商務(wù)部召開“中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計差異研究報告
暨中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系”專題新聞發(fā)布會
3月19日，商務(wù)部召開“中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計差異研究報告暨中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系”專題新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人姚堅主持發(fā)布會，商務(wù)部綜合司司長劉海泉、美大司司長何寧出席并回答記者提問。實錄如下：
姚堅：新聞界的各位朋友，歡迎各位再次來商務(wù)部參加專題新聞發(fā)布會。在前兩天的例行發(fā)布會上，我向大家報告了商務(wù)部近期的工作情況，今天我們將就中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計差異研究結(jié)果及中美雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系情況向大家做一個通報。今天我們邀請到了商務(wù)部綜合司劉海泉司長和美大司何寧司長。
劉海泉：各位記者朋友大家上午好。今天我想主要給各位介紹一下中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計差異研究報告。這個報告是中美雙方共同研究出來的一個成果，并且已經(jīng)在中國商務(wù)部和美國商務(wù)部的官方網(wǎng)站上公布，美國商務(wù)部已經(jīng)就此成果舉行了新聞發(fā)布會。
首先給各位介紹一下報告的主要內(nèi)容。大家知道，中美貿(mào)易是中國對外貿(mào)易當中很重要的一部分，是雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中很重要的一部分。長期以來雙邊貿(mào)易的統(tǒng)計存在很大差異，由于運輸、保險等方面的因素，各國統(tǒng)計當中是存在或大或小的差異，但中美統(tǒng)計之間的差異多一些，大一些，因此雙方成立了聯(lián)合小組對此進行研究。
1994年第8屆中美商貿(mào)聯(lián)委會時成立了統(tǒng)計小組，決定對雙邊統(tǒng)計差異問題進行聯(lián)合研究，當時得出的結(jié)論是中國出口貨物經(jīng)香港等地轉(zhuǎn)口運輸是造成雙邊貿(mào)易統(tǒng)計差異的主要原因。但隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷深化，雙邊貿(mào)易快速增長，貿(mào)易統(tǒng)計的差異在連年增多，因此引起了社會各界的廣泛關(guān)注。2004年第十五屆中美商貿(mào)聯(lián)委會時，雙方?jīng)Q定成立貿(mào)易統(tǒng)計工作組，對雙邊貿(mào)易的統(tǒng)計差異問題進行再次研究。
中方統(tǒng)計小組成員包括商務(wù)部和海關(guān)總署；美方統(tǒng)計小組成員包括美國商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室。這項研究歷時5年，期間召開過六次工作會議，雙方成員以實事求是、認真負責的態(tài)度，創(chuàng)新研究方法，仔細核對了雙邊貿(mào)易的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在核對范圍、研究結(jié)果、報告框架等方面達成高度共識，經(jīng)過雙方共同努力，研究取得了積極成果，不但在統(tǒng)計方法差異、第三地轉(zhuǎn)運增值等一些問題上取得了新的突破，而且就直接貿(mào)易統(tǒng)計差異的問題進行了研究，找出了主要原因，進行了量化調(diào)整，大大縮減了雙邊貿(mào)易總體差異的規(guī)模。
2009年10月在杭州召開的第20屆中美商貿(mào)聯(lián)委會上，兩國政府簽署了《中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計差異研究報告》，今年3月4日兩國商務(wù)部又在各自網(wǎng)站上公布了該報告全文。按照雙方商定的研究范圍和研究方法，中方小組選取了2000年、2004年和2006年中美貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照“東向貿(mào)易”和“西向貿(mào)易”分組進行了比對?！皷|向貿(mào)易”指中國對美國出口及美國統(tǒng)計的美國從中國進口，“西向貿(mào)易”指美國對中國的出口及中國統(tǒng)計的中國自美國的進口。通過數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)：“西向貿(mào)易”差異很小，2006年僅為40億美元，“東向貿(mào)易”差異很大，雙邊統(tǒng)計的差異高達843億美元，這種差異用一般的統(tǒng)計因素很難解釋。我們對“東向貿(mào)易”使用了轉(zhuǎn)口增值、大宗商品跟單比對、核對所有商品編碼等方法，我們研究結(jié)論如下：
一是中國出口的貨物經(jīng)第三地轉(zhuǎn)運仍然是導致統(tǒng)計差異的一個重要原因。大家知道，中國對美出口的貨物中，有一大部分先被運到香港、韓國釜山、中國的臺灣、墨西哥等這些地方，在經(jīng)過分裝，分船之后再運到美國的，在這個過程中有的商品會被重新包裝，有的經(jīng)過了簡單的再加工，中國進口商品被加價，從而產(chǎn)生一部分增值；另外，部分貨物在中國報關(guān)時，中國的出口商不知道這個商品是出口到美國，以為這個商品是出口到香港、臺灣、韓國，實際上最后的出口目的地是美國，中國根據(jù)進口商的報關(guān)認為是出口到韓國、香港的，而美國按原產(chǎn)地原則將這些出口統(tǒng)計都歸于自中國進口，這也是差異的原因，這兩種情形造成的差異，在2006年是441億美元，占“東向貿(mào)易”差異的52%。
二是直接貿(mào)易當中的差異日益顯著，是由于雙方報價不同造成的。隨著中美貿(mào)易的快速發(fā)展，兩國間直接貿(mào)易的比重在雙邊貿(mào)易中所占比重越來越高。2006年這一部分占到90%左右，直接貿(mào)易統(tǒng)計造成的差異，數(shù)目也越來越大，2006年是402億美元，占總體差異的48%。
大家可能會問，從中國直接出口到美國，為什么價值上存在差異？主要原因在于加工貿(mào)易。中國出口到美國的商品中60%多是加工貿(mào)易產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在中國出口報關(guān)與美國進口商在入關(guān)報價時存在很大差異，中國的出口商是不掌握這個差異的，因為中國的出口商只負責接單生產(chǎn)，不掌握設(shè)計、銷售的環(huán)節(jié)；進口商的加價過程，中方?jīng)]有研究之前也是不掌握的?；诖嗽颍瑢е旅婪浇y(tǒng)計自中國的進口額大于中方統(tǒng)計的對美出口額。
除了上述兩個主要原因，在海關(guān)統(tǒng)計當中有一些數(shù)據(jù)加工處理的的方法上，雙方也不完全一致。比如在統(tǒng)計轄區(qū)上，美國將波多黎各和美屬維爾京群島作為美國的海關(guān)關(guān)境，對華的貿(mào)易統(tǒng)計中包含了這兩個地區(qū)的數(shù)據(jù)，而中國將上述兩個地區(qū)視為單獨行政區(qū)，與他們之間的貿(mào)易額不計入對美的貿(mào)易額，由此也造成了一定差距。另一個原因是中美之間相距遙遠，跨年度運輸也會造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)在記錄的時間上產(chǎn)生差異。比如在本年度內(nèi)從中國海關(guān)已經(jīng)出關(guān)的貨物，運輸船經(jīng)過10天、20天的航行，到達美國時可能已經(jīng)跨年度了，也會造成差異。但是這些因素造成的差異在雙方統(tǒng)計數(shù)據(jù)中互有增減，并且是一個延續(xù)的過程，所以對總體的統(tǒng)計差異影響不大。
我們對這幾個方面的統(tǒng)計差異因素經(jīng)過量化調(diào)整，最后得出的結(jié)論是美方自華的進口規(guī)模下降了很多，中方統(tǒng)計出口的規(guī)模也調(diào)減了一些。以2006年為例，中方統(tǒng)計的出口從原來2035億美元，經(jīng)過比對調(diào)整之后調(diào)整為2005億美元，比原來減少2%。美方統(tǒng)計自中國進口從原來的2878億美元調(diào)減為2247億美元，減少22%；雙方統(tǒng)計差異相應(yīng)由843億美元調(diào)為242億美元，242億美元的原因還沒有完全量化出來。根據(jù)這樣可以估算出美方在2006年對華貿(mào)易的逆差就由原來美方統(tǒng)計的2326億美元調(diào)減為1734億美元，減少26%。
這就是我們雙方統(tǒng)計小組經(jīng)過五年研究得出的基本結(jié)論。大家知道這樣一個結(jié)論是中美雙方統(tǒng)計人員共同認可的，也是雙方商務(wù)部共同認可的結(jié)果，是一個共識。按照中美雙方的約定，這項研究主要是為了找出雙方貿(mào)易統(tǒng)計產(chǎn)生差異的原因，而不表示對任何一方已經(jīng)公布的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行修訂或更正。我們都希望這個結(jié)果能夠使社會各界，包括新聞界的朋友更加客觀全面的了解中美貿(mào)易發(fā)展的真實狀況，并且中美雙方在研究結(jié)束的時候，也一致同意繼續(xù)豐富現(xiàn)有的工作機制，不斷深化雙邊貿(mào)易領(lǐng)域的合作，為雙方的經(jīng)貿(mào)合作大局服務(wù)好。謝謝各位。
姚堅：剛才劉海泉司長跟大家報告了中美對于雙邊貿(mào)易統(tǒng)計聯(lián)合研究的結(jié)果，下面我們請商務(wù)部美大司何寧司長介紹中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一些情況。
何寧：剛才劉海泉司長給大家介紹了中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計差異的研究結(jié)果。對于貨物貿(mào)易統(tǒng)計差異，特別是中美雙方貿(mào)易當中順、逆差情況的研究結(jié)果體現(xiàn)了中美兩國都高度重視雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。在發(fā)展過程當中出現(xiàn)的一些問題，雙方只要能夠在相互尊重的基礎(chǔ)上，通過平等的協(xié)商，都可以找到妥善處理這些問題的方法。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展經(jīng)過30年的迅速發(fā)展，兩國經(jīng)貿(mào)合作早從單純的貨物貿(mào)易擴展到經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。同時，貨物貿(mào)易的這些統(tǒng)計數(shù)字只能體現(xiàn)貨物的流向，并不真正反映在貨物貿(mào)易過程當中雙方獲利的情況。我們注意到，在中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展過程中，部分民眾和媒體所提出的一些看法并不能客觀全面地反映兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的實際。所以，我在此向各位媒體朋友介紹一下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的總體情況。
第一，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展是中美關(guān)系當中最重要、最具活力的組成部分。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是維系兩國關(guān)系的穩(wěn)定器，也是兩國關(guān)系發(fā)展的重要推動力，作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，中美兩國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平方面具有明顯的互補性，雙方的經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。中美兩國在貿(mào)易、投資、科技、能源、環(huán)境等領(lǐng)域開展了全方位的合作。經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模迅速擴大、領(lǐng)域不斷拓寬、內(nèi)容更加豐富、形式也更加多樣。
從貨物貿(mào)易方面來看，中美雙邊的貿(mào)易迅猛增長，兩國建交30多年以來，中美的貿(mào)易額從1979年的不足25億美元迅速增長到2009年的2982.6億美元，增長了近120倍。按照中方的統(tǒng)計，在過去的五年當中，中美的貿(mào)易額年均增長9%，目前，美國是中國的第二大貿(mào)易伙伴，第二大出口市場，第六大進口來源地。中國是美國的第二大貿(mào)易伙伴，第三大出口市場，第一大進口來源。
中美在投資領(lǐng)域多年來也進行了卓有成效的合作。到2010年2月底，美國對華投資項目累計達到58362個，美方實際投入達到了628.2億美元。到目前為止，美國仍然是中國外資最大的來源地之一。同時，中國在美國興辦的貿(mào)易型和非貿(mào)易型公司也呈現(xiàn)增長的趨勢。到今年1月底中國企業(yè)在美國的各類投資超過45億美元，投資范圍廣泛。
第二，互利互惠是中國經(jīng)貿(mào)合作的基本特征。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速發(fā)展為兩國人民帶來實實在在的好處。對中方而言，中美經(jīng)貿(mào)合作不僅帶來了經(jīng)濟建設(shè)所需要的資金、技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，還創(chuàng)造了大量的就業(yè)、稅收等收益。這方面信息很多，大家都已經(jīng)比較清楚了。為從客觀角度評價中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，今天重點談?wù)劽婪皆谥忻澜?jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展當中的獲益情況。
一方面，美國對華的貨物貿(mào)易出口實現(xiàn)高速增長。中國加入世貿(mào)組織以來，已經(jīng)從2001年的中國作為美國的第九大出口市場躍升為08年美國第三大出口市場。2001年到2009年美國對華貨物的出口總額增長262.8%，年均增長達到15.4%，而同期美國的貨物出口總額的增長是45.5%，年均增長4.3%。美國對華出口的增長率是同期美國總體出口增長率的5.8倍。美國對華出口年均增幅遠遠高于美國對其他主要出口市場的年均增幅，美國對華出口額占美國對外出口的比重從2001年2.7%增長到2009年的6.7%。另外，中國已經(jīng)成為美國許多產(chǎn)品的重要海外市場，中國是美國大豆、棉花最大的單一的海外市場，是美國汽車、飛機的重要出口市場。根據(jù)中方的統(tǒng)計，2009年美國對華農(nóng)業(yè)的出口額為140億美元，為2001年的5倍，美國對華出口農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品占中國農(nóng)產(chǎn)品總進口額的27%。
另一方面，美國企業(yè)獲得從中國進口產(chǎn)品的絕大部分增加值。美國的《經(jīng)濟學家》雜志曾經(jīng)指出，標有“中國制造”的美國蘋果公司的ipod播放器在發(fā)達國家市場的零售額是299美元，其中160美元為美國設(shè)計營銷和零售企業(yè)獲得，中國組裝廠僅賺取每臺4美元加工費，美國在華投資企業(yè)也通過中國國內(nèi)市場銷售和對美國市場的出口獲得利益。這種獲益的差異不僅僅體現(xiàn)在這一種產(chǎn)品上，中國貨物出口當中40%、50%都是由外商投資企業(yè)來完成的。這也說明了貨物貿(mào)易的數(shù)據(jù)統(tǒng)計掩蓋了實際的利益分配情況。
除了貨物貿(mào)易，在服務(wù)貿(mào)易方面，美國企業(yè)也獲得豐厚的收益。
在會計業(yè)，2008年美國的四大國際會計師事務(wù)所在華收入合計超過100億人民幣，占中國全行業(yè)收入的34%。
在銀行業(yè)，到2009年底，美國在華設(shè)立法人銀行3家，下設(shè)分行15家。6家美國銀行在華設(shè)立了8家分行，2009年實現(xiàn)的營業(yè)收入達到28億多人民幣，凈利潤達到8.65億人民幣。
在保險業(yè)，2009年底美國保險在華設(shè)立的保險公司有12家，2009年原保險保費的收入達到200多億人民幣。
在證券業(yè)，截至2009年底美資的金融機構(gòu)在華參股設(shè)立的合資證券公司有2家，合資基金管理公司有9家。
在旅游業(yè)，2007年中國的旅游游客訪美人數(shù)是39.7萬人次，同比增長24%；2008年中國的游客訪美人次達到49.3萬人次，同比增長24%。中國游客在美支出也連年增長，2006年是20.7億美元；2007年是26.99億美元；2008年是36.14億美元。
在教育服務(wù)業(yè)，2009年中國赴美留學生人數(shù)達到98253人，占各國赴美留學人數(shù)的14.6%，繼印度之后排名第二。比2008年增長21%。
在法律服務(wù)業(yè)，截至2010年2月底，美國律師事務(wù)所共設(shè)立駐華代表處98家，占各國家（地區(qū)）律師事務(wù)所在華設(shè)立代表處總數(shù)的33.3%，2008年業(yè)務(wù)收入為23.14億元，占各國（地區(qū)）律師事務(wù)所在華代表機構(gòu)收入總額的49.68%。
在航空運輸業(yè)，2009年美國各航空公司在華運送旅客達到161.12萬人，在華運貨郵件62萬噸，人數(shù)比2008年同比略有下降，但是貨物的郵件的運送增長了30%。
在版權(quán)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域，2008年中國引進了出版物版權(quán)一共有16979種，其中從美國引進圖書版權(quán)有4000多種，中方在雙方的圖書版權(quán)貿(mào)易方面有很大的逆差，2008年我們從美國引進的圖書種類與向美國輸出的圖書種類之比33：1。
在投資方面，美國對華投資已經(jīng)成為美國對華經(jīng)貿(mào)利益的主要手段。
首先，美國對華投資的領(lǐng)域廣泛。目前美國在對華投資國家和地區(qū)中居第四位，中國制造業(yè)的29個大類和中國承諾的100個服務(wù)部門均有美國投資。
第二，美國企業(yè)在華的投資回報豐厚。中國美國商會對會員公司的調(diào)查顯示，2008年74%的會員企業(yè)實現(xiàn)了盈利，或者盈利頗豐。
第三，美國跨國公司對在華發(fā)展的前景高度樂觀。中國美國商會、美中貿(mào)易全國委員會、上海美國商會等美資企業(yè)商協(xié)會組織的調(diào)查顯示，絕大多數(shù)美資企業(yè)對在華發(fā)展前景表示樂觀，并且將中國作為其全球投資的首要市場或者最重要的市場之一。超過半數(shù)的企業(yè)表示要繼續(xù)擴大對華投資，絕大多數(shù)企業(yè)表示其在華經(jīng)營的目標是進入或服務(wù)于中國市場，而不是在中國尋求出口平臺。
另外，中國市場還成為美國制造業(yè)企業(yè)在金融危機的中的亮點。中國已成為美國某家汽車公司全球第二大市場，2009年其在華銷量達182.91萬輛，同比增長67%（在歐洲銷量同比下降18%）。目前，以銷量計算，該公司亞太地區(qū)業(yè)務(wù)的84%集中在中國。另一家美國電氣公司2009年在華營業(yè)額同比增長14%，為該公司2006年以來在華營業(yè)額增長最快的一年。
美方從中美經(jīng)貿(mào)合作當中獲得的宏觀經(jīng)濟利益也相當可觀。
一方面，中美經(jīng)貿(mào)合作有助于保持經(jīng)濟穩(wěn)定。美國從中國進口大量質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，使美國在巨額“雙赤字”的壓力下，得以維持比較低的通脹力，提高了美國民眾的實際消費能力，擴大了消費需求，為美國經(jīng)濟保持增長提供了動力。據(jù)摩根史丹利公司測算，1998年到2003年僅童裝一項，美國年輕的父母因為購買中國貨而節(jié)省4億美元，英國的經(jīng)濟學家所做的統(tǒng)計顯示，如果沒有中國消費品，美國的物價指數(shù)將每年上升2個百分點。
另一方面，中國購買美國的國債也有利于美穩(wěn)定金融市場。據(jù)美國財政部的統(tǒng)計，截至2009年12月底，中國是第二大持有美國國債的持有國，持有美國國債余額達到了7554億美元，占美國國債余額的6.3%，占美國對外銷售國債余額17.2%。
此外，雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互補性也為美國產(chǎn)業(yè)升級提供了便利。美國處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端，將勞動密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到包括中國在內(nèi)亞洲新興市場，為自身產(chǎn)業(yè)向高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。根據(jù)國際勞工組織的數(shù)據(jù)，2008年中國人均小時工資僅相當于美國的十分之一，中國有220萬人在美資企業(yè)工作，質(zhì)高價優(yōu)的勞動力資源美國企業(yè)的資金、技術(shù)及管理優(yōu)勢相結(jié)合，使“美國品牌、中國制造”的產(chǎn)品擁有較強的國際競爭力，從而擴大美國企業(yè)在國際市場的占有率。以計算機制造業(yè)為例，2008年中國生產(chǎn)各類計算機達到1.47億臺，所使用的中央處理器芯片幾乎都是從美國的英特爾、超微半導體等公司進口。
對華貿(mào)易的投資還為美國體了大量的就業(yè)機會。對華貿(mào)易投資加快了美國就業(yè)從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。美方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2000-2007年之間美國制造業(yè)減少338.4萬個工作崗位，而同期服務(wù)業(yè)增加了823萬個工作崗位，總計多創(chuàng)造就業(yè)崗位484.6萬個，其中貿(mào)易和與貿(mào)易相關(guān)的港口、運輸、分銷、零售等領(lǐng)域是就業(yè)的重要渠道。以沃爾瑪公司為例，該公司通過銷售中國產(chǎn)品，在全球雇傭工作人員超過200萬人，其中大部分在美國本土就業(yè)。
我們認為中美貿(mào)易潛力巨大，前景廣闊。在互惠互利平等的貿(mào)易關(guān)系基礎(chǔ)上，隨著美國經(jīng)濟走向復蘇，中國經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，中美貿(mào)易也會進入一個新的增長期，雙方應(yīng)該共同努力抓住這個機遇，挖掘潛力，進一步擴大兩國的共同利益。2003年溫家寶總理訪美的時候，兩國領(lǐng)導人曾就如何平衡中美貿(mào)易達成共識，即實現(xiàn)貿(mào)易平衡，應(yīng)該從擴大美國對華出口入手，而不是限制中國對美的出口，應(yīng)該從積極的方面妥善處理這個問題。在這方面擴大美國高技術(shù)對華出口大有可為。根據(jù)中方的海關(guān)統(tǒng)計，2001年中國自美進口的高技術(shù)產(chǎn)品占中國高技術(shù)產(chǎn)品進口總額的18.3%，到了2008年美國高技術(shù)產(chǎn)品出口所占的比重下降到6.9%。如果2008年美方仍然保持18.3%的比重的話，美國當年對華產(chǎn)品的出口可以增加387億美元。這充分說明，美國放松出口管制有助于中美貿(mào)易向更加平衡的方向發(fā)展。
隨著中美經(jīng)貿(mào)合作不斷深入和發(fā)展，兩國在經(jīng)貿(mào)往來中出現(xiàn)一些問題和摩擦是正常的。正如溫家寶總理在“兩會”記者招待會指出的那樣，中美兩國“合則兩利、斗則兩傷”，雙方應(yīng)該以高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光，充分加強合作，冷靜、妥善地處理雙邊經(jīng)貿(mào)問題。經(jīng)貿(mào)問題只有在遵守經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上才能比較準確的把握和處理，因此我們要盡一切努力避免將經(jīng)貿(mào)問題政治化，確保中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的大局。
我就說這些。謝謝。
姚堅：下面我們留一點時間給大家進行提問。
人民日報記者：第一個問題：研究報告主要是針對貨物貿(mào)易的統(tǒng)計差異進行了解釋，不知道服務(wù)貿(mào)易方面是否也存在類似的情況？第二個問題：剛才何司長介紹的數(shù)據(jù)比較多，有一點不知道是否能介紹一下：2009年我們在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩方面，中美之間的數(shù)額大概是多少？中美貿(mào)易整體之間的順差情況從中國來講情況是怎樣的？謝謝。
劉海泉：你說的服務(wù)貿(mào)易是否存在類似情況，因為我們沒有進行研究，所以還不能夠下一個結(jié)論，但是方法上我可以給大家做一個簡要說明。大家知道貨物貿(mào)易的統(tǒng)計全球在方法上、制度上是高度一致的，也是比較成熟的，商品出關(guān)、入關(guān)都是隨單登記，是一個貨物流程的真實記錄。所以雙方進行這方面的比較有比較可靠的數(shù)據(jù)，但是對于服務(wù)貿(mào)易，目前從全球來講，在統(tǒng)計制度上應(yīng)該說不是非常成熟，不是每一單的服務(wù)貿(mào)易都要做這種記錄，很多時候是采取抽取樣本的方法。比如商業(yè)存在、自然人移動包括各個方面，選取一些樣本，跟貨物貿(mào)易統(tǒng)計方法不一致。因此對服務(wù)貿(mào)易進行雙邊的比較會更復雜，并且比較的結(jié)果與貨物貿(mào)易相比誤差也不是很準。服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計沒有貨物貿(mào)易統(tǒng)計的全面、準確，沒有哪個國家做過這種比較，現(xiàn)在沒有看到結(jié)果。
貨幣貿(mào)易方面，2009年中方統(tǒng)計對美出口2208億美元，從美國進口774億美元；根據(jù)美方的統(tǒng)計，美方對中國出口695億美元，自中國進口2964億美元。
中新社記者：近期中美兩國摩擦特別頻繁，而且兩國關(guān)系出現(xiàn)了一種緊張，商務(wù)部這方面有沒有什么打算去改善？謝謝。
何寧：剛才我在前面已經(jīng)講到，中方對于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系基本的評價是互惠互利，只要我們在平等的基礎(chǔ)上能夠就一些問題進行磋商，避免政治化、避免情緒化，很多問題都可以得到妥善的處理。實際上中美雙方對于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展都是很重視的，為了保持中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定，雙方也建立了一些溝通渠道。比如中美之間2006年建立的中美戰(zhàn)略對話，奧巴馬總統(tǒng)上臺之后，去年我們又開始了中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟對話，再加上中美之間的商貿(mào)聯(lián)委會，這些都是雙方對話的渠道，通過這些對話和溝通交流，都能夠探討如何妥善處理這些問題。中方實際上也采取了其他一些措施，比如在過去幾年里，每一年都有一些經(jīng)貿(mào)促進團到美國去，開展大量的經(jīng)貿(mào)活動。在2007、2008、2009年，由商協(xié)會組織的經(jīng)貿(mào)促進團簽署了總數(shù)達700多億美元的協(xié)議或合同，對促進中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，實現(xiàn)更加平衡的中美貿(mào)易起到了積極的推動作用。謝謝。
中國國際廣播電臺記者：請問何司長，您在講話中提到避免中美經(jīng)貿(mào)過程當中的出現(xiàn)的一些問題政治化，實際上政治因素一直在困擾著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。比如說最近美國議員提出要強迫人民幣升值，不知道您怎么看這個問題？中方會就這樣的問題怎么樣與美方進行溝通？另外還有一個細節(jié)的問題您剛才提到中國現(xiàn)在已經(jīng)是美國大豆最大的單一出口市場，而國內(nèi)業(yè)界人士已經(jīng)對中國大豆產(chǎn)業(yè)安全表示擔憂，不知道您怎么看這個問題，會不會采取一些措施？謝謝。
何寧：第一，溫總理和美國總統(tǒng)在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題的有關(guān)磋商中曾達成五項原則，其中就講到不要政治化。我的理解是，我們提出某一項倡議、某一項原則，這個倡議、原則和實際情況肯定是不一致的。這說明實際情況中出現(xiàn)了政治化的情況，不然就不會提不要政治化的原則。中美經(jīng)貿(mào)問題政治化的現(xiàn)象由來已久，這在中美多年來的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中也起了一些消極的作用，所以我們一直堅持和美方講不要過多在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中加入政治因素。但是這個現(xiàn)象在很多情況下往往又是不可避免的，我們要采取措施，通過雙方的溝通避免經(jīng)貿(mào)問題政治化的現(xiàn)象擴大，也要避免雙方在一些問題上的爭論情緒化，盡可能減少政治因素對于兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的負面影響，確保中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局的穩(wěn)定發(fā)展，這對兩國政府、人民的長遠根本利益都是有好處的。
第二，在世貿(mào)規(guī)則的大框架下，中美雙方的貿(mào)易都是一種平等的貿(mào)易，不存在某一方要將產(chǎn)品強賣給另一方，或者某一方強買另一方的產(chǎn)品，都是根據(jù)雙方的需求，在互有利益的基礎(chǔ)上進行的。所以中國進口美國大豆的數(shù)量是多是少，可能大家的看法不一樣。我個人認為，只要符合買賣雙方的基本利益，這個貿(mào)易就是健康的、正常的。謝謝。
路透社記者：剛才您講到經(jīng)貿(mào)問題也可以找到一些妥善的方法來解決這些問題，現(xiàn)在大家所關(guān)注的人民幣匯率的問題，您覺得有什么樣的渠道和辦法緩解這個問題呢？剛才您講到對話的渠道，您覺得這些渠道可以來討論這些問題嗎？謝謝。
何寧：中美雙方溝通的渠道是暢通的，所有雙方關(guān)注的問題都可以通過這些渠道來討論。但是這些討論應(yīng)該是在科學的基礎(chǔ)上，在理性的基礎(chǔ)上進行，而不是通過這個渠道由一方給另外一方施壓。人民幣匯率的問題比較復雜，我不是權(quán)威人士，不敢妄加評論。但是，我認為按照我們現(xiàn)在講的原則，按照平等、互利、互相尊重的原則，任何問題通過正常的渠道加以解決都是我們最佳的期待。如果有一些政治因素加進來，像剛才有的記者提到美國100多個議員提出某一項要求，這樣會使整個的形勢復雜化，使我們的溝通對話就變得受到外界的干擾，這種發(fā)展態(tài)勢不是我們所愿意見到的。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者：第一，昨天我們?nèi)ゲ稍L美國大使，他說在4月15號財政部出報告之前跟中國政府有談判，我們想問商務(wù)部會不會有參加，如果4月15號的報告，把中國列為貨幣操縱國，商務(wù)部有什么對策。第二，聽說商務(wù)部和貿(mào)促會已經(jīng)向12個行業(yè)、1000多個企業(yè)征詢意見問問他們是否能夠承受人民幣升值的壓力，我們想請問美大司司長，從您的經(jīng)驗來看他們能承受多少的幅度？謝謝。
何寧：其實匯率的問題，國務(wù)院領(lǐng)導，我們的發(fā)言人，已經(jīng)在不少的場合，都做了表示，我們也沒有什么其他更多可補充的。
鳳凰衛(wèi)視記者：這些企業(yè)能接受多少升值的壓力呢？
何寧：在整個研究結(jié)果出來之前我們不便加以評論。
姚堅：商務(wù)部并沒有牽頭做過這樣的測試，只是商業(yè)協(xié)會在征求這方面的意見。
何寧：我今天講到的美國從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中獲益的情況，只是我們了解到情況的一部分。我們今天講的意思是讓大家客觀地來評論中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不要總是認為這其中一方吃虧了，另一方得了利益。從雙方貿(mào)易基本的邏輯來看，雙方都是要獲得利潤的，沒有自己的利益，是不可能看到貿(mào)易的持久發(fā)展。從這個角度來看，雙方的利益肯定是差不多的，不可能是絕對一致，完全對等的，但不會有很大差異，不然貿(mào)易無法發(fā)展，貿(mào)易也不可能具有可持續(xù)性。
劉海泉：我上午給大家介紹的報告是一個內(nèi)容比較專業(yè)、枯燥的內(nèi)容，大家如果有興趣還可以在我們的網(wǎng)站上下載這個報告的全文，中英文都有。我們也非常感謝大家對于中美貿(mào)易統(tǒng)計問題的關(guān)心。謝謝。
姚堅：謝謝各位。
