新華社重慶３月２５日電（記者劉錚、張桂林）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任彭森２５日表示，今年深化改革要更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更加注重保障和改善民生，更加注重提升開放水平。
彭森在重慶舉行的２０１０年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上指出，要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。今年深化改革要突出以下四個(gè)重點(diǎn)：
——更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要穩(wěn)步推進(jìn)電力、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)制度改革，進(jìn)一步理順資源價(jià)格形成機(jī)制，完善污染者付費(fèi)制度；要加快推進(jìn)收入分配制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)；要協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。
——更加注重激發(fā)市場(chǎng)主體活力。要從消除制約民間投資的制度性障礙、繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、完善對(duì)中小企業(yè)的支持政策等方面入手，著力拓展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間。加快大型國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革，加大力度推進(jìn)三網(wǎng)融合，深化或推進(jìn)電力、鐵路、鹽業(yè)、郵政等行業(yè)改革，進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有企業(yè)和壟斷行業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制。
——更加注重保障和改善民生。要加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓緊啟動(dòng)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，深化文化、科技體制改革，加快事業(yè)單位改革步伐。
——更加注重提升開放水平。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，拓展對(duì)外開放廣度和深度，為戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)沖擊、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利條件。
今年我國(guó)將推進(jìn)居民用水用電階梯式價(jià)格改革
新華社重慶３月２５日電（記者劉錚、張桂林）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任彭森２５日表示，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革既要重點(diǎn)考慮資源稀缺程度，又要充分考慮社會(huì)承受能力，今年重點(diǎn)推進(jìn)居民用水、用電階梯式價(jià)格改革。
記者從在重慶舉行的２０１０年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上了解到，居民用水、用電的基本需求部分將大體保持原有價(jià)格水平，超量使用部分實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。這樣可以避免對(duì)人民群眾的生活造成重大影響，又能加強(qiáng)需求側(cè)管理，抑制不合理需求。
彭森指出，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，對(duì)于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)具有重大意義。推進(jìn)這方面的改革，既要重點(diǎn)考慮資源稀缺程度，抑制不合理需求，又要充分考慮到社會(huì)承受能力，解決好低收入群體的基本生活保障問題，合理把握價(jià)格調(diào)整的力度和時(shí)機(jī)，避免集中出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。
彭森還表示，今后要進(jìn)一步理順資源環(huán)境稅費(fèi)關(guān)系，年內(nèi)要推進(jìn)資源稅改革，研究制定開征環(huán)境稅的改革方案。
改革為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供動(dòng)力拓展空間
新華社重慶３月２５日電（記者劉錚、張桂林）經(jīng)過國(guó)際金融危機(jī)的洗禮，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為全國(guó)上下的共識(shí)。謀劃后危機(jī)時(shí)代的可持續(xù)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更是刻不容緩。
“深入推進(jìn)改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)全面勝利的根本途徑。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任彭森在重慶舉行的２０１０年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上指出。
早在１９９５年，黨的十四屆五中全會(huì)就明確提出了兩個(gè)“根本性轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略任務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)，黨的十七大提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。多年來我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上已經(jīng)取得了一定成效，但轉(zhuǎn)變的步伐還跟不上國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展，與抓緊解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾的要求不相適應(yīng)，與積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)、有效應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)的要求不相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后是多方面因素造成的，但最大的癥結(jié)在于體制機(jī)制制約?！迸砩赋觯母锊坏轿?、體制不完善，仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多深層次矛盾和問題難以得到有效解決的根源。不動(dòng)體制，不改機(jī)制，就不能有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和活力，也就有可能使來之不易的好形勢(shì)得而復(fù)失。
例如，收入分配制度不健全不完善，居民收入在國(guó)民收入中的比重偏低，是導(dǎo)致居民消費(fèi)動(dòng)力不足、最終消費(fèi)率長(zhǎng)期處于較低水平、投資率居高不下的重要原因。城鄉(xiāng)二元體制分割，不僅不利于城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展，而且導(dǎo)致農(nóng)村巨大的需求潛力難以釋放。資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系不理順、價(jià)格形成機(jī)制不合理，不能充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，助長(zhǎng)了粗放型的增長(zhǎng)方式。
在全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告對(duì)今年繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革作了總體部署。這次全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議明確提出，要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，對(duì)今年乃至未來一段時(shí)期如何深化改革作出了具體安排。
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性意義，而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵在于體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。今年國(guó)家將穩(wěn)步推進(jìn)電力、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)制度改革，理順資源價(jià)格形成機(jī)制，完善污染者付費(fèi)制度；加快推進(jìn)收入分配制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。
對(duì)于各界高度關(guān)注的收入分配體制改革，一方面國(guó)家將在堅(jiān)持基本分配制度的前提下，切實(shí)保護(hù)公民合法收入和私有財(cái)產(chǎn)；另一方面，將盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同行業(yè)之間的收入差距過大趨勢(shì)，逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局，特別是發(fā)揮稅收在二次分配中的調(diào)節(jié)作用。
盡管通過超常規(guī)手段成功保增長(zhǎng)，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前投資和消費(fèi)增長(zhǎng)較快，很大程度上是政策作用的結(jié)果，行政手段的局限性和短期性會(huì)逐步顯現(xiàn)，而真正擴(kuò)大內(nèi)需，最終要靠市場(chǎng)和社會(huì)的力量。今后的改革，要更加注重激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
國(guó)家將從消除制約民間投資的制度性障礙、繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、完善對(duì)中小企業(yè)的支持政策等方面入手，著力拓展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間。加快大型國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革，加大力度推進(jìn)三網(wǎng)融合，深化或推進(jìn)電力、鐵路、鹽業(yè)、郵政等行業(yè)改革，進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有企業(yè)和壟斷行業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制。
當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)推動(dòng)改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式寄予厚望?，F(xiàn)在，距２０２０年建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)只剩下１０年時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)也進(jìn)入了新的發(fā)展階段、面臨著新的外部環(huán)境。在這個(gè)關(guān)鍵階段，我們必須選擇科學(xué)正確的發(fā)展方式，建立完善的體制機(jī)制，只有這樣才能抓住機(jī)遇，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。
