3月29至30日，全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委五次全會(huì)、國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議、全國組織部長會(huì)議和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，緊密結(jié)合全系統(tǒng)實(shí)際，研究部署2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)工作。國家安監(jiān)總局黨組書記、局長駱琳發(fā)表書面重要講話，國家安監(jiān)總局黨組成員、駐總局紀(jì)檢組組長周福啟在會(huì)上作工作報(bào)告。
會(huì)上，國家安監(jiān)總局黨組成員、副局長孫華山傳達(dá)了國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神。會(huì)議由國家安監(jiān)總局黨組成員、副局長楊元元主持，國家安監(jiān)總局黨組成員、副局長王德學(xué)作總結(jié)講話，并結(jié)合安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作了具體部署。國家安監(jiān)總局黨組成員、副局長梁嘉琨，國家煤礦安監(jiān)局副局長付建華、彭建勛、黃毅出席會(huì)議。中央紀(jì)委、監(jiān)察部、中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委有關(guān)同志蒞臨會(huì)議指導(dǎo)。
駱琳在講話中強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話和溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上的重要講話精神，緊緊圍繞繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中心任務(wù)，以加強(qiáng)制度建設(shè)、完善懲防腐敗體系和深化干部人事制度改革為主線，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和率先垂范為重點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓預(yù)防和懲治腐敗，一手抓隊(duì)伍素質(zhì)提高和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面提升廣大干部職工的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和拒腐防變能力，為更好地履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。
駱琳指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使安全生產(chǎn)工作面臨新機(jī)遇、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要，擔(dān)負(fù)起神圣而光榮的職責(zé)，必須培養(yǎng)良好的黨風(fēng)政風(fēng)，必須建設(shè)一支各方面都過得硬的隊(duì)伍，必須更加高度重視、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。去年以來，全系統(tǒng)突出抓4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)；認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉責(zé)任和措施，不斷推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)；把隊(duì)伍建設(shè)作為戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，大力提升安監(jiān)隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；深化干部人事制度改革，增強(qiáng)選人用人公信度和干部隊(duì)伍活力，切實(shí)有效地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作和事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。在肯定成績的同時(shí)，也要看到工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以解決。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺從政治和大局高度，從安全生產(chǎn)工作和事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓好這方面工作的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步加大力度、扎實(shí)推進(jìn)。
駱琳強(qiáng)調(diào)，要以加強(qiáng)制度建設(shè)、完善懲防腐敗體系為主線,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。要把制度建設(shè)擺上更加突出的位置，建立健全制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度，加快建立反腐倡廉長效機(jī)制。要著眼于規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察行政權(quán)力運(yùn)作，完善行政程序，深化政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步健全完善預(yù)防腐敗制度。要以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善和堅(jiān)持黨風(fēng)廉政教育制度。要在提高制度執(zhí)行力上狠下功夫，健全制度落實(shí)的保證機(jī)制，探索建立制度的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自覺遵守和嚴(yán)格執(zhí)行制度，帶頭與違反制度的行為作斗爭。
駱琳指出，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)。要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督，堅(jiān)持巡視制度，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，探索和實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，提高防范腐敗工作效率。要把反腐倡廉作為各級(jí)黨組織中心組學(xué)習(xí)、干部職工政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)廉政教育的常態(tài)化、制度化。要繼續(xù)運(yùn)用正反兩方面典型事例，集中開展案例教育、警示教育，引導(dǎo)黨員干部自警、自醒、自勵(lì)，慎獨(dú)慎行，防微杜漸，確保廉潔從政和政治安全。要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，這是懲治腐敗最直接最有力的手段，這一手任何時(shí)候都不能放松。要進(jìn)一步拓寬發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索的渠道，突出重點(diǎn)查辦大案要案，會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決查處重大生產(chǎn)安全事故背后的失職瀆職和腐敗案件，切實(shí)維護(hù)法紀(jì)和制度的嚴(yán)肅性。
駱琳要求，要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和深化人事制度改革為載體和抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。要以建設(shè)政治可靠、立場(chǎng)堅(jiān)定，胸懷全局、視野開闊，恪盡職守、忠誠事業(yè)，敢于負(fù)責(zé)、善于謀劃，勤政廉潔、團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。及時(shí)向?。▍^(qū)、市）黨委政府通報(bào)省級(jí)安監(jiān)局工作情況，積極協(xié)助地方黨委抓好省局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向和公開民主公平的干部選拔任用程序，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的選人用人氛圍。健全完善干部業(yè)績考核評(píng)價(jià)機(jī)制，表彰先進(jìn)，批評(píng)和鼓勵(lì)后進(jìn)，依法依紀(jì)懲治腐敗分子和違法違紀(jì)行為，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制。要深入開展“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”主題實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)在理論武裝、轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)、提高履職能力、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和深化干部人事制度改革四個(gè)方面取得新進(jìn)展。要重視選樹先進(jìn)典型，組織開展學(xué)習(xí)河南煤監(jiān)局豫東分局局長丁安同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，激勵(lì)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、提高履職能力、嚴(yán)格廉潔自律、樹立良好形象，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。
周福啟在會(huì)上總結(jié)了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)工作，安排部署了2010年的工作任務(wù)。他明確指出，要堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要深化反腐倡廉教育，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，注重解決突出問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要加大監(jiān)督工作力度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政審批、安全執(zhí)法、事故調(diào)查、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、安全培訓(xùn)等權(quán)力運(yùn)行和人財(cái)物管理部門的制約監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)的監(jiān)督，加強(qiáng)巡視檢查工作，保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和正確行使。要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，在加大初核初查和立案調(diào)查力度的同時(shí)，加大組織函詢、誡勉談話、組織處理和案件通報(bào)力度，發(fā)揮辦案的綜合效能。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，細(xì)化分解任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。
周福啟要求，要以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)高素質(zhì)的安全監(jiān)管監(jiān)察干部隊(duì)伍。要以深入開展“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”活動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，完善科學(xué)的選人用人機(jī)制，堅(jiān)決整治用人上的不正之風(fēng)，提高選人用人公信度。要切實(shí)加強(qiáng)干部培養(yǎng)管理和教育培訓(xùn)，加大治懶治庸力度，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力。要大力加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)煤礦監(jiān)察分局隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)事業(yè)單位管理和改革，夯實(shí)安全執(zhí)法基礎(chǔ)。要加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，樹立新風(fēng)、鼓舞士氣。要堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，改善安全執(zhí)法環(huán)境，建立完善一線監(jiān)管監(jiān)察人員輪流療養(yǎng)、定期體檢等制度，注意解決干部實(shí)際困難。
周福啟指出，要切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，增進(jìn)與人民群眾的感情，努力創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)績。要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，堅(jiān)決整治鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。要切實(shí)加強(qiáng)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極參加行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，事業(yè)單位要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范行為準(zhǔn)則。
周福啟要求，要加強(qiáng)反腐倡廉和干部人事工作制度建設(shè)，加快推進(jìn)建立懲防腐敗體系。緊緊圍繞安全監(jiān)管監(jiān)察中心工作，進(jìn)一步完善反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法等制度體系，逐步形成堅(jiān)定有力、富有活力、內(nèi)容清晰、科學(xué)有效的反腐倡廉長效機(jī)制。要深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗和差額選任等辦法，促進(jìn)好中選優(yōu)。樹立重視基層的用人導(dǎo)向，讓優(yōu)秀人才到基層去，讓機(jī)關(guān)干部從基層來。加大干部交流力度，積極疏通系統(tǒng)內(nèi)外交流渠道。要深化財(cái)務(wù)制度改革，推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算公開，任何一項(xiàng)行政費(fèi)用都要納入預(yù)算，做到公開透明。嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)制度，堅(jiān)決取締“小金庫”。要積極推進(jìn)黨務(wù)公開，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)深化政務(wù)公開，凡有關(guān)改革、權(quán)力運(yùn)行和群眾關(guān)注的事項(xiàng)，都要實(shí)行公開，自覺接受監(jiān)督。要加強(qiáng)行政程序的制度建設(shè)，嚴(yán)格按程序辦事，對(duì)違反行政程序損害群眾利益或造成嚴(yán)重后果的行為，要加大查處力度，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
周福啟強(qiáng)調(diào)，要以創(chuàng)新精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要更加牢固樹立服務(wù)安全發(fā)展大局的理念，更加注重抓重點(diǎn)、抓過程、抓細(xì)節(jié)，更加注重創(chuàng)新工作方式方法，更加注重加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和人事干部隊(duì)伍自身建設(shè)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處、落到基層。
吉林省安全監(jiān)管局，福建省安全監(jiān)管局、福建煤礦安監(jiān)局和安徽煤礦安監(jiān)局黨組，江蘇省安全監(jiān)管局、江蘇煤礦安監(jiān)局紀(jì)檢組，國家安監(jiān)總局監(jiān)管一司等單位在會(huì)上發(fā)了言。
各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局黨政主要負(fù)責(zé)同志、紀(jì)檢組長，各省級(jí)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)同志、紀(jì)檢組長、人事處長、監(jiān)察室主任；國家安監(jiān)總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局副司局級(jí)以上干部、應(yīng)急指揮中心部門副主任以上干部；各直屬事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)同志、紀(jì)委書記、人事處（科）長；各社團(tuán)組織、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
