日前，中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)在河南省商丘市聯(lián)合召開“加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)工作座談會(huì)”，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，交流中部六省和東部三省加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)的進(jìn)展情況和典型經(jīng)驗(yàn)，分析研究當(dāng)前農(nóng)村金融工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，討論部署2010年全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式創(chuàng)新有關(guān)工作。中國(guó)人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)劉士余出席會(huì)議并講話，中國(guó)人民銀行黨委委員、行長(zhǎng)助理郭慶平主持會(huì)議。
劉士余在講話中指出，2008年10月，中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合在糧食主產(chǎn)區(qū)的中部六省和東北三省選取部分縣市，組織開展加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)。一年多來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)地方政府、金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，共同努力，建立了有效的跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制和配套政策支持體系，因地制宜開發(fā)、推出了一大批金融創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)了試點(diǎn)地區(qū)的“三農(nóng)”貸款投放的明顯增加，農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面有效擴(kuò)大，金融產(chǎn)品和服務(wù)方式不斷豐富，金融服務(wù)效率和質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，更多的農(nóng)村和農(nóng)民從試點(diǎn)中得到了高效、便捷的金融服務(wù)實(shí)惠。試點(diǎn)地區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新受到了農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的廣泛歡迎，也得到了地方政府的高度重視和支持。試點(diǎn)地區(qū)取得的階段性成效，為在全國(guó)全面開展農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新積累了有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
劉士余強(qiáng)調(diào)，在充分肯定試點(diǎn)工作取得明顯成效的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下農(nóng)村金融服務(wù)工作面臨著艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、國(guó)際化、城市化、市場(chǎng)化和信息化的新階段，與此相應(yīng)的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、縣域工業(yè)化的趨勢(shì)明顯、進(jìn)程加快，從而對(duì)改進(jìn)和提升農(nóng)村金融服務(wù)提出了新的要求。從總體上講，我國(guó)農(nóng)村金融在服務(wù)理念、管理理念、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、政策支持體系等方面與日新月異的“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的需求尚有較大差距。金融部門必須按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議的部署，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。九省試點(diǎn)的實(shí)踐證明，加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，是全面改進(jìn)和提升農(nóng)村金融服務(wù)、加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要“抓手”，是新形勢(shì)下緩解農(nóng)村和農(nóng)民貸款難、支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共金融服務(wù)均等化的有效手段。
劉士余強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村金融服務(wù)是黨和政府聯(lián)系農(nóng)村、農(nóng)民的重要紐帶。做好農(nóng)村金融工作，要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，講政治,講大局，尊重市場(chǎng)原則。他要求，全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作，必須緊緊圍繞服務(wù)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展。
第一，力戒空談，務(wù)求實(shí)效。農(nóng)村金融創(chuàng)新不能為創(chuàng)新而創(chuàng)新，不能不顧政策規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)盲目創(chuàng)新，不能復(fù)雜玄虛和脫離實(shí)際，更不能弄虛作假。創(chuàng)新一定要立足當(dāng)?shù)氐氖∏?、縣情、鄉(xiāng)情和村情，堅(jiān)持財(cái)務(wù)可持續(xù)，講究實(shí)效和管用，為農(nóng)村和農(nóng)民多干實(shí)事、好事。
第二，突出重點(diǎn)，因地制宜。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐摹叭r(nóng)”金融需求，把握好創(chuàng)新的重點(diǎn)和突破口。要著力擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款投放，積極發(fā)展農(nóng)村小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，鼓勵(lì)開發(fā)多樣化小額信貸產(chǎn)品，努力滿足農(nóng)民多元化信貸需求和支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)。要下力氣研究和解決農(nóng)村弱勢(shì)群體的金融服務(wù)需求，多做善事，讓更多的農(nóng)村中低收入人群能夠享受到現(xiàn)代化金融服務(wù)。
第三，協(xié)同配合，勇于探索。農(nóng)村金融創(chuàng)新首先要注重財(cái)稅政策、監(jiān)管政策、貨幣政策和農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)配套，通過多項(xiàng)政策的組合，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村金融市場(chǎng)的內(nèi)在積極性，引導(dǎo)更多的金融資源投向“三農(nóng)”。要進(jìn)一步探索解決農(nóng)村融資擔(dān)保難問題。在城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高的地區(qū)，金融部門要積極支持和配合當(dāng)?shù)攸h委和政府組織推動(dòng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)房用地制度改革，探索開展相應(yīng)的抵押貸款試點(diǎn)，豐富“三農(nóng)”貸款增信的有效方式和手段。
第四，深化改革，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。大力發(fā)展富有競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng)。要繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，加快形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相一致的產(chǎn)權(quán)制度和治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移地維護(hù)和鞏固縣聯(lián)社的法人地位，使其真正成為農(nóng)村金融的主力軍；加快做實(shí)農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”，把農(nóng)業(yè)銀行縣域支行真正改造成為自主經(jīng)營(yíng)、自求平衡、自我約束、自負(fù)盈虧的“三農(nóng)金融事業(yè)部”經(jīng)營(yíng)單元，實(shí)現(xiàn)“面向三農(nóng)”與“商業(yè)運(yùn)作”的有機(jī)結(jié)合，成為農(nóng)村金融的骨干；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)深化內(nèi)部改革，加大對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地規(guī)?；砗娃r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)家控股的大型銀行和各商業(yè)銀行通過多種方式開辦農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，參與農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；加快培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織，并落實(shí)相應(yīng)的政策扶持與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施。
第五，要更加注重推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新的信息交流、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和政策宣傳解釋工作。摸清底數(shù)，做實(shí)基礎(chǔ)，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高，努力使農(nóng)村金融創(chuàng)新的成效更顯著一些，讓管用有效的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)更多一些，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民能夠得到更高效、更便捷、更實(shí)惠的金融服務(wù)。
劉士余強(qiáng)調(diào)，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要大力支持和指導(dǎo)轄內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)全面做好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)和春耕備耕的各項(xiàng)金融服務(wù)工作。
河南省人民政府，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行、武漢分行、南昌中支、長(zhǎng)春中支和太原中支，銀監(jiān)會(huì)安徽監(jiān)管局、黑龍江監(jiān)管局，湖南省農(nóng)村信用聯(lián)社等11家單位在大會(huì)上作了交流發(fā)言。來(lái)自財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)有商業(yè)銀行和九個(gè)試點(diǎn)省的人民銀行分支行、銀監(jiān)會(huì)派駐機(jī)構(gòu)、省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社的相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
據(jù)人民銀行初步統(tǒng)計(jì)，截至2009年9月末，全國(guó)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款本外幣余額8.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)29.1%,比上年末提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，試點(diǎn)九省全部金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款本外幣余額2.2萬(wàn)億元，比上年末增加4481億元，余額占全國(guó)涉農(nóng)貸款的24.7%。
