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民政部發(fā)布2009年度全國民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年06月10日   來源:民政部網(wǎng)站

    2009年民政部門緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù),著力提高“三個(gè)群體”生活水平、加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用,有效落實(shí)了中央提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求,各項(xiàng)民政工作都取得了顯著進(jìn)步,奠定了民政事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

    一、社會服務(wù)重點(diǎn)工作快速發(fā)展

    (一)各類收養(yǎng)性機(jī)構(gòu)建設(shè)有新的突破。

    資金保障和服務(wù)保障相結(jié)合的適度普惠養(yǎng)老服務(wù)邁出新步伐,全國部分縣(市)建立了高齡生活補(bǔ)貼制度,以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)格局基本形成;開展了基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作;制定實(shí)施了社會散居孤兒和福利機(jī)構(gòu)兒童最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),“明天計(jì)劃”、“重生行動”和腦癱康復(fù)等助醫(yī)項(xiàng)目取得明顯效果;通過落實(shí)福利企業(yè)優(yōu)惠政策繼續(xù)促進(jìn)殘疾人在福利企業(yè)就業(yè),依法保障殘疾職工合法權(quán)益。

    截至2009年底,全國各類收養(yǎng)性社會福利單位40250個(gè),比上年增加573個(gè),床位299.3萬張,比上年增長7.1%;收養(yǎng)236.2萬人,比上年增長6.4%。年末在院人員按性質(zhì)分,優(yōu)撫對象12.7萬人,“三無”對象183.5萬人,自費(fèi)人員40.0萬人;按年齡分,老年人207.1萬人,青壯年17.5萬人,少年兒童11.5萬人;按類型分,自理(完全自理)186.4萬人,介助(半自理)22.6萬人,介護(hù)(不能自理)27.1萬人。

 

 

 

 

單位:萬張、萬人、%

指標(biāo)

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

床位數(shù)

124.7

125.1

129.8

146.8

163.9

187.1

251.3

279.4

299.3

收養(yǎng)人數(shù)

89.3

92.6

96.5

110.9

123.6

147.0

200.0

221.9

236.2

床位年增長率

10.4

0.3

3.8

13.1

11.6

14.1

34.3

11.2

7.1

    1.養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展。推動各地建立高齡津貼制度,啟動基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程,在黑龍江、江蘇、湖北、重慶、甘肅5個(gè)省份進(jìn)行試點(diǎn),有效緩解了老年福利服務(wù)的供需矛盾。制定《機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)基本規(guī)范》、《居家養(yǎng)老服務(wù)基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。完成了《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《社區(qū)老年日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(送審稿),并報(bào)送有關(guān)部委批復(fù)。

    截至2009年底,全國各類老年福利機(jī)構(gòu)38060個(gè),比上年增加908個(gè),床位266.2萬張,比上年增長9.1%,收養(yǎng)各類人員210.9萬人,比上年增長7.7%。其中:城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5291個(gè),床位49.3萬張,年末收養(yǎng)老年人32.3萬人;農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)31286個(gè),床位208.8萬張,年末收養(yǎng)老年人173.0萬人;光榮院1401個(gè),床位6.7萬張,年末收養(yǎng)老年人4.6萬人;榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院47個(gè),床位0.8萬張,年末收養(yǎng)老年人0.4萬人;復(fù)員軍人療養(yǎng)院35個(gè),床位0.6萬張,年末收養(yǎng)老年人0.4萬人。

    2.兒童福利事業(yè)取得重大進(jìn)展。制定了社會散居孤兒和福利機(jī)構(gòu)兒童最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化了受艾滋病影響兒童福利保障政策,拓展了兒童福利對象,初步建立了獨(dú)立面向孤兒的保障服務(wù)體系。加強(qiáng)了殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)工作和兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè),推動規(guī)范化進(jìn)程。完成了《兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(送審稿),并報(bào)送有關(guān)部委批復(fù)。

    截至2009年底,全國各類收養(yǎng)性單位共收養(yǎng)兒童11.5萬人,比上年增長27.8%。全國獨(dú)立兒童福利機(jī)構(gòu)303個(gè),比上年增加13個(gè),床位4.4萬張,比上年增長9.1%。

    拓展收養(yǎng)渠道,完善收養(yǎng)政策,引導(dǎo)和推動尋根回訪工作有序開展。2009年全國收養(yǎng)登記合計(jì)44260件,其中:中國公民收養(yǎng)登記39801件,外國人收養(yǎng)登記4459件。被收養(yǎng)人合計(jì)44359人,其中殘疾兒童2578人,女性32241人。

    截至2009年底,全國有流浪兒童救助保護(hù)中心116個(gè),床位0.4萬張。全年救助城市生活無著的流浪乞討未成年人14.5萬人次。

    3.智障和精神疾病服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)。與國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部共同完成了《精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》,并聯(lián)合下發(fā)了上報(bào)備選項(xiàng)目的通知,指導(dǎo)各地做好中央專項(xiàng)投資精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作,就有關(guān)工作做出部署,并爭取中央將110所精神病醫(yī)院納入了全國精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)規(guī)劃。截至2009年底,全國民政部門管理的智障和精神疾病服務(wù)機(jī)構(gòu)共有266個(gè),比上年增加22個(gè)。其中社會福利醫(yī)院(精神病院)177個(gè),比上年增加18個(gè),床位數(shù)3.9萬張,比上年增長8.3%,年末收養(yǎng)各類人員3.3萬人,比上年增長6.4%;復(fù)退軍人精神病院89個(gè),比上年增加4個(gè),床位數(shù)2.0萬張,比上年增長11.1%,年末收養(yǎng)各類人員1.7萬人,比上年增長13.3%。

    (二)社區(qū)建設(shè)和服務(wù)不斷深入。

    城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系進(jìn)一步健全,基本公共服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步拓寬,服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容逐步豐富。城市和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)全覆蓋創(chuàng)建活動順利開展,影響帶動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的覆蓋面不斷擴(kuò)大。截至2009年底,全國共有各類社區(qū)服務(wù)中心17.5萬個(gè),其中綜合性社區(qū)服務(wù)中心10003個(gè),比上年增加130個(gè),其中提供住宿的綜合性社區(qū)服務(wù)中心674個(gè),不提供住宿的綜合性社區(qū)服務(wù)中心9329個(gè);居委會社區(qū)服務(wù)站5.3萬個(gè),其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施11.2萬個(gè)。城市便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)69.3萬個(gè)。社區(qū)志愿服務(wù)組織28.9萬個(gè)。

    積極開展社區(qū)就業(yè)和社區(qū)服務(wù)。目前,社區(qū)服務(wù)已經(jīng)成為新興的吸納就業(yè)的領(lǐng)域,2009年城市社區(qū)共吸納從業(yè)人員215.8萬人,其中:安置下崗失業(yè)人員53.1萬人。

 

 

 

 

單位:萬個(gè)

指標(biāo)

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

社區(qū)服務(wù)設(shè)施

19.6

19.9

19.6

19.8

19.5

16.0

17.2

16.2

17.5

社區(qū)服務(wù)中心(個(gè))

6179

7898

7520

7804

8479

8565

9319

9873

10003

社區(qū)服務(wù)站

 

 

 

 

 

 

5.0

3.0

5.3

便民、利民網(wǎng)點(diǎn)

54.0

62.3

66.8

70.4

66.5

45.8

89.3

74.9

69.3

    (三)社會救助水平持續(xù)提高。

    社會救助各項(xiàng)制度逐步完善,供養(yǎng)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高,救助惠民范圍不斷擴(kuò)大。

    1.城市低保鞏固了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。2009年底,全國共有1141.1萬戶、2345.6萬城市低保對象。全年各級財(cái)政共支出低保資金482.1億元,比上年增長22.5%,其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金為359.1億元(其中春節(jié)一次性補(bǔ)貼34.2億元),占全部支出資金的74.5%。城市低保對象中:在職人員79.0萬人,占總?cè)藬?shù)的3.4%;靈活就業(yè)人員432.2萬人,占總?cè)藬?shù)的18.4%;老年人333.5萬人,占總?cè)藬?shù)的14.2%;登記失業(yè)人員510.2萬人,占總?cè)藬?shù)的21.8%;未登記失業(yè)人員410.9萬人,占總?cè)藬?shù)的17.5%;在校生369.1萬人,占總?cè)藬?shù)的15.7%;其他未成年人210.7萬人,占總?cè)藬?shù)的9.0%。

 

 

 

 

 

單位:萬人、%

指標(biāo)

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

保障人數(shù)

1170.7

2064.7

2246.8

2205

2234.2

2240.1

2272.1

2334.8

2345.6

年增長率

190.8

76.4

8.8

-1.9

1.3

0.3

1.4

2.8

0.5

    2009年全國城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)227.75元,比上年提高10.9%;全國城市低保月人均保障水平172元,比上年提高19.7%。

 

 

單位:元/人、月

指標(biāo)

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)

149.0

152.0

156.0

169.6

182.4

205.3

227.8

城市低保平均支出水平

58.0

65.0

72.3

83.6

102.7

143.7

172.0

    2.農(nóng)村低保穩(wěn)步向應(yīng)保盡保邁進(jìn)。截至2009年底,全國已有2291.7萬戶、4760.0萬人得到了農(nóng)村低保,比上年同期增加454.5萬人,增長了10.6%。全年共發(fā)放農(nóng)村低保資金363.0億元,比上年增長58.7%,其中中央補(bǔ)助資金255.1億元(其中春節(jié)一次性生活補(bǔ)貼39.6億元),占全國支出資金的70.4%。2009年全國農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)100.84元/人、月,比上年同期提高了18.54元,增長了22.5%。全國農(nóng)村低保月人均保障水平68元,比上年提高34.9%。

 

 

 

 

單位:萬人、%

指標(biāo)

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

保障人數(shù)

304.6

407.8

367.1

488.0

825.0

1593.1

3566.3

4305.5

4760.0

年增長率

 

33.9

-10.0

32.9

69.1

93.1

123.9

20.7

10.6

    3.農(nóng)村五保供養(yǎng)水平不斷提高。爭取將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金單列縣、鄉(xiāng)財(cái)政,實(shí)現(xiàn)資金管理重大突破。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,調(diào)整供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)供養(yǎng)資金,供養(yǎng)水平不斷提高。截至2009年底,全國農(nóng)村得到五保供養(yǎng)的人數(shù)為529.4萬戶,553.4萬人,分別比上年同期增長1.4%和0.9%。全年各級財(cái)政共發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)資金88.0億元,比上年增長19.4%,其中中央財(cái)政安排春節(jié)一次性生活補(bǔ)貼補(bǔ)助資金5.4億元。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)171.8萬人,集中供養(yǎng)年平均標(biāo)準(zhǔn)為2587.49元/人;農(nóng)村五保分散供養(yǎng)381.6萬人,分散供養(yǎng)年平均標(biāo)準(zhǔn)為1842.71元/人。

單位:萬人、%

指標(biāo)

2004

2005

2006

2007

2008

2009

  計(jì)

228.7

300

503.3

531.3

548.6

553.4

分散供養(yǎng)

 

 

/

393.3

393.0

381.6

集中供養(yǎng)

 

 

/ 

138.0

155.6

171.8

    4.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助納入國家基本醫(yī)療保障體系。出臺城鄉(xiāng)醫(yī)療救助四部門文件,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助已納入國家基本醫(yī)療保障體系。推行“一站式”服務(wù)和醫(yī)療費(fèi)即時(shí)結(jié)算的醫(yī)療救助模式。2009年各全年用于農(nóng)村醫(yī)療救助的各級財(cái)政性資金支出64.6億元,其中:資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金10.5億元,大病救助資金49.4億元。累計(jì)救助貧困農(nóng)民4789.1萬人次,其中:民政部門資助參加合作醫(yī)療4059.1萬人次,人均資助參合水平25.9元;民政部門資助大病醫(yī)療救助730.0萬人次,人均救助水平676.6元。

    全年用于城市醫(yī)療救助的各級財(cái)政性資金41.2億元,其中:民政部門資助參加醫(yī)療保險(xiǎn)資金5.8億元,大病醫(yī)療救助31.4億元。累計(jì)救助1506.3萬人次,其中:民政部門資助參加醫(yī)療保險(xiǎn)1095.9萬人次,人均救助水平53.5元;城市民政部門大病醫(yī)療救助410.4萬人次,人均醫(yī)療救助水平764.7元。

    5.臨時(shí)救助制度逐步健全。2009年全年有62.2萬農(nóng)村人口享受了農(nóng)村傳統(tǒng)救濟(jì),546.4萬人次得到了農(nóng)村臨時(shí)救濟(jì)。為城鄉(xiāng)低保家庭、五保對象、享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象和城鄉(xiāng)老黨員發(fā)放了一次性節(jié)日生活補(bǔ)貼,惠及7400多萬人。

    6.救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)流浪乞討精神病人、危重病人的救治工作,特別是流浪未成年人的救助保護(hù)工作;協(xié)助有關(guān)部門治理了擾亂公共秩序的有害乞討行為。截至2009年底,全國共有救助單位1488個(gè),床位5.1萬張,其中救助管理站1372個(gè),床位4.7萬張。全年救助城市生活無著的流浪乞討人員168.1萬人次。

    (四)救災(zāi)應(yīng)急工作取得實(shí)效。

    繼續(xù)完善救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制,全年救助受災(zāi)群眾6553萬人,緊急轉(zhuǎn)移安置700多萬人次,下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金174.5億元,調(diào)撥救災(zāi)帳篷4.46萬頂。汶川地震毀損農(nóng)房恢復(fù)重建已完成了93.4%,切實(shí)加強(qiáng)了汶川地震救災(zāi)捐贈資金使用管理,積極參與和落實(shí)對口支援任務(wù)。增設(shè)因?yàn)?zāi)遇難人員撫慰金項(xiàng)目,提高因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)在災(zāi)害監(jiān)測評估中得到進(jìn)一步應(yīng)用,災(zāi)情管理信息系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)省市縣各級全覆蓋。推動全國“防災(zāi)減災(zāi)日”的設(shè)立并開展相關(guān)活動,推進(jìn)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動,防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。

    完成了《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》編制工作,并經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委聯(lián)合批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。規(guī)劃建設(shè)16個(gè)中央救災(zāi)物資儲備庫,各省、自治區(qū)、直轄市本級和大部分市縣都建立了儲備庫點(diǎn),基本覆蓋了全國所有多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)。完成了格爾木庫、烏魯木齊庫首批2個(gè)中央級救災(zāi)物資儲備庫的可行性研究報(bào)告的批復(fù)工作,并組織開展后續(xù)工作。完成了沈陽、哈爾濱、武漢、長沙和喀什庫五個(gè)中央級救災(zāi)物資儲備庫的可行性研究報(bào)告編制工作,并上報(bào)國家發(fā)改委投資項(xiàng)目評審中心進(jìn)行評審。

    2009年全國各類自然災(zāi)害共造成約47933.5萬人(次)不同程度受災(zāi),因?yàn)?zāi)死亡和失蹤1528人;農(nóng)作物受災(zāi)面積47213.7千公頃,比上年增長18.1%。絕收面積4917.5千公頃,比上年增長22.0%;倒塌房屋83.8萬間;直接經(jīng)濟(jì)損失2523.7億元。

 

 

 

 

單位:人

指標(biāo)

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

死亡(含失蹤)人口

2538

2384

2259

2250

2475

3186

2325

88928

1528

    (五)擁軍優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)。

    大幅度提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),著力推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)療保障制度建設(shè)。會同有關(guān)部門制定《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》,推動了傷病殘退役軍人接收安置工作,對國防事業(yè)和軍隊(duì)建設(shè)的保障更加有力。

    截至2009年底,國家撫恤、補(bǔ)助各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象630.7萬人,比上年減少2.5萬人,比上年下降0.4%。其中傷殘人員87.2萬人,與上年基本持平;帶病回鄉(xiāng)退伍軍人122.0萬人,比上年增長2.3%;在鄉(xiāng)復(fù)員軍人180.9萬人,比上年下降5.6%;在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士1351人,比上年減少271人,比上年下降16.7%,在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士322人,比上年減少118人,比上年下降26.8%,紅軍失散人員4.1萬人,比上年減少0.6萬人,比上年下降12.8%;烈士遺屬31.8萬人,比上年下降4.2%,因公犧牲、病故軍人遺屬14.1萬人,比上年下降3.4%。

 

 

 

 

 

單位:萬人、億元、%

指標(biāo)

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

國家撫恤、補(bǔ)助優(yōu)撫對象

450.7

459.0

464.9

462.0

460.3

462.6

622.4

633.2

630.7

撫恤事業(yè)費(fèi)

69.5

74.7

87.9

104.1

143.6

178.8

210.8

253.6

310.3

撫恤事業(yè)費(fèi)年增長率

9.5

7.5

17.7

18.4

37.9

24.5

17.9

20.3

22.4

    2009年,中央財(cái)政安排優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金20.0億元,使599.9萬優(yōu)撫對象享受了優(yōu)撫醫(yī)療保障。2009年各級政府共批準(zhǔn)烈士213人,均為省級人民政府批準(zhǔn)。中央一次性投資5億元改造資金,實(shí)施了全國133個(gè)重點(diǎn)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作。截至2009年底,全國共有烈士紀(jì)念建筑物管理單位1137個(gè);烈士紀(jì)念建筑物15723處,其中紀(jì)念館(陳列館)1076個(gè),零散烈士紀(jì)念建筑物7622處。

單位:人、個(gè)

指標(biāo)

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

當(dāng)年批準(zhǔn)的烈士數(shù)

460

403

461

316

314

265

168

297

213

零散烈士紀(jì)念設(shè)施

7802

8051

7781

7425

7483

7414

7186

7569

7622

    2009年全年共接收安置退役士兵、復(fù)員干部39.1萬人,比上年減少1.5%。其中退伍義務(wù)兵32.6萬人(城鎮(zhèn)義務(wù)兵 17.1萬人);轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員士官6.3萬人,復(fù)員干部1482人。

    軍休安置管理工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,全年共接收軍隊(duì)離退休干部(含退休士官)、無軍籍退休退職職工1.9萬人,比上年降低9.5%,中央下?lián)馨仓媒?jīng)費(fèi)160.2億元,比上年增長12.1%,軍休干部政治待遇、生活待遇得到較好落實(shí),服務(wù)管理水平有所提高。截至2009年底,全國有軍休所(含管理中心)1876個(gè),比上年增加了30個(gè),年末職工1.9萬人。

 

 

 

 

單位:人

指標(biāo)

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

接收軍休干部及軍隊(duì)退休士官等

6236

3792

5195

8974

17416

21832

18997

16331

15492

接收無軍籍職工

7129

10175

6312

1820

904

10136

9061

5047

3412

    加強(qiáng)軍供站建設(shè),制定下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)軍供站建設(shè)管理工作的通知》。截至2009年底,全國有軍供站(含軍轉(zhuǎn)站)330個(gè),比上年增加了1個(gè),年末職工0.6萬人。

    (六)社會慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。

    營造慈善政策和社會氛圍,增加城鄉(xiāng)慈善組織,開展慈善活動,促進(jìn)中國特色慈善事業(yè)發(fā)展。推動社會捐助信息公示制度建設(shè),下發(fā)《民政部辦公廳關(guān)于做好2008年慈善捐助信息公示的通知》、《民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會捐助信息公示工作的指導(dǎo)意見》。制定《社會捐助信息示指南(試行)》及《公募性機(jī)構(gòu)社會捐助信息公開透明指標(biāo)(試行)》;推動部分省市開展兒童大病救助基金制度試點(diǎn),研究和測算兒童大病數(shù)量與需求,推動慈善超市創(chuàng)新試點(diǎn)及經(jīng)常性社會捐助體系建設(shè)工作。

    截至2009年底,全國共建立經(jīng)常性社會捐助工作站、點(diǎn)和慈善超市3.3萬個(gè)(其中:慈善超市8101個(gè)),基本形成覆蓋全國城市的社會捐助網(wǎng),并逐步拓展到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。全年各級民政部門共接收社會各界捐款68.6億元,其中捐贈物資折款2.2億元。接收捐贈衣被12476.6萬件,其中:棉衣被1384.4萬件。間接接收其他部門轉(zhuǎn)入的社會捐款14.1億元,衣被681.0萬件,其中:棉衣被527.6萬件,捐贈物資折款1884.9萬元。這些捐贈款物使1522.3萬人(次)困難群眾受益。

單位:億元、萬件

指標(biāo)

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

接收社會捐贈款

11.7

19.0

41.0

34.0

60.3

83.1

132.8

479.3

66.5

接收社會捐贈衣被

12635.4

22961.1

19648.8

8957.2

10355.0

7123.6

8756.8

115816.3

12476.6

    (七)社會福利企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮作用。

    社會福利業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中,社會福利業(yè)主要是由我部管理的社會福利機(jī)構(gòu)組成。分析新的殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策對社會福利企業(yè)的影響,做好社會福利企業(yè)資格認(rèn)定工作。2009年社會福利業(yè)增加值為517.8億元,比上年增長145.8%,占服務(wù)業(yè)的比重0.36%,比上年增加個(gè)0.18個(gè)百分點(diǎn)。全國共有福利企業(yè)22783個(gè),比上年減少997個(gè);吸納殘疾職工62.7萬人,比上年增加0.8萬人;實(shí)現(xiàn)利潤125.4億元,比上年增長5.9%;年末固定資產(chǎn)1454.1億元, 比上年增長2.9%。

單位:億元、%

指標(biāo)

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

福利企業(yè)殘疾職工

69.9

68.3

67.9

66.2

63.7

55.9

56.3

61.9

62.7

年增長率

-3.6

-2.3

-0.6

-2.5

-3.8

-12.2

0.7

9.9

1.3

    (八)福利彩票事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

    認(rèn)真貫徹《彩票管理?xiàng)l例》,堅(jiān)持安全運(yùn)行、健康發(fā)展的方針,對福彩公益金、發(fā)行費(fèi)加強(qiáng)管理、嚴(yán)格規(guī)程,確保資金安全。2009年中國福利彩票年銷售756.06億元,比上年增加152.06億元,同比增長25.2%,為社會福利和社會公益事業(yè)發(fā)展提供了資金支持;籌集公益金248億元,比上年增長17.3%。2009年民政系統(tǒng)共支出彩票公益金113.4億元,比上年減少6.1億元。其中資助用于福利類收養(yǎng)性單位49.3億元,用于優(yōu)撫類收養(yǎng)性單位3.4億元,用于優(yōu)撫安置單位1.2億元,用于救助類單位5.9億元,用于社區(qū)服務(wù)單位8.1億元,用于殯葬類單位2.45億元,用于專項(xiàng)資助9.2億元,用于城市醫(yī)療救助6.56億元,用于農(nóng)村醫(yī)療救助9.0億元,用于其他項(xiàng)目18.2億元。

單位:億元、%

指標(biāo)

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

銷售額

140.0

168.0

200.0

226.4

411.2

495.7

631.6

604.0

756.0

年增長率

23.5

20.0

19.0

13.2

81.6

20.5

27.4

4.4

25.2

    (九)老齡事業(yè)健康發(fā)展。

    截至2009年底,全國65歲及以上老年人口11309萬人,比上年增長了3.22%,占全國總?cè)丝诘?.5%,比上年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。60歲及以上老年人口16714萬人,比上年增長了4.53%,占全國總?cè)丝诘?2.5%,比上年上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)。為應(yīng)對目前我國嚴(yán)重的人口老齡化趨勢,滿足人民日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求,老齡事業(yè)發(fā)展部門積極采取有效措施,擴(kuò)大老齡服務(wù)領(lǐng)域和范圍,統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)問題。截至2009年底全國共有老年法律援助中心19909個(gè),比上年增加2075個(gè),增長了11.6%;老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織13.6萬個(gè),比上年增加5.3萬個(gè),增長了64.9%;老年學(xué)校59543個(gè),在校學(xué)習(xí)人員541.5萬人,分別比上年增長了49.6%和7.4%;建立各類老年活動室32.9萬個(gè),全年接待來信來訪43.3萬次,有力地保障了老年人的合法權(quán)益。

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