落實中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》 共同開創(chuàng)兩國合作新局面
——訪中國國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶
新華社符拉迪沃斯托克3月20日電(記者 聶云鵬 張亞晨)中國國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶20日在這里接受新華社記者采訪時說,中國和俄羅斯是山水相連的友好鄰邦,有著4300多公里的邊界。中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)毗鄰而居,相互交往密切,中俄兩國分別實施了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和遠(yuǎn)東和后貝加爾地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略,為中俄地區(qū)合作提供了難得的歷史機(jī)遇。中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的民眾期盼加強(qiáng)合作,擴(kuò)大開放,合作熱情空前高漲。兩國元首高瞻遠(yuǎn)矚順應(yīng)潮流,把地區(qū)合作確立為兩國合作的戰(zhàn)略重點,共同批準(zhǔn)了加強(qiáng)中俄地區(qū)合作的《規(guī)劃綱要》。
加強(qiáng)地區(qū)合作充實戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系
地區(qū)合作作為中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分,對充實兩國務(wù)實合作內(nèi)容,提升中俄合作整體水平,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和地區(qū)共同繁榮有著重要的現(xiàn)實作用和深遠(yuǎn)的影響,受到兩國領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。2007年3月,中國國家主席胡錦濤訪俄期間與俄羅斯原總統(tǒng)普京就加強(qiáng)中俄地區(qū)合作達(dá)成了重要共識。此后,在中俄兩國元首、總理高層會晤、互訪發(fā)表的《聯(lián)合聲明》或《聯(lián)合公報》中多次強(qiáng)調(diào),中俄地區(qū)合作是雙邊合作的重要組成部分,是促進(jìn)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
經(jīng)過雙方共同努力,2009年9月23日,中國國家主席胡錦濤和俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在紐約會晤時,共同批準(zhǔn)了《中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要(2009-2018年)》(簡稱《規(guī)劃綱要》)。胡錦濤主席指出,雙方正式批準(zhǔn)《規(guī)劃綱要》,對推動中俄毗鄰地區(qū)合作具有重要意義。這是一份內(nèi)容充實、很有分量的文件,希望兩國有關(guān)部門抓緊落實,推動兩國地方合作不斷邁上新臺階。梅德韋杰夫總統(tǒng)表示,雙方這次正式批準(zhǔn)的中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》,是雙邊關(guān)系成熟穩(wěn)健的重要標(biāo)志,俄方將認(rèn)真落實?!兑?guī)劃綱要》涉及領(lǐng)域之廣、項目之多、內(nèi)容之實,在中俄以往批準(zhǔn)和簽署的文件中堪稱首例。《規(guī)劃綱要》的批準(zhǔn)和實施,將在兩國合作發(fā)展中產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,對毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。
擴(kuò)大中俄地區(qū)合作,需要加強(qiáng)雙邊跨境及涉邊交通、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建互聯(lián)互通的雙邊國際通道和國際運輸網(wǎng)絡(luò);推進(jìn)一批規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)、彼此共同關(guān)注的地區(qū)重點項目的投資與合作;深化兩國能源、經(jīng)貿(mào)、旅游、科技、人文等領(lǐng)域合作。在兩國合作中占有重要地位的能源合作就具有顯著的地域特征,中俄石油、天然氣、煤炭、電力等領(lǐng)域合作,主要集中在俄西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)與中國東北地區(qū),兩國毗鄰地區(qū)也是經(jīng)貿(mào)與投資合作的主要地區(qū),提升地區(qū)合作的戰(zhàn)略地位對于擴(kuò)大和深化各領(lǐng)域合作具有重要意義。在中俄合作的整體框架中,要對毗鄰地區(qū)合作給予高度重視和支持,使其成為繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、深化兩國全面合作的突破口。
雙方積極落實《規(guī)劃綱要》起步良好
兩國元首批準(zhǔn)中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》后,兩國政府和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視并積極推動落實?!吨卸砜偫淼谑拇味ㄆ跁盥?lián)合公報》特別指出,“雙方將全力落實兩國元首批準(zhǔn)的《規(guī)劃綱要》。為此雙方將確定協(xié)調(diào)落實的辦法”。為推動《規(guī)劃綱要》貫徹落實,去年,中國國家發(fā)展和改革委員會參加第四屆俄遠(yuǎn)東國際經(jīng)濟(jì)論壇和第二屆中俄政黨論壇活動,旨在增強(qiáng)相互信任,擴(kuò)大地區(qū)合作交流,推進(jìn)地區(qū)共同繁榮。今年2月上旬,國家發(fā)展和改革委員會與俄總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表機(jī)構(gòu)在北京共同舉辦“中俄地區(qū)合作座談會”,中俄毗鄰地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)、新聞媒體等80余名代表與會,雙方坦率交流,洽談務(wù)實合作,達(dá)成廣泛共識。3月中旬,應(yīng)中國國家發(fā)展和改革委邀請,俄聯(lián)邦地區(qū)發(fā)展部巴薩爾金部長代表團(tuán)訪華。雙方作為協(xié)調(diào)落實《規(guī)劃綱要》的負(fù)責(zé)部門進(jìn)行了充分交流,同意盡快就落實《規(guī)劃綱要》進(jìn)行磋商,協(xié)調(diào)與同步推進(jìn)地區(qū)合作。這些雙邊高層、大型、互動交流活動,為進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)合作奠定了良好的基礎(chǔ),營造了友好合作氛圍。
加強(qiáng)中俄地區(qū)合作必須要注重實效
中俄地區(qū)合作領(lǐng)域廣泛,是一項系統(tǒng)工程。今年是貫徹落實中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》的開局之年,雙方要以《規(guī)劃綱要》為主線,扎實做好各項工作,推動兩國地方合作邁上新臺階。
(一)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)共同推進(jìn)《規(guī)劃綱要》實施。《規(guī)劃綱要》是統(tǒng)籌中俄地區(qū)合作的整體框架,雙方將按照其確定的優(yōu)先領(lǐng)域和合作重點,積極指導(dǎo)和推動地方政府及企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地區(qū)項目、能源項目,以及旅游、科技、人文及環(huán)保等領(lǐng)域的合作,力爭使地區(qū)合作成為兩國合作又一成功范例。
(二)促成若干具有示范帶動作用重大合作項目。促進(jìn)優(yōu)先領(lǐng)域及重點合作項目的實施,力爭盡快開工建設(shè)若干有影響的重大合作項目。加快同江—下列寧斯闊耶鐵路大橋的審批,爭取早日開工建設(shè);推進(jìn)其他跨境基礎(chǔ)設(shè)施項目的前期工作;發(fā)展毗鄰地區(qū)能源合作;雙方選擇條件成熟、具有帶動作用的重點項目,共同給予積極推進(jìn)。鼓勵地方政府組織有實力企業(yè)相互考察,結(jié)合規(guī)劃開展項目投資合作。
(三)共同搭建常態(tài)化的地區(qū)合作發(fā)展交流平臺。落實《規(guī)劃綱要》部門和外交等部門及俄總統(tǒng)駐聯(lián)邦區(qū)代表機(jī)構(gòu)等聯(lián)合地方政府,利用“哈洽會”、“制博會”、“東北亞博覽會”、“遠(yuǎn)東國際經(jīng)濟(jì)論壇”、“貝加爾國際發(fā)展論壇”等平臺,每年共同舉辦中俄地區(qū)合作交流促進(jìn)會,組織兩國毗鄰地區(qū)的政府首長、企業(yè)及投資者參加,有重點和針對性的進(jìn)行交流合作,并就此形成制度,兩國輪流承辦。支持兩國地區(qū)省州政府加強(qiáng)互動,開展項目推介、交流、洽談等活動,從不同層面推進(jìn)地區(qū)合作和落實具體項目。
(四)建立多層次的中俄地區(qū)合作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立不同層級的協(xié)商溝通機(jī)制,就地區(qū)合作重大問題進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào),及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。雙方有關(guān)部門要認(rèn)真履行協(xié)調(diào)落實《規(guī)劃綱要》的職責(zé)。監(jiān)督、檢查地方政府及企業(yè)落實及執(zhí)行情況、形成中央政府指導(dǎo)協(xié)調(diào),地方政府積極推進(jìn),企業(yè)積極參與的協(xié)調(diào)、推進(jìn)、落實機(jī)制,從制度上保障地區(qū)合作項目的順利實施。
(五)加強(qiáng)對地區(qū)合作的金融支持和軟環(huán)境建設(shè)。鼓勵兩國各類金融機(jī)構(gòu)通過多種形式加大對地區(qū)合作項目的支持。中方正在考慮籌建中俄地區(qū)合作發(fā)展基金,為地區(qū)合作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大能源領(lǐng)域合作、推動地區(qū)合作重點項目等的實施提供資金支持。推動兩國有關(guān)部門加強(qiáng)在通關(guān)、物流、勞務(wù)、貿(mào)易結(jié)算等方面合作,為雙方深化地區(qū)合作營造有利環(huán)境。
中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)擁有廣袤、富饒的土地,雙方地緣、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢各異,經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng),地區(qū)合作潛力巨大。伴隨著歷史前進(jìn)的步伐,中俄地區(qū)合作迎來新的發(fā)展時期。我們已經(jīng)站在一個新的合作起點上。讓我們共同攜手,扎實推進(jìn),不斷開創(chuàng)中俄地區(qū)合作的新局面!
中俄舉行第四輪戰(zhàn)略安全磋商并簽署合作議定書
國務(wù)委員戴秉國8日在北京同俄羅斯聯(lián)邦安全會議秘書帕特魯舍夫舉行第四輪中俄戰(zhàn)略安全磋商。雙方就進(jìn)一步發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系及共同關(guān)心的重大國際地區(qū)問題深入交換了意見。
普京認(rèn)為能源領(lǐng)域?qū)⒊芍卸砺鋵嵏呖萍柬椖啃轮е?/strong>
俄羅斯總理普京3日在莫斯科會見記者時說,能源領(lǐng)域有望成為俄羅斯與中國落實高科技項目的“新支柱”。
普京在回答新華社記者提問時說,俄中能源合作不僅限于石油和天然氣,還涉及核能等方面。兩國發(fā)展能源合作,不會妨礙雙方在高新技術(shù)領(lǐng)域的合作。他舉例說,俄羅斯專家積極參與了田灣核電站建設(shè),俄中不久前商定將在該項目框架內(nèi)繼續(xù)合作。同時俄方還有意擴(kuò)大對華出口機(jī)械技術(shù)產(chǎn)品。
中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持加速發(fā)展的好勢頭
俄羅斯政府總理普京12日至14日對中國進(jìn)行了3天的正式訪問,與中國國務(wù)院總理溫家寶舉行了中俄總理第十四次定期會晤。
中國國家主席胡錦濤14日會見了俄羅斯總理普京。胡錦濤高度評價中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系取得的新進(jìn)展和中俄總理第十四次定期會晤取得的重要成果。胡錦濤表示,中方愿與俄方共同努力,把握機(jī)遇,繼往開來,進(jìn)一步增強(qiáng)政治互信,加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作,深化務(wù)實合作,特別是能源、高科技、人文等領(lǐng)域的合作,把中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推上新的高度。