食品、藥品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率分別達(dá)94%和98.2%，蔬菜、畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率98.5%；全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別新增138萬、120萬、118萬和53萬、69萬、60萬人……這一系列公民權(quán)益保障水平提高的背后，是政府法制工作提供的有力制度保障。
2009年，省政府共向省人大常委會(huì)提交法規(guī)議案草案8件、制定了政府規(guī)章11件：《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》、《浙江省松材線蟲病防治條例》、《浙江省漁業(yè)捕撈許可辦法》、《浙江省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》……這些法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)公共安全、改善民生、加強(qiáng)政府自身建設(shè)起到了積極作用。
其中，《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》使全省1900多萬流動(dòng)人口告別暫住證，并可享受相應(yīng)的子女就學(xué)、社會(huì)保障、衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)待遇。
特別值得一提的是，《浙江省加強(qiáng)縣級(jí)人民政府行政管理職能若干規(guī)定》頒布實(shí)施，依法推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，有利于減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高工作效率，對于方便群眾生產(chǎn)生活、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑將起到積極的保障作用。
民生方面還將得到更多保障。今年還有8部法規(guī)、規(guī)章將實(shí)施。其中，《浙江省征地補(bǔ)償及被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》，明確規(guī)定征收農(nóng)民集體所有的土地應(yīng)當(dāng)依法足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。
這些法規(guī)、規(guī)章出臺(tái)的背后，是政府法制部門為提高立法工作質(zhì)量和效率所采取的一系列措施：法規(guī)規(guī)章草案全部上網(wǎng)公開征求意見，并公開向社會(huì)各界征集2010年立法建議；同時(shí)，還建立了省政府立法專家?guī)臁?/p>
政府立法工作加強(qiáng)的背后，是不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)法制監(jiān)督。2009年3月，省政府制定《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的意見》，從提高市縣行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力、推進(jìn)科學(xué)民主依法決策、加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理、嚴(yán)格依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督、增強(qiáng)社會(huì)自治功能、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等7個(gè)方面，提出了26條對策意見。2009年，我省組織了建設(shè)、國土資源和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等涉農(nóng)、涉民生領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；并對2008年全省食品安全、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、教育和環(huán)境保護(hù)等五大領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和存在的問題進(jìn)行“回頭看”，督促落實(shí)整改措施；組織開展行政處罰案卷評(píng)查，抽查省、市、縣286個(gè)部門的2500多份行政處罰案卷，對于發(fā)現(xiàn)的問題逐條進(jìn)行反饋并督促整改；還對各地報(bào)備的14件行政規(guī)范性文件進(jìn)行了糾正，同時(shí)對2007年以前省政府、省政府辦公廳制發(fā)的2447件文件逐件進(jìn)行清理；組織省各有關(guān)部門對省政府2007年制定發(fā)布或者實(shí)施的16個(gè)規(guī)章實(shí)施情況進(jìn)行自查；全省共有57個(gè)市、縣（市、區(qū)）開展了城市管理領(lǐng)域的相對集中行政處罰權(quán)工作，衢州、義烏兩市開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)；在10個(gè)設(shè)區(qū)市、8個(gè)省級(jí)部門開展了規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。2009年，全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共辦理案件4222件，申請人數(shù)近6萬人，糾錯(cuò)率為31.48%，案結(jié)事了率為86.39%。其中，省政府本級(jí)共辦理案件318件，申請人數(shù)2.5萬余人，案件涉及10個(gè)市、66個(gè)縣（市、區(qū)）和25個(gè)省級(jí)部門，94.63%的行政爭議得到有效化解。（通訊員 黃江疆 本報(bào)記者 黃宏）
