服務(wù)科學(xué)發(fā)展 不斷開(kāi)創(chuàng)法治政府建設(shè)的新局面
——國(guó)務(wù)院２００９年法制工作綜述
新華社北京１２月２７日電 ２００８年１０月以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)不斷蔓延深化。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。一年來(lái)，國(guó)務(wù)院法制工作以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)為重點(diǎn)，以慶祝新中國(guó)成立６０周年為動(dòng)力，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，政府法制事業(yè)取得新進(jìn)展。
一、充分發(fā)揮政府法制在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中的作用
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，國(guó)務(wù)院出臺(tái)一攬子計(jì)劃和一系列政策措施，在積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段有效應(yīng)對(duì)的同時(shí)，高度重視運(yùn)用法律手段，充分發(fā)揮法治在應(yīng)對(duì)危機(jī)中的作用。實(shí)踐證明，越是困難時(shí)期，越要以法治堅(jiān)定信心、凝聚人心、彰顯理性；越是困難時(shí)期，越要堅(jiān)持法治的基本原則，堅(jiān)持依法辦事；越是困難時(shí)期，越要通過(guò)法治保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
——國(guó)務(wù)院高度重視加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好法治環(huán)境的立法項(xiàng)目。為了保障石油、天然氣輸送安全和公共安全，維護(hù)國(guó)家能源供給安全，向全國(guó)人大常委會(huì)提交了《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法（草案）》的議案。為了積極穩(wěn)步推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展，規(guī)范民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和管理，制定了《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》。為了建立規(guī)范的稅費(fèi)體制和完善的價(jià)格機(jī)制，實(shí)施《成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案》，修訂了《公路管理?xiàng)l例》、《航道管理?xiàng)l例》和《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》。為了便于外國(guó)企業(yè)和個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)投資，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，制定了《外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》。
——為了充分發(fā)揮政府法制在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中的作用，國(guó)務(wù)院法制辦在深入調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)實(shí)際部門(mén)的同志和有關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，多次召開(kāi)理論研討會(huì)和專(zhuān)家座談會(huì)，分析研究我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題，并就探索運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議，為國(guó)務(wù)院通過(guò)法律手段建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)、充實(shí)完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)各級(jí)政府全面正確履行職能，推進(jìn)體制機(jī)制制度改革和創(chuàng)新，起到了積極作用。
——在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，國(guó)務(wù)院更加注重發(fā)揮法治在應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊中的規(guī)范、引導(dǎo)、教育、預(yù)期和懲治功能。加強(qiáng)有關(guān)防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面的制度建設(shè)，適時(shí)將應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的政策措施轉(zhuǎn)化為法律制度；創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制，完善行政執(zhí)法體制，提高政府執(zhí)行力和法律法規(guī)執(zhí)行效果；清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；積極運(yùn)用法治思維和法律手段定分止?fàn)帲咨苹馍鐣?huì)矛盾，解決因國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的各類(lèi)糾紛。政府法制為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高行政管理效率，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造活力，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)都起到了有力的支持和保障作用。
二、政府立法為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障
２００９年，政府立法工作緊緊圍繞國(guó)務(wù)院工作的總體部署和主要任務(wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)提供了制度保障。國(guó)務(wù)院全年共向全國(guó)人大常委會(huì)提交法律議案５件，制定行政法規(guī)２２件。
——加強(qiáng)事關(guān)民生的立法，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生。為了保障食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)溫家寶總理的指示及時(shí)制定了《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》。為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，制定了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》。為了防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，修訂了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。為了促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展，提高公民身體素質(zhì)，制定了《全民健身?xiàng)l例》。為了規(guī)范保安服務(wù)活動(dòng)，保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安，制定了《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》。為了維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序，保護(hù)彩票參與者的合法權(quán)益，制定了《彩票管理?xiàng)l例》。為了規(guī)范旅行社管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，修訂了《旅行社條例》。為了保障著作權(quán)人依法行使廣播權(quán)，方便廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放錄音制品，制定了《廣播電臺(tái)電視臺(tái)播放錄音制品支付報(bào)酬暫行辦法》。
——加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的立法，保障和促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)“低碳經(jīng)濟(jì)”，鞏固和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。為了保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，制定了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》。為了防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境，制定了《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》。為了從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，制定了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》。為了保障人體健康，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)核能、核技術(shù)的開(kāi)發(fā)與和平利用，制定了《放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。為了保障基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，制定了《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》。為了預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害及其造成的損失，制定了《抗旱條例》。為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。
——完善國(guó)家有關(guān)制度，推動(dòng)相關(guān)工作不斷發(fā)展。為了規(guī)范駐外外交人員的管理，保證駐外機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，向全國(guó)人大常委會(huì)提交了《中華人民共和國(guó)駐外外交人員法（草案）》的議案。為了保障人民武裝警察部隊(duì)依法執(zhí)行國(guó)家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，向全國(guó)人大常委會(huì)提交了《中華人民共和國(guó)人民武裝警察法（草案）》的議案。為了維護(hù)國(guó)家安全和利益，適應(yīng)新形勢(shì)下的保密工作，向全國(guó)人大常委會(huì)提交了《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法（修訂草案）》的議案。為了完善基層民主管理制度，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，向全國(guó)人大常委會(huì)提交了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（修訂草案）》的議案。為了規(guī)范和加強(qiáng)政府參事工作，制定了《政府參事工作條例》。為了加強(qiáng)行政學(xué)院工作，充分發(fā)揮行政學(xué)院的作用，制定了《行政學(xué)院工作條例》。
２００９年的政府立法工作，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加注重把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，努力使政府立法做到事理、情理、法理的有機(jī)統(tǒng)一；更加注重科學(xué)民主立法，通過(guò)集中民智、反映民意，不斷提高立法質(zhì)量。２００９年，國(guó)務(wù)院法制辦將起草審查的２２件行政法規(guī)草案通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體向社會(huì)全文公布，廣泛征求意見(jiàn)，僅《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例（草案）》就收到各界群眾的意見(jiàn)上萬(wàn)條，取得了很好的社會(huì)效果。
三、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，化解行政爭(zhēng)議，規(guī)范行政執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督、堅(jiān)持從嚴(yán)治政，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障，也是推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵。只有確保法律、法規(guī)和國(guó)家方針政策得到不折不扣的執(zhí)行，做到令行禁止、政令暢通，才能切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。
——積極履行備案審查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)制定法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等抽象行政行為的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督、強(qiáng)化備案審查工作是維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一的有效方式，也是新形勢(shì)下加快建設(shè)法治政府的重要抓手。２００９年，國(guó)務(wù)院法制辦和一些地方、部門(mén)按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求，認(rèn)真總結(jié)備案工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立了備案統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、備案審查征求意見(jiàn)、制定機(jī)關(guān)說(shuō)明情況以及備案審查情況通報(bào)等制度，并完善了報(bào)備格式、報(bào)備程序。目前，地方性法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)做到了全部報(bào)備。２００９年共收到備案登記的地方性法規(guī)５２２件、地方政府規(guī)章５０２件、部門(mén)規(guī)章１６７件，并對(duì)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的４４件法規(guī)規(guī)章作了處理。
——努力做好行政復(fù)議工作，加大對(duì)具體行政行為的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議中的重要作用。及時(shí)化解行政爭(zhēng)議是維護(hù)社會(huì)和諧的必然要求。作為解決行政爭(zhēng)議的重要制度和法定渠道，行政復(fù)議及時(shí)糾正了大量違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，有效保護(hù)了公民、法人的合法權(quán)益，人民群眾對(duì)行政復(fù)議制度的了解度和認(rèn)同感逐步提高。近年來(lái)，縣級(jí)以上各級(jí)政府不斷完善行政復(fù)議工作機(jī)制，提升行政復(fù)議能力，提高行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率，依法妥善處理每一起行政復(fù)議案件。目前，全國(guó)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行義務(wù)等方式直接糾錯(cuò)的比例約為１４．６７％；通過(guò)撤回申請(qǐng)、和解、調(diào)解等方式間接糾錯(cuò)的比例約為１８．９２％。兩者相加，行政復(fù)議的糾錯(cuò)率達(dá)３３．５９％。今年先后召開(kāi)的“全國(guó)行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)交流暨‘雙先’、‘雙優(yōu)’表彰大會(huì)”、“紀(jì)念行政復(fù)議法施行十周年座談會(huì)”，為深入總結(jié)行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)，把全國(guó)行政復(fù)議工作推向新階段發(fā)揮了重要作用。
——繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，不斷規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)。為了做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，各地方、各部門(mén)不斷完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法主體資格制度、行政執(zhí)法人員持證上崗和亮證執(zhí)法制度。全國(guó)有２０多個(gè)省級(jí)政府對(duì)行政處罰、行政許可方面的行政裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，為行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為提供具體指引規(guī)范。全國(guó)有２５個(gè)省級(jí)政府建立了行政執(zhí)法案卷規(guī)范和評(píng)查制度，加強(qiáng)了對(duì)市縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員履行法定職責(zé)情況的評(píng)議考核和責(zé)任追究。
四、加強(qiáng)對(duì)全國(guó)政府法制工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮政府法制工作在全面建設(shè)小康社會(huì)中的保障作用
２００９年，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加大對(duì)各級(jí)政府法制工作指導(dǎo)力度，國(guó)務(wù)院法制辦更加密切與各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，盡可能實(shí)現(xiàn)資源共享、制度共建，努力提高全國(guó)法制工作的整體水平。
——加強(qiáng)與省市政府協(xié)作，在重點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)。為了加快推進(jìn)各級(jí)地方法治政府建設(shè)進(jìn)程，國(guó)務(wù)院法制辦先后與深圳市、湖北省和重慶市政府全面合作，開(kāi)展多方位、多層次推進(jìn)法治政府建設(shè)的探索。這三個(gè)地區(qū)分別處于我國(guó)華南、中部和西部地區(qū)，涵蓋直轄市、省級(jí)政府和經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府，具有鮮明的代表性。國(guó)務(wù)院法制辦通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、進(jìn)行理論研究、組織人員培訓(xùn)等多種方式，指導(dǎo)地方政府結(jié)合本地實(shí)際，探索推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的途徑和措施，提升地方法治政府建設(shè)的水平。
——指導(dǎo)地方政府制定實(shí)施法治政府建設(shè)考核體系，把依法行政向更高層次推進(jìn)。近年來(lái)，一些法治水平較高的地方認(rèn)識(shí)到有必要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，將法治政府目標(biāo)分解成可以衡量和評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)。深圳市委、市政府出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，安徽省、四川省政府出臺(tái)了市縣政府依法行政指標(biāo)體系，還有許多地方政府正在紛紛研究制定本地區(qū)的依法行政指標(biāo)體系。國(guó)務(wù)院法制辦密切關(guān)注這些地方的法制實(shí)踐，積極支持、指導(dǎo)、幫助這些地方進(jìn)行政府法制理論和實(shí)踐創(chuàng)新，對(duì)提高全國(guó)的依法行政水平起到了有力的推動(dòng)作用。
——全面總結(jié)《綱要》發(fā)布實(shí)施五年多來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。從總體上看，《綱要》實(shí)施以來(lái)的五年，是我國(guó)依法行政實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年，是法治政府建設(shè)取得顯著成效的五年。為了全面總結(jié)《綱要》發(fā)布五年多來(lái)的貫徹實(shí)施情況，研究提出今后進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的總體思路、任務(wù)和措施，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院法制辦召開(kāi)了全國(guó)法制辦主任法規(guī)司司長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)《綱要》發(fā)布實(shí)施以來(lái)政府法制工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，對(duì)今后五年加快法治政府建設(shè)的任務(wù)、措施提出了意見(jiàn)和建議。
——推進(jìn)全國(guó)政府法制信息化建設(shè)，全面提高政府法制工作信息化水平。政府法制信息化建設(shè)是政府法制工作的基礎(chǔ)性工程。為了充分發(fā)揮信息化建設(shè)對(duì)政府法制工作的支撐作用，提升全國(guó)政府法制信息的統(tǒng)一、集約、高效和共享水平，國(guó)務(wù)院法制辦在認(rèn)真調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上，制定了《全國(guó)政府法制信息化建設(shè)２０１０－２０１５年規(guī)劃》，提出了今后五年政府法制信息化工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。《規(guī)劃》的全面實(shí)施，將對(duì)政府法制工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和信息服務(wù)。
五、適應(yīng)新時(shí)期政府法制工作的新要求，努力做好政府法制理論研究和對(duì)外交流工作
——政府法制理論研究為政府法制工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政府法制工作是以理論研究為先導(dǎo)和基礎(chǔ)的事業(yè)。一年來(lái)，國(guó)務(wù)院法制工作緊緊圍繞黨和政府中心工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、法制建設(shè)中的重大問(wèn)題開(kāi)展前瞻性和對(duì)策性研究，及時(shí)提出對(duì)策和建議。加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系的研究，擬訂推動(dòng)地方部門(mén)依法行政工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)。政府法制理論研究工作對(duì)探索建立中國(guó)特色的政府法制理論體系，推動(dòng)政府法制工作起了有力的促進(jìn)作用。
——不斷提升我國(guó)政府法制工作對(duì)外交流的層次、水平和影響力。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程的日益重視和關(guān)注，政府法制對(duì)外交流已經(jīng)成為宣傳我國(guó)法治建設(shè)成就、介紹我國(guó)有關(guān)法律制度的重要渠道和平臺(tái)。為了落實(shí)中、德兩國(guó)政府簽署的《中德法律交流與合作協(xié)議》，４月２７日至２８日，國(guó)務(wù)院法制辦與德國(guó)聯(lián)邦司法部在深圳舉辦了中德法治國(guó)家對(duì)話第九屆法律研討會(huì)。本次研討會(huì)的主題是“養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律制度和機(jī)制”，與會(huì)一百余位中外專(zhuān)家學(xué)者就各自關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了深入討論，在一些重要問(wèn)題上形成了共識(shí)，擴(kuò)大了中德雙方在法律領(lǐng)域的交流和借鑒，取得了圓滿成功。中德法治國(guó)家對(duì)話已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)際合作中的重要?jiǎng)?chuàng)新，成為中德兩國(guó)關(guān)系的一大亮點(diǎn)。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們深深感到，推進(jìn)依法行政的道路漫長(zhǎng)而艱巨，建設(shè)法治政府的使命神圣而光榮。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大征程上不斷創(chuàng)造新的輝煌！
政府法制工作新要求：著眼不足實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”
新華社北京１２月２日電（記者陳菲）２００４年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確定了“經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”，由此拉開(kāi)了全國(guó)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程。如今，時(shí)間過(guò)半，依法行政進(jìn)展如何成為社會(huì)各界關(guān)注的主要問(wèn)題之一。
１２月２日，國(guó)務(wù)院法制辦召開(kāi)了“全國(guó)法制辦主任法規(guī)司司長(zhǎng)會(huì)議”。會(huì)議不僅總結(jié)了《綱要》實(shí)施五年多來(lái)政府法制工作，更提出了今后五年政府法制工作的新思路，新方向，在政策上、措施上為加快實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)提供了新的支持。 >>>詳細(xì)
馬凱：法制工作要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮作用
2月18日，全國(guó)行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)交流暨“雙先”、“雙優(yōu)”表彰大會(huì)在北京舉行。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱出席表彰大會(huì)并講話。這是馬凱和出席表彰大會(huì)的代表握手。 新華社記者 劉建生 攝
馬凱指出，政府法制工作是政府工作的重要組成部分，關(guān)系到國(guó)家權(quán)威和形象，關(guān)系到政權(quán)的穩(wěn)固，關(guān)系到依法治國(guó)基本方略和黨的各項(xiàng)路線方針政策的落實(shí)。當(dāng)前，政府法制工作要緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，增強(qiáng)運(yùn)用法律手段應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題的前瞻性、針對(duì)性，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)；加快推進(jìn)各項(xiàng)改善民生方面的制度建設(shè)，為改善民生服務(wù)；注重運(yùn)用法律手段妥善解決問(wèn)題、化解矛盾，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，努力在實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”過(guò)程中發(fā)揮作用。 >>>詳細(xì)
