3月9日，京城積雪未消，紅妝素裹。國(guó)家測(cè)繪局副局長(zhǎng)宋超智攜局法規(guī)與行業(yè)管理司有關(guān)同志，來(lái)到搜狐公司、高德公司調(diào)研，了解互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)企業(yè)的需求，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)行業(yè)主管部門(mén)工作的意見(jiàn)和建議。
在參觀(guān)了搜狐公司、了解了搜狗地圖的搜索引擎和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能后，宋超智說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展給人們的思維方式、行為方式以及生活方式等都帶來(lái)了極大的改變。隨著衛(wèi)星定位技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，基于互聯(lián)網(wǎng)的地圖和地理信息服務(wù)發(fā)展迅速，已經(jīng)走入尋常百姓家?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖在快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)一些不容忽視的問(wèn)題，如一些單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在互聯(lián)網(wǎng)地圖上標(biāo)注、加載、上傳重要地理信息數(shù)據(jù)和屬性；發(fā)布錯(cuò)誤的國(guó)家版圖，把一些敏感、不宜公開(kāi)、甚至是涉及國(guó)家秘密的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)信息標(biāo)注在互聯(lián)網(wǎng)地圖上。這些行為不僅損害了消費(fèi)者的利益，損害了國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，更帶來(lái)惡劣的政治影響，給國(guó)家安全造成隱患。為此，國(guó)家測(cè)繪局今年的一項(xiàng)重要工作就是，將互聯(lián)網(wǎng)地圖納入法制化管理軌道。
宋超智說(shuō)，國(guó)家測(cè)繪局將堅(jiān)持發(fā)展與監(jiān)管并重，采取有效措施，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)地圖市場(chǎng)健康發(fā)展。首先是加快法制建設(shè)，國(guó)家測(cè)繪局正在配合國(guó)務(wù)院法制辦加快《地圖管理?xiàng)l例》修訂進(jìn)程，將互聯(lián)網(wǎng)地圖納入法制化管理，條例力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)。其次是實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)準(zhǔn)入制度，抓緊修訂頒布《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，從業(yè)單位必須依法申請(qǐng)并取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)。再次是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，扶持優(yōu)秀企業(yè)。
在高德公司，宋超智參觀(guān)了數(shù)據(jù)部、加工部、存儲(chǔ)部、研發(fā)部、服務(wù)部，了解了高德公司數(shù)據(jù)生產(chǎn)的作業(yè)流程，聽(tīng)取了公司情況介紹。宋超智對(duì)高德公司構(gòu)建虛擬世界、服務(wù)真實(shí)生活、共創(chuàng)和諧社會(huì)的企業(yè)文化表示贊賞。他說(shuō)，高德公司作為較早獲得導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)，近年來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，2009年獲得國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資助，目前正在為上海世博會(huì)提供導(dǎo)航地圖及應(yīng)用服務(wù)。這不僅是高德公司的榮譽(yù)，也是我國(guó)民族品牌發(fā)展壯大的最好例證。
宋超智指出，近年來(lái)，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)保持了長(zhǎng)足發(fā)展態(tài)勢(shì)，2009年繼續(xù)保持了超過(guò)20%的年增長(zhǎng)率，年產(chǎn)值達(dá)到750億元，地理信息產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入高速成長(zhǎng)的黃金時(shí)期。但地理信息企業(yè)目前尚存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是創(chuàng)新能力不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；三是企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模效應(yīng)不足，產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地理信息企業(yè)的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，多措并舉，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
宋超智說(shuō)，在前不久召開(kāi)的全國(guó)測(cè)繪局長(zhǎng)會(huì)上，徐德明局長(zhǎng)明確提出大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，壯大地理信息企業(yè)，促進(jìn)地理信息消費(fèi)，是測(cè)繪行業(yè)貫徹中央調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要舉措。為引導(dǎo)測(cè)繪行業(yè)尤其是地理信息企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，國(guó)家測(cè)繪局將采取一系列舉措：一是加快基礎(chǔ)資源建設(shè)，包括現(xiàn)代基準(zhǔn)建設(shè)和信息源獲取。二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)從低附加值向高附加值、由低加工度向高加工度轉(zhuǎn)變，使地理信息產(chǎn)品的服務(wù)升級(jí)。三是提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，鼓勵(lì)、扶持地理信息企業(yè)發(fā)展，壯大地理信息產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
3月11日，受宋超智委托，法規(guī)與行業(yè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)同志到百度公司調(diào)研。他們希望百度公司配合國(guó)家測(cè)繪局，為修訂互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建言獻(xiàn)策，做好互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)申報(bào)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作；做好互聯(lián)網(wǎng)地圖增值服務(wù)，牢記國(guó)家主權(quán)、利益和安全，遵守國(guó)家法律法規(guī)，履行社會(huì)責(zé)任，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為大眾民生提供更加優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。
