4月2日下午，新聞出版總署署長柳斌杰在人民日報社編委中心組學(xué)習(xí)會上，圍繞如何提升媒體傳播力作了一場精彩的專題報告。柳斌杰強調(diào)，傳播力決定影響力，傳播力就是競爭力，要繼續(xù)深化新聞出版體制改革，加快新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以改革為動力全面提升我國的傳播力。人民日報社總編輯吳恒權(quán)主持學(xué)習(xí)會。
在談到新聞體制改革的必要性和緊迫性時，柳斌杰指出，從大環(huán)境上看，改革開放是我們這個時代最重要的特征，要把新聞出版體制改革放在改革開放的大背景下去看待、去理解。從具體行業(yè)來看，經(jīng)過30多年的改革開放，新聞出版業(yè)的生存環(huán)境、發(fā)展環(huán)境都發(fā)生了根本性變化，但仍存在“六個不適應(yīng)”：與改革開放的進程不相適應(yīng)，與市場經(jīng)濟的環(huán)境不相適應(yīng)，與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)，與傳播技術(shù)的空前進步不相適應(yīng)，與行業(yè)發(fā)展本身的要求不相適應(yīng)，與國際話語權(quán)的競爭不相適應(yīng)。這就要求我們必須用改革的辦法去解決改革發(fā)展中的問題，進一步增強對改革必要性和緊迫性的認識，堅定不移地走深化改革之路。唯有此，新聞出版業(yè)才能實現(xiàn)大發(fā)展大繁榮，我國媒體的傳播力才能得以大幅度提升。
在談到深化新聞出版改革的思路與難點時，柳斌杰強調(diào)，改革是一個不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新的艱難過程，新聞出版體制改革也經(jīng)歷了這樣一個過程。他說，功能決定性質(zhì)，性質(zhì)決定體制，體制決定機制。在新聞出版體制改革思路上，中央確定了區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的工作方針。宏觀體制改革，重點是實行政企分開、政事分開、政府與社會中介分開、管辦分開，構(gòu)建起企事業(yè)單位依法自主運營的體制；經(jīng)營性單位改革，重點是轉(zhuǎn)企改制、實行股份制改造，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，從而做大做強；公益性單位改革，重點是理順體制，轉(zhuǎn)換機制，搞好內(nèi)部改革，在改進服務(wù)上下功夫；市場改革，重點是打破條塊分割、地區(qū)封鎖的市場格局，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體聯(lián)合，培育資產(chǎn)和資源集中度高的大型出版?zhèn)髅郊瘓F；投融資體制改革，重點是拓寬融資渠道，壯大產(chǎn)業(yè)實力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。柳斌杰指出，當(dāng)前新聞出版體制改革主要存在以下難點：如何進一步解放思想、排除干擾、加快改革，如何處理好特殊性與普遍性的關(guān)系，如何統(tǒng)籌好社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，放得開能不能管得住，政策支持能不能到位，改革之后能不能實現(xiàn)大發(fā)展等。
在談到新聞出版體制改革的決策與實踐問題時，柳斌杰指出，新聞出版改革涉及面廣、復(fù)雜性強，改革的每一個步驟都必須按照中央的決策部署勇于開拓、大膽實踐。他說，新聞出版體制改革從探索、試點、到全面推開，經(jīng)歷了三個階段，改革的成果逐步顯現(xiàn)。競爭力增強，公共服務(wù)體系加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場發(fā)育健康，管理得到改善，“走出去”力度明顯加快。實踐證明，改革給新聞出版業(yè)發(fā)展注入了新的生機與活力，一大批新的市場主體已經(jīng)形成，對外傳播的能力也大大提升。
在談到新聞出版體制改革的目標時，柳斌杰強調(diào)，改革有近期目標和遠期目標，近期目標是，今年年底前要全面完成經(jīng)營性出版單位的轉(zhuǎn)企改制工作，明年年底前要完成所有非時政類報刊的轉(zhuǎn)企改制任務(wù)；對公益性出版單位和時政類報刊，要堅持“兩分開”、“三到位”，搞好內(nèi)部機制改革；要搞好市場改革，集中生產(chǎn)要素，全力打造中國一流、世界知名的新聞出版“航空母艦”；要進一步完善公共服務(wù)體系；要堅決治理文化環(huán)境，營造良好的文化氛圍和發(fā)展環(huán)境。改革的遠期目標是努力實現(xiàn)“三大格局”，即形成一個以國有經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的新聞出版產(chǎn)業(yè)格局，形成以民族文化為主體、吸收世界先進文化的開放格局，構(gòu)建技術(shù)先進、覆蓋全面、傳輸快捷的傳播體系。
在談到新聞出版體制改革的目的時，柳斌杰指出，改革的目的是實現(xiàn)新的發(fā)展，全面提升我國的傳播力。如何提高傳播力？他強調(diào)，必須強化“七個加快”意識，即加快改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快創(chuàng)新、加快開放、加快實施重大工程和加快培養(yǎng)人才。
柳斌杰還簡要介紹了我國報刊業(yè)改革的思路與進程，并就人民日報社如何按照中央要求搞好改革提出了要求與希望。
人民日報社編委會成員、各部局負責(zé)人，以及在京處以上干部參加了學(xué)習(xí)會。（馮文禮）
