥石流、滑坡等洪澇災(zāi)害發(fā)生的可能性增大、危害性增加。要強(qiáng)化多部門聯(lián)合會(huì)商，研判天氣發(fā)展趨勢和雨情、汛情、災(zāi)情，及時(shí)預(yù)測預(yù)報(bào)和發(fā)出預(yù)警，把握防汛抗洪工作的主動(dòng)權(quán)。
二是切實(shí)強(qiáng)化洪水調(diào)度。要密切監(jiān)視汛情災(zāi)情發(fā)展變化，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，科學(xué)分析雨情、水情和工情，科學(xué)制定水利工程調(diào)度方案，充分發(fā)揮水利工程的攔洪蓄洪、削峰錯(cuò)峰等防洪減災(zāi)作用，精心安排，科學(xué)防控，實(shí)現(xiàn)對(duì)洪水的有效調(diào)控。
三是切實(shí)強(qiáng)化搶險(xiǎn)救災(zāi)。堤防、水庫、閘壩等水利設(shè)施一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并組織力量進(jìn)行搶護(hù)。工程防汛責(zé)任人要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，充分發(fā)揮專家作用，確保搶險(xiǎn)措施科學(xué)、及時(shí)、有效。在搶險(xiǎn)工作中，要充分發(fā)揮解放軍、武警部隊(duì)，特別是19支抗洪搶險(xiǎn)部隊(duì)、武警水電部隊(duì)和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的作用。
四是切實(shí)強(qiáng)化人員轉(zhuǎn)移。要始終把確保人民群眾生命安全放在首位，及時(shí)轉(zhuǎn)移臺(tái)風(fēng)影響區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、受洪澇災(zāi)害威脅區(qū)和發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情的水庫下游區(qū)群眾，落實(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施，并做好受災(zāi)群眾的安置工作，確保人民群眾的生命安全。
五是切實(shí)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要加大與各成員單位的協(xié)調(diào)力度，完善國家防總統(tǒng)一指揮、部門分工協(xié)作的工作機(jī)制。要強(qiáng)化防汛抗洪宣傳工作，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)情況，營造良好的輿論氛圍。防汛是水利部的中心工作，部內(nèi)各司局要主動(dòng)配合防辦，形成合力，共同做好防汛抗洪減災(zāi)工作。
六是切實(shí)強(qiáng)化支持指導(dǎo)。國家防辦要根據(jù)汛情災(zāi)情變化和防汛工作需要，有針對(duì)性地安排部署各項(xiàng)防汛減災(zāi)工作，及時(shí)派出工作組或?qū)＜医M趕赴防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)一線，及時(shí)商財(cái)政部下達(dá)防汛經(jīng)費(fèi)，加大指導(dǎo)和支持力度。
同志們，防汛工作意義重大，責(zé)任重于泰山。希望各級(jí)防汛指揮部門充分認(rèn)清當(dāng)前防汛減災(zāi)工作的嚴(yán)峻性和艱巨性，以高度的責(zé)任感和緊迫感，對(duì)當(dāng)前防汛抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再檢查、再落實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力，全力做好防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活幸福安康提供堅(jiān)實(shí)保障！
