國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于河南省泌陽(yáng)縣
順達(dá)礦業(yè)有限公司“3·22”重大透水事故的通報(bào)
安監(jiān)總管一〔2010〕45號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
2010年3月22日凌晨3時(shí)左右，河南省駐馬店市泌陽(yáng)縣順達(dá)礦業(yè)有限公司5號(hào)井井下掘進(jìn)工作面實(shí)施爆破作業(yè)時(shí)，引發(fā)相鄰的廢棄礦井采空區(qū)積水涌出，隨后蔓延至6號(hào)、8號(hào)井，當(dāng)時(shí)井下共有12名作業(yè)人員，其中1人自行安全升井，截至3月26日仍有11人被困井下。順達(dá)礦業(yè)有限公司為資源整合后成立的縣屬國(guó)有控股企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模為3萬(wàn)噸/年，該公司5號(hào)、6號(hào)、8號(hào)井屬整合后的基建礦井。
該起事故暴露出一些金屬非金屬礦山資源整合礦井存在安全管理混亂，部分地下礦山水文地質(zhì)情況不清、資料不全，探放水制度落實(shí)不力等問(wèn)題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山防治水工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：
一、進(jìn)一步強(qiáng)化資源整合礦井的安全管理工作。對(duì)納入資源整合范圍的礦井，要按照“先關(guān)閉、后整合”的原則，注銷其非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)整合后的礦山，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管和檢查，督促企業(yè)重新履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)。整合后的礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)驗(yàn)收合格，并依法申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，方可投入生產(chǎn)。
二、切實(shí)提高金屬非金屬地下礦山水害防御能力。凡是存在受廢棄礦井、采空區(qū)積水威脅或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山企業(yè)，必須建立健全防治水患工作制度，設(shè)立專門(mén)的防治水機(jī)構(gòu)或配備專職防治水技術(shù)人員，切實(shí)加強(qiáng)防治水工作。要完善礦區(qū)水文地質(zhì)資料，為防治水工作提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)依據(jù)。凡水文地質(zhì)資料缺失的礦井，要立即委托有資質(zhì)的地質(zhì)勘探單位進(jìn)行勘察。要完善井下排水設(shè)施，加強(qiáng)日常檢修維護(hù)，確保井下主要排水設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。要采取切實(shí)有效的防范措施，防止地表水淹井。
三、嚴(yán)格執(zhí)行采掘工作面探放水制度。采掘作業(yè)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。遇緊急情況時(shí)，必須迅速撤出所有受透水威脅區(qū)域的人員。對(duì)于受水害威脅礦井，必須按規(guī)定配備探放水裝備，否則不得進(jìn)行采掘作業(yè)。
四、認(rèn)真做好礦井水害應(yīng)急救援工作。要制訂和完善礦井水害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。水文地質(zhì)情況復(fù)雜地區(qū)的金屬非金屬地下礦山企業(yè)要儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)到位并發(fā)揮作用。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一○年三月二十六日
