2009年中國(guó)保監(jiān)會(huì)共收到全國(guó)人大交由中國(guó)保監(jiān)會(huì)承辦的十一屆二次會(huì)議建議93件，比2008年增加30件；收到全國(guó)政協(xié)交由承辦的十一屆二次會(huì)議提案98件，比2008年增加20件。目前已經(jīng)全部辦理完畢。
去年全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員的建議、提案內(nèi)容更為多樣化，突出反映了代表和委員們對(duì)完善我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，完善醫(yī)療責(zé)任、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度，建立符合我國(guó)國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度等關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題以及拓寬保險(xiǎn)資金投資渠道、大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)等問(wèn)題的關(guān)注。代表和委員們提出保險(xiǎn)作為市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面具有獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制加大對(duì)農(nóng)村保障的投入力度，是改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧的重要切入點(diǎn)。部分代表、委員還提出，應(yīng)大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，支持我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展。他們建議，應(yīng)允許更多保險(xiǎn)公司參與出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在國(guó)家財(cái)政政策支持下，探索建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)其開發(fā)專門針對(duì)中小企業(yè)特定業(yè)務(wù)的專項(xiàng)保險(xiǎn)品種，創(chuàng)新出口信用保險(xiǎn)方式和類別，制定支持出口型中小企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策，有效幫助中小企業(yè)擴(kuò)大出口。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)高度重視全國(guó)人大代表的建議和全國(guó)政協(xié)委員的提案，將其作為改進(jìn)和加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管、推進(jìn)科學(xué)民主決策的重要途徑，明確職責(zé)分工，規(guī)定辦理時(shí)限，加強(qiáng)督促檢查，注意協(xié)調(diào)溝通，以保證建議、提案辦理的質(zhì)量。對(duì)合理可行的建議、提案，中國(guó)保監(jiān)會(huì)明確表示予以采納，并說(shuō)明有關(guān)政策措施和工作情況，闡述今后的工作目標(biāo)。約有三分之二的建議和提案屬于中國(guó)保監(jiān)會(huì)正在解決的，約有三分之一的建議和提案屬于列入規(guī)劃待將來(lái)或條件成熟后要解決的。部分建議、提案在解決上存在一定困難，雖屬于中國(guó)保監(jiān)會(huì)主辦，還需要其他相關(guān)部門的支持。對(duì)這種情況，中國(guó)保監(jiān)會(huì)實(shí)事求是進(jìn)行了說(shuō)明，同時(shí)將更加積極地與其他部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
2009年，保監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中、四中全會(huì)和中央1號(hào)文件精神，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，取得了較好的效果。一是不斷加大工作推進(jìn)力度，積極擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域。去年，保監(jiān)會(huì)通過(guò)下發(fā)文件、召開座談會(huì)、成立工作督導(dǎo)組等形式，在業(yè)內(nèi)統(tǒng)一思想，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。結(jié)合國(guó)家支持政策，保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)、組織保險(xiǎn)公司，認(rèn)真研究農(nóng)戶需求、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開發(fā)新型產(chǎn)品。目前，森林保險(xiǎn)已在江西、福建、湖南三省啟動(dòng)了試點(diǎn)；育肥豬保險(xiǎn)已在四川、吉林、湖南三省啟動(dòng)了試點(diǎn)。二是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)較快發(fā)展。結(jié)合黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，保監(jiān)會(huì)制定了2009年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展工作計(jì)劃；印發(fā)了促進(jìn)2009年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的相關(guān)文件；會(huì)同人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、林業(yè)局等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)各地做好森林保險(xiǎn)提出了具體要求；與銀監(jiān)會(huì)共同完成推進(jìn)涉農(nóng)保險(xiǎn)和涉農(nóng)信貸共同發(fā)展的相關(guān)政策。通過(guò)制度引導(dǎo)各地各公司加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重視程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)較快發(fā)展。三是規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益。為確保國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，保監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的通知》，一方面要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化投保流程，縮短理賠時(shí)限，提高理賠服務(wù)質(zhì)量；另一方面，加大監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，防范化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)豬肉價(jià)格下跌等因素引發(fā)的能繁母豬保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)較高等問(wèn)題，保監(jiān)會(huì)與農(nóng)業(yè)部共同下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬保險(xiǎn)和防疫工作促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》，提出完善保險(xiǎn)與防疫工作機(jī)制有關(guān)要求，明確各方下一步工作職責(zé)。五是積極推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。保監(jiān)會(huì)組織相關(guān)單位啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制研究課題，目前課題已完成初稿；指導(dǎo)各公司完成2009年度農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)安排，利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
2009年，面對(duì)嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)，保監(jiān)會(huì)會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部指導(dǎo)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司，積極發(fā)展出口信用保險(xiǎn)及其相關(guān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，大力支持我國(guó)對(duì)外貿(mào)易。全年短期出口信用保險(xiǎn)保額902.7億美元，同比增長(zhǎng)122.6％；中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)保額80.6億美元，同比增長(zhǎng)205.3％。短期出口信用保險(xiǎn)提前17天圓滿完成840億美元的國(guó)家任務(wù)，平均費(fèi)率下降27.1％。出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模占我國(guó)一般貿(mào)易出口總額的18.6％，比2008年提高12.1個(gè)百分點(diǎn)。在支持重點(diǎn)行業(yè)、新興市場(chǎng)出口方面取得新進(jìn)展，全年支持機(jī)電產(chǎn)品出口512億美元，增長(zhǎng)171.2％；支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口200.1億美元，增長(zhǎng)223.6％；支持紡織品出口127.1億美元，增長(zhǎng)160.9％；支持輕工產(chǎn)品出口73.9億美元，增長(zhǎng)159％；支持企業(yè)向非洲、拉美、中東歐等新興市場(chǎng)出口491.5億美元，增長(zhǎng)114.1％
中國(guó)保監(jiān)會(huì)確定將建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度作為重點(diǎn)建議和提案。保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中、四中全會(huì)和中央1號(hào)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，為廣大農(nóng)戶提供更多更好的保險(xiǎn)服務(wù)。一是積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法工作，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范化發(fā)展；二是積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政稅收政策支持，特別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所得稅優(yōu)惠政策；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的公司參與農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)安排，完成農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)課題研究；四是推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單獨(dú)立賬、獨(dú)立核算體系；五是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)公司的調(diào)研，進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)保險(xiǎn)和奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實(shí)全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)的有關(guān)要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建議提案辦理工作，充分借鑒其他部委的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，采取更加有效的工作措施，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)保監(jiān)會(huì)的建議提案辦理工作，力爭(zhēng)把建議提案辦理工作提高到一個(gè)新的水平。
