今年4月，民政部在安徽省黃山市召開(kāi)了全國(guó)規(guī)范社區(qū)標(biāo)識(shí)座談會(huì)。會(huì)議交流了有關(guān)部門和部分省份在標(biāo)識(shí)使用管理方面的情況，研討了規(guī)范社區(qū)標(biāo)識(shí)的必要性和可行性，就在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)范社區(qū)標(biāo)識(shí)達(dá)成初步共識(shí)，提出了進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作的意見(jiàn)和建議，并形成了會(huì)議紀(jì)要。
全國(guó)規(guī)范社區(qū)標(biāo)識(shí)座談會(huì)紀(jì)要
2010年4月21日至24日，全國(guó)規(guī)范社區(qū)標(biāo)識(shí)座談會(huì)在安徽省黃山市屯溪區(qū)召開(kāi)。公安部、衛(wèi)生部、中華全國(guó)供銷合作總社等中央有關(guān)部門代表、清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院專家、北京等24個(gè)省（區(qū)、市）及市、縣級(jí)民政部門代表應(yīng)邀出席會(huì)議。會(huì)議期間，中央有關(guān)部門代表分別介紹了公安派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和供銷合作社標(biāo)識(shí)征集、設(shè)計(jì)、使用、管理方面經(jīng)驗(yàn)；北京等地民政部門代表介紹了當(dāng)?shù)亻_(kāi)展社區(qū)標(biāo)識(shí)工作的情況；專家介紹了標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)使用的基本理論與發(fā)展趨勢(shì)；實(shí)地考察了屯溪區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況；集中研討了在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識(shí)的必要性，對(duì)有關(guān)社區(qū)標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、使用和管理中的一些重要問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，并對(duì)下一步工作提出了意見(jiàn)和建議。
一、關(guān)于開(kāi)展社區(qū)標(biāo)識(shí)工作的基本情況
社區(qū)標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、使用、管理工作是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，具有一定的專業(yè)性和獨(dú)立性。從全國(guó)來(lái)看，這項(xiàng)工作起步較晚、發(fā)展不平衡，有些地方的民政部門先行一步，在統(tǒng)一標(biāo)識(shí)方面進(jìn)行了實(shí)踐探索，取得了初步成效。
一是部分地方由民政部門牽頭組織，以省、市、縣（市、區(qū)）為單位，推出了統(tǒng)一設(shè)計(jì)的社區(qū)標(biāo)識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在省一級(jí)，北京市、江蘇省和寧夏回族自治區(qū)正在推廣使用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的社區(qū)標(biāo)識(shí)；在市一級(jí)，已統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的有河北省石家莊市、吉林省長(zhǎng)春市、遼寧省沈陽(yáng)市等少數(shù)省會(huì)城市和一些地級(jí)市；在縣（市、區(qū)）一級(jí)，浙江省杭州市余杭區(qū)、山東省泰安市泰山區(qū)等啟用了統(tǒng)一的社區(qū)標(biāo)識(shí)；還有少數(shù)社區(qū)設(shè)計(jì)使用了本社區(qū)標(biāo)識(shí)。
二是普遍采用公開(kāi)有獎(jiǎng)?wù)骷姆绞酱_定社區(qū)標(biāo)識(shí)。衛(wèi)生部、中華全國(guó)供銷合作總社都是通過(guò)公開(kāi)征集的方式確定了有關(guān)標(biāo)識(shí)。在社區(qū)標(biāo)識(shí)產(chǎn)生方式上，絕大多數(shù)地方通過(guò)與媒體合作等形式，公開(kāi)有獎(jiǎng)?wù)骷鐓^(qū)標(biāo)識(shí)。將標(biāo)識(shí)征集、評(píng)審的過(guò)程與宣傳社區(qū)建設(shè)、調(diào)動(dòng)社會(huì)各界特別是居民群眾參與積極性、營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持社區(qū)建設(shè)的良好氛圍相結(jié)合，取得了很好的社會(huì)效果。比如，2007年，河北省石家莊市民政局組織開(kāi)展了“無(wú)限創(chuàng)意情系家園社區(qū)標(biāo)識(shí)征集活動(dòng)”，得到了市委、市政府的重視和社會(huì)各界的關(guān)注，經(jīng)歷前期策劃、宣傳發(fā)動(dòng)、廣泛征集、專家評(píng)選、制作應(yīng)用五個(gè)階段，歷時(shí)5個(gè)多月，共征集到387名作者的526幅作品，評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)，最終確定了“我最喜愛(ài)的社區(qū)標(biāo)識(shí)”。
三是在社區(qū)標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)方面，既各有特色，又有一些共性特點(diǎn)。由于各地人文風(fēng)俗、文化習(xí)慣不同，在標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)方面也具有不同特色。比如，寧夏回族自治區(qū)社區(qū)標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)就體現(xiàn)了伊斯蘭文化的特點(diǎn)。另一方面，已設(shè)計(jì)使用的社區(qū)標(biāo)識(shí)雖然視覺(jué)效果不同，但在體現(xiàn)社區(qū)內(nèi)涵方面又有一定共性，設(shè)計(jì)概念基本統(tǒng)一、設(shè)計(jì)元素基本相同、表現(xiàn)手法基本相同，都注重表達(dá)社區(qū)為居民服務(wù)、居民相互關(guān)心的理念，普遍采用人、心、手、房子、民政標(biāo)志等元素，突出了社區(qū)的內(nèi)涵、功能和特色。
四是在社區(qū)標(biāo)識(shí)推廣使用方面，統(tǒng)一管理，多種形式推廣使用標(biāo)識(shí)。確定社區(qū)標(biāo)識(shí)后，許多地方到工商、專利部門進(jìn)行了認(rèn)定、登記，以防止發(fā)生侵權(quán)事件。制定發(fā)布社區(qū)標(biāo)識(shí)使用管理的規(guī)范性文件，明確標(biāo)識(shí)圖案與釋義、標(biāo)準(zhǔn)制圖、配色，使用機(jī)構(gòu)、使用范圍，標(biāo)識(shí)牌的規(guī)格、材質(zhì)、顏色、字體等具體內(nèi)容。由民政部門牽頭，財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)，在社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)等場(chǎng)所統(tǒng)一安裝了社區(qū)標(biāo)識(shí)牌，并制作了帶有社區(qū)標(biāo)識(shí)的社區(qū)工作者胸牌、徽章、辦公桌標(biāo)等紀(jì)念品，同時(shí)將標(biāo)識(shí)廣泛應(yīng)用于各種和社區(qū)建設(shè)有關(guān)的書(shū)刊資料、會(huì)議、宣傳活動(dòng)中。
社區(qū)標(biāo)識(shí)作為一種圖形符號(hào)，是社區(qū)品牌形象的集中體現(xiàn)。實(shí)踐證明，社區(qū)標(biāo)識(shí)的推廣應(yīng)用，對(duì)于樹(shù)立社區(qū)形象、促進(jìn)社區(qū)管理和服務(wù)水平的提升，增強(qiáng)社區(qū)工作者和居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感發(fā)揮了重要作用。但從全國(guó)來(lái)看，社區(qū)標(biāo)識(shí)推廣使用還處于起步階段，存在著覆蓋面比較小、多頭征集成本高、標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一、影響力較小等問(wèn)題，在整合資源、規(guī)范統(tǒng)一、擴(kuò)大影響方面還有很大空間。
二、關(guān)于規(guī)范社區(qū)標(biāo)識(shí)問(wèn)題的初步共識(shí)
通過(guò)討論，會(huì)議代表對(duì)于社區(qū)標(biāo)識(shí)工作的重要性，標(biāo)識(shí)的征集、設(shè)計(jì)、推廣和使用管理等方面達(dá)成了一些初步共識(shí)。
一是應(yīng)當(dāng)高度重視社區(qū)標(biāo)識(shí)工作。與會(huì)代表認(rèn)為，當(dāng)前，社區(qū)在服務(wù)居民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。社區(qū)標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)、推廣和應(yīng)用，有利于社區(qū)居民方便地識(shí)別社區(qū)辦公服務(wù)場(chǎng)所和社區(qū)工作者，享有和監(jiān)督社區(qū)管理和服務(wù)，增強(qiáng)認(rèn)同感和凝聚力；有利于塑造社區(qū)形象，加強(qiáng)規(guī)范化管理，充分發(fā)揮社區(qū)多方面的功能；有利于體現(xiàn)民政部門在社區(qū)建設(shè)中的牽頭組織作用，增強(qiáng)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的使命感和責(zé)任感。各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)規(guī)范社區(qū)標(biāo)識(shí)的重要性，將其作為社區(qū)建設(shè)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以推進(jìn)。
二是應(yīng)當(dāng)盡快統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識(shí)。大家一致認(rèn)為，統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識(shí)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的客觀要求，有利于減少征集成本、打破地域界線，最大限度的方便居民識(shí)別、打造城鄉(xiāng)社區(qū)的統(tǒng)一形象。因此，應(yīng)盡快在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)識(shí)。全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)后，可允許已有地方性社區(qū)標(biāo)識(shí)的地方同時(shí)使用地方標(biāo)識(shí)和全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，逐步過(guò)渡到全部使用統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)。
三是應(yīng)當(dāng)盡早開(kāi)展社區(qū)標(biāo)識(shí)的公開(kāi)征集、設(shè)計(jì)工作。為降低征集成本、擴(kuò)大社區(qū)標(biāo)識(shí)的辨識(shí)度和影響力、減少推廣難度，要盡早開(kāi)展以“中國(guó)社區(qū)”為主題的標(biāo)識(shí)征集、設(shè)計(jì)、評(píng)選工作，征集工作要與媒體合作，擴(kuò)大社會(huì)影響，吸引各界參與?？捎傻谌匠修k具體征集事宜。圖形設(shè)計(jì)要具有廣泛的適用性，寓意明確、簡(jiǎn)潔醒目、易懂易記、具有時(shí)代感。評(píng)選工作要程序嚴(yán)格、公正透明，切實(shí)選出眾望所歸的作品。
四是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)識(shí)推廣、使用管理工作。統(tǒng)一的社區(qū)標(biāo)識(shí)推出后，要做好宣傳推廣工作，引導(dǎo)各地使用。為體現(xiàn)社區(qū)的基層基礎(chǔ)特點(diǎn)，各地在使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)時(shí)可直接冠以本地社區(qū)名稱。要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)識(shí)的法律保護(hù)，未經(jīng)授權(quán)，其它個(gè)人和部門不得隨意使用。為擴(kuò)大統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的覆蓋面，應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。既要投入一定的財(cái)政資金，也要爭(zhēng)取企業(yè)和社會(huì)各界的資金支持，形成多元投入機(jī)制。
三、關(guān)于下一步工作的意見(jiàn)和建議
為盡早在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識(shí)，與會(huì)代表建議做好以下工作。
一是起草征集方案，開(kāi)展以“中國(guó)社區(qū)”為主題的標(biāo)識(shí)有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)。以民政部的名義，與媒體合作，公開(kāi)發(fā)布有獎(jiǎng)?wù)骷瘶?biāo)識(shí)的消息，明確征集工作要求，同時(shí)做好社區(qū)標(biāo)識(shí)作品著作權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。為降低成本，避免浪費(fèi)，建議尚未開(kāi)展社區(qū)標(biāo)識(shí)工作的地方，暫不要開(kāi)展社區(qū)標(biāo)識(shí)的征集、設(shè)計(jì)等工作，待“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí)產(chǎn)生后直接使用全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)。
二是對(duì)應(yīng)征方案進(jìn)行評(píng)審修改、公布標(biāo)識(shí)中選方案。委托第三方具體負(fù)責(zé)征集工作，組織專家學(xué)者和有關(guān)人員對(duì)征集到的作品進(jìn)行評(píng)審，如必要，可進(jìn)行修改完善，最終選出并公布中選標(biāo)識(shí)。
三是加強(qiáng)宣傳推廣，循序漸進(jìn)推動(dòng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)工作。廣泛宣傳社區(qū)標(biāo)識(shí)，擴(kuò)大知名度和影響力。開(kāi)展標(biāo)識(shí)使用試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)。按照自愿和循序漸進(jìn)的原則，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)地方使用統(tǒng)一的社區(qū)標(biāo)識(shí)，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍。
