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發(fā)展改革委就廣西部分地區(qū)米粉串通漲價(jià)答記者問
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年03月30日   來源:發(fā)展改革委網(wǎng)站

    一、請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下廣西部分地區(qū)米粉串通漲價(jià)案件的基本情況。

    答:2010年1月,廣西南寧、柳州兩市部分米粉生產(chǎn)廠家先后集體提高米粉出廠價(jià)格,每500克米粉提價(jià)0.2元左右。受此影響,部分米粉攤點(diǎn)提高零售價(jià)格,提價(jià)幅度在每碗0.5元左右。經(jīng)過兩市政府有關(guān)部門的調(diào)查,已經(jīng)認(rèn)定此次串通漲價(jià)主要由南寧市鮮一閣食品廠負(fù)責(zé)人闕之和等人組織,屬于相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格的不正當(dāng)行為。

    2009年11月1日,南寧市鮮一閣食品廠負(fù)責(zé)人闕之和召集南寧市17家米粉廠舉行會(huì)議,提出通過承包、聯(lián)營(yíng)、入股及分紅等方式,整合南寧市米粉生產(chǎn)行業(yè)的方案和米粉漲價(jià)的設(shè)想。經(jīng)過協(xié)商,最終有9家米粉生產(chǎn)企業(yè)與闕之和簽訂承包合同;有1家簽訂聯(lián)營(yíng)協(xié)議。2009年12月16日,包括鮮一閣在內(nèi)的南寧市16家米粉廠再次召開會(huì)議,商討漲價(jià)事宜并達(dá)成共識(shí)。漲價(jià)前夕,18家米粉廠還采用打電話的形式進(jìn)行聯(lián)系與溝通,交換聯(lián)合漲價(jià)的意見。2010年1月1日起,上述18家米粉廠聯(lián)合漲價(jià);其余生產(chǎn)廠家跟風(fēng)漲價(jià)。

    南寧市米粉漲價(jià)后,柳州市部分米粉生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)人主動(dòng)與闕之和聯(lián)系,商討米粉漲價(jià)問題。2010年1月上、中旬,柳州市15家米粉廠負(fù)責(zé)人先后3次召開會(huì)議,商討與闕之和合作經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一漲價(jià)問題。同時(shí),闕之和與柳州兄弟等米粉廠負(fù)責(zé)人通過利誘、脅迫等手段,向柳州市各米粉生產(chǎn)廠家施加壓力。最終協(xié)商決定自1月21日起,各米粉生產(chǎn)廠家統(tǒng)一提高出廠價(jià)格,并與闕之和簽訂了合作利潤(rùn)分成協(xié)議。

    案情查清后,價(jià)格主管部門按照區(qū)別情況、分類處理的原則,依法對(duì)涉案米粉生產(chǎn)廠共33家實(shí)施了行政處罰。其中,對(duì)南寧市鮮一閣食品廠和柳州市兄弟、永財(cái)兩家米粉生產(chǎn)廠共3家漲價(jià)組織者分別處以10萬元罰款;對(duì)參與串通漲價(jià)的米粉廠共18家根據(jù)情節(jié)輕重,分別處以3—8萬元罰款;對(duì)主動(dòng)配合價(jià)格主管部門查處案件、提供重大線索并主動(dòng)改正錯(cuò)誤的米粉廠共12家給予警告,免于經(jīng)濟(jì)處罰。此外,對(duì)少數(shù)跟風(fēng)漲價(jià)的米粉生產(chǎn)廠下發(fā)了提醒告誡書,要求進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格自律,自覺維護(hù)良好市場(chǎng)價(jià)格秩序。

    二、政府為應(yīng)對(duì)米粉漲價(jià)采取了哪些措施?目前兩市米粉市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格情況如何?

    答:米粉作為廣西居民日常的早餐主食,屬于基本生活必需品。南寧市米粉日消費(fèi)量達(dá)40萬市斤左右,柳州市日消費(fèi)約30萬市斤。米粉價(jià)格波動(dòng)直接關(guān)系群眾生活,對(duì)其他產(chǎn)品價(jià)格也有較大影響。提價(jià)時(shí)間又處于春節(jié)前這一敏感時(shí)期,受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

    南寧、柳州市委市政府及有關(guān)部門迅速采取了一系列針對(duì)性的政策措施。一是防止米粉價(jià)格不正常上漲。南寧、柳州兩市多次召開提醒告誡會(huì),要求米粉生產(chǎn)廠家和零售店加強(qiáng)價(jià)格自律,合理定價(jià),維護(hù)正常市場(chǎng)價(jià)格秩序。在初步確定米粉集體漲價(jià)涉嫌價(jià)格串通后,兩市政府相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī),責(zé)令有關(guān)經(jīng)營(yíng)者立即改正錯(cuò)誤,停止違法行為。二是切實(shí)保障市場(chǎng)供應(yīng)。為防止米粉生產(chǎn)廠家停產(chǎn),影響市場(chǎng)供應(yīng)和群眾生活,兩市分別召開米粉市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)會(huì),提醒生產(chǎn)廠家保持正常生產(chǎn)供應(yīng),同時(shí)制定了穩(wěn)定價(jià)格、保障市場(chǎng)供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。三是及時(shí)向社會(huì)說明案件情況。政府有關(guān)部門通過召開新聞發(fā)布會(huì)等形式,及時(shí)將案件查處情況向社會(huì)通報(bào),宣傳有關(guān)價(jià)格政策,安定市場(chǎng),安定人心。

    通過政府采取的一系列措施,目前兩市米粉出廠價(jià)格已經(jīng)回調(diào)至漲價(jià)前水平;市場(chǎng)供應(yīng)充足,沒有出現(xiàn)停產(chǎn)或少產(chǎn)的現(xiàn)象,秩序井然,市場(chǎng)穩(wěn)定,人心安定。米粉漲價(jià)向其他地方蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制。

    三、聽說柳州市曾發(fā)出“禁漲令”,要求米粉出廠和零售價(jià)格一律回到漲價(jià)前水平。這一價(jià)格干預(yù)行為是否合法?

    答:柳州市政府的做法并不是價(jià)格干預(yù),而是責(zé)令經(jīng)營(yíng)者改正錯(cuò)誤,停止違法行為。針對(duì)部分米粉生產(chǎn)廠家集體漲價(jià),柳州市政府在掌握初步證據(jù),證明米粉漲價(jià)存在價(jià)格串通和人為操縱的情況下,采取果斷措施,責(zé)令相關(guān)經(jīng)營(yíng)者改正錯(cuò)誤,停止違法行為,將米粉市場(chǎng)價(jià)格回調(diào)至漲價(jià)前水平,是依據(jù)我國(guó)《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)采取的政策措施。

    柳州市政府采取這一措施的目的,是及時(shí)制止違法行為,防止或者減少將來危害后果的發(fā)生。從實(shí)際效果來看,也達(dá)到了較快穩(wěn)定米粉市場(chǎng),維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,保障人民群眾過一個(gè)安定祥和春節(jié)的政策目的。

    四、米粉價(jià)格屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),政府為什么還要對(duì)其進(jìn)行管制?這是否影響了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制作用的正常發(fā)揮?

    答:放開價(jià)格水平由經(jīng)營(yíng)者自主制定,在不違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的情況下政府不會(huì)干預(yù)。如果各米粉生產(chǎn)廠家在沒有相互溝通的情況下,各自依照有關(guān)法律法規(guī),根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況決定價(jià)格的漲落,政府不會(huì)干預(yù)。

    經(jīng)營(yíng)者制定價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則,不得有串通定價(jià)、價(jià)格欺詐、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為,阻礙經(jīng)營(yíng)者之間的公平競(jìng)爭(zhēng),影響市場(chǎng)機(jī)制作用的正常發(fā)揮,損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,必須嚴(yán)厲查處。政府不會(huì)干預(yù)放開商品和服務(wù)的具體價(jià)格水平,但規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序責(zé)無旁貸。

    此次兩市米粉集體漲價(jià),屬于經(jīng)營(yíng)者之間串通定價(jià),操縱市場(chǎng)價(jià)格的不正當(dāng)價(jià)格行為。南寧、柳州市政府及有關(guān)部門依法采取果斷措施對(duì)案件進(jìn)行查處,并不是管制或者干預(yù)米粉價(jià)格,而是規(guī)范相關(guān)米粉生產(chǎn)廠家的價(jià)格行為,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,切實(shí)履行政府市場(chǎng)監(jiān)管職能,保護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

    五、能否請(qǐng)您介紹一下經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)有哪些?清明、五一等節(jié)假日馬上到了,政府對(duì)節(jié)假日期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管有哪些政策措施?

    答:我國(guó)《價(jià)格法》和《反壟斷法》都對(duì)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為做出了相應(yīng)規(guī)定。《價(jià)格法》規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者不得有串通漲價(jià)、低價(jià)傾銷、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視等不正當(dāng)價(jià)格行為,并且應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府有關(guān)價(jià)格政策法規(guī),包括政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施,明碼標(biāo)價(jià)等?!斗磯艛喾ā芬矊?duì)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為進(jìn)行了規(guī)范,包括禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議、禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成縱向價(jià)格壟斷協(xié)議、禁止經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位等。

    根據(jù)《價(jià)格法》和《反壟斷法》,我們相應(yīng)制定了一系列規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的法規(guī)規(guī)章,包括《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》、《關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定 》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等。希望廣大經(jīng)營(yíng)者能夠自覺遵守有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)價(jià)格自律,共同維護(hù)良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

    節(jié)假日期間存在居民集中消費(fèi)等特點(diǎn),既是市場(chǎng)價(jià)格容易波動(dòng)的時(shí)期,也是價(jià)格矛盾和糾紛容易發(fā)生的時(shí)期。加強(qiáng)節(jié)假日價(jià)格監(jiān)管已經(jīng)成為價(jià)格主管部門的一項(xiàng)制度,各地也積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)糧油、肉禽蛋菜奶、液化氣等居民生活必需品,交通運(yùn)輸、旅游服務(wù)等節(jié)日相關(guān)商品和服務(wù)的價(jià)格變動(dòng)情況,密切關(guān)注可能引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)的傾向性、苗頭性問題。二是著力規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為,重點(diǎn)對(duì)商貿(mào)、交通運(yùn)輸、旅游、餐飲等行業(yè)宣傳價(jià)格法律法規(guī)和政策,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。三是認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作,安排專人值守“12358”價(jià)格舉報(bào)電話,確保電話暢通,認(rèn)真受理群眾價(jià)格舉報(bào),耐心解答群眾咨詢。四是加強(qiáng)市場(chǎng)巡查,重點(diǎn)整治交通運(yùn)輸、公園景點(diǎn)、停車收費(fèi)、旅游服務(wù)等和人民群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格,嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)者價(jià)格違法行為,切實(shí)維護(hù)良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

 
 
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