近日，銀監(jiān)會副主席蔣定之就農(nóng)村金融改革發(fā)展和服務(wù)問題赴海南省進行專題調(diào)研。調(diào)研期間，蔣定之與地方政府有關(guān)部門及涉農(nóng)金融機構(gòu)負責(zé)人進行了座談，并實地考察了海南農(nóng)村小額信貸情況。他強調(diào)，要切實發(fā)揮多方合力，加大政策扶持，采取多種有效措施支持欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融改革與發(fā)展。
蔣定之指出，黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注農(nóng)村金融工作，采取了一系列有針對性的政策措施，引導(dǎo)推動農(nóng)村金融改革發(fā)展，多層次、廣覆蓋和可持續(xù)的農(nóng)村金融體系初步構(gòu)建。從海南情況看，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和金融機構(gòu)的共同努力下，海南省農(nóng)村金融改革發(fā)展取得了長足進步，農(nóng)村金融服務(wù)水平得到了顯著改善。農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”事業(yè)部改革為發(fā)揮支農(nóng)服務(wù)支柱作用提供了有力保障，郵政儲蓄銀行小額信貸工作開展為支農(nóng)信貸增添了新的有生力量，特別是海南省農(nóng)村信用社在特別困難的條件下，通過特別艱苦的努力，取得了特別明顯的成效，支農(nóng)服務(wù)主力軍地位進一步鞏固。但是，由于海南省農(nóng)村金融基礎(chǔ)較為薄弱，目前農(nóng)村金融服務(wù)還不能有效滿足當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”的金融需求，必須積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，進一步提升金融服務(wù)功能和水平，為海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供更加有力的金融支持。
蔣定之強調(diào)，農(nóng)村金融改革發(fā)展涉及面廣、政策性強、情況復(fù)雜，是整個金融改革的重點和難點。尤其像海南省等欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，金融資源相對缺乏，農(nóng)村金融服務(wù)成本高、風(fēng)險大、收益低的問題更為突出。農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機構(gòu)在長期的支農(nóng)服務(wù)中積累了大量歷史包袱，進一步改革發(fā)展存在很多制約因素，很多地區(qū)在短時期內(nèi)還難以實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。雖然近年來，陸續(xù)出臺了一系列扶持政策，海南省政府也給予了大力支持，但仍然難以從根本上解決欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展問題。為此，各有關(guān)方面要進一步增強對農(nóng)村金融工作的責(zé)任意識，統(tǒng)籌規(guī)劃，齊抓共管，加大支持，形成合力，促進欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融改革與發(fā)展。
蔣定之要求，做好欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融工作要重點在以下三個方面下功夫：一是著力化解農(nóng)村信用社歷史包袱。要按照“自身努力，各方支持，改革創(chuàng)新”的原則，充分利用各種資源，采取多種方式，加快消化農(nóng)村信用社歷史包袱。農(nóng)村信用社要加大不良貸款清收力度，提升信貸資產(chǎn)質(zhì)量；要加強經(jīng)營管理，改善經(jīng)營狀況，增強自我消化能力；要采取股權(quán)溢價發(fā)行、股東購買不良等市場化手段消化不良資產(chǎn)。各級地方政府要繼續(xù)采取資產(chǎn)置換、現(xiàn)金捐贈等方式幫助農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn)；要結(jié)合地方財力，給予支農(nóng)業(yè)務(wù)相關(guān)補貼和獎勵，以彌補和覆蓋其經(jīng)營成本風(fēng)險，提升抗御風(fēng)險能力。海南等欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)存在很多特殊困難和問題，在政策設(shè)計上，要解放思想、積極開拓，在制度上允許大膽創(chuàng)新，政策上允許適當(dāng)突破。二是大力發(fā)展特色農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。各類農(nóng)村金融機構(gòu)要立足海南當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟特點和優(yōu)勢，創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展；要大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、集約化和組織化水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增強農(nóng)民抗御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。要圍繞國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加大對農(nóng)村道路交通、環(huán)境治理、“農(nóng)家樂”項目等方面的信貸支持，切實改善農(nóng)村旅游環(huán)境，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是要切實防范金融風(fēng)險。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的形勢非常復(fù)雜，不確定的因素還很多，特別是隨著我國經(jīng)濟逐漸恢復(fù)常態(tài)，信貸投放逐步平穩(wěn)，一些在高速增長中被掩蓋的問題將可能暴露。各農(nóng)村金融機構(gòu)要進一步增強風(fēng)險意識，加強貸款風(fēng)險監(jiān)測評估，對潛在風(fēng)險要及早發(fā)現(xiàn)，及時處置。在國際旅游島建設(shè)的背景下，海南農(nóng)村金融機構(gòu)要堅持支農(nóng)服務(wù)的市場定位，面向“三農(nóng)”做好金融服務(wù)，不能盲目追求大項目，形成大的風(fēng)險。
蔣定之指出,對海南省農(nóng)村小額貸款工作，海南省農(nóng)村信用社做了大量前期工作，進行了積極探索，取得了明顯成效，今后要進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善制度辦法。在工作中，要加強政策措施協(xié)調(diào)配套，重點是“六個結(jié)合”：小額信貸工作即要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，要與農(nóng)產(chǎn)品供銷體系建設(shè)相結(jié)合，要與政府政策扶持相結(jié)合，要與農(nóng)業(yè)保險推廣相結(jié)合，要與農(nóng)民專業(yè)合作社培育相結(jié)合，要與農(nóng)村信貸風(fēng)險防范控制相結(jié)合。
