繼續(xù)推進(jìn)科教興林 全面提升發(fā)展水平
在全國林業(yè)廳局長會議上，賈治邦局長要求繼續(xù)推進(jìn)科教興林，全面提升發(fā)展水平。
一是推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)優(yōu)良品種培育、困難立地造林、森林撫育經(jīng)營、生物資源開發(fā)等科技攻關(guān)，盡快破解林業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，力爭在林業(yè)新品種研制、林業(yè)應(yīng)對氣候變化、生態(tài)服務(wù)功能等方面取得重大進(jìn)展。啟動“林業(yè)科技引領(lǐng)計劃”，推進(jìn)“林業(yè)科技富民示范工程”和“林業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動”，加快科技成果轉(zhuǎn)化。適時召開全國林業(yè)科技大會。
二是加快推進(jìn)林業(yè)信息化進(jìn)程。加大信息資源整合力度，促進(jìn)信息共享和信息公開。編制全國林業(yè)信息化“十二五”規(guī)劃，做好“金林工程”立項工作。強(qiáng)化林業(yè)信息化統(tǒng)一管理，加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力推進(jìn)示范省建設(shè)。啟動林業(yè)資源監(jiān)管體系行動計劃，強(qiáng)化林業(yè)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用。積極開展戰(zhàn)略研究，加大培訓(xùn)工作力度。推進(jìn)先進(jìn)成熟信息技術(shù)的應(yīng)用普及，拓展林業(yè)信息化應(yīng)用領(lǐng)域，提升林業(yè)信息化應(yīng)用水平。
三是全面改善林業(yè)裝備水平。研究制定有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的政策措施，吸引多方資金進(jìn)入林業(yè)機(jī)械制造領(lǐng)域。支持林業(yè)先進(jìn)設(shè)備技術(shù)研發(fā)，積極引進(jìn)國外先進(jìn)林業(yè)設(shè)備和技術(shù)，培育大型林業(yè)裝備企業(yè)集團(tuán)，提升我國林業(yè)裝備制造水平。落實(shí)林業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼政策，推動林業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用。
四是進(jìn)一步完善林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)林業(yè)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立健全林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，著力加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。五是繼續(xù)深化科技體制改革。加強(qiáng)全國林業(yè)科技資源的優(yōu)化整合，探索建立以提高科技效率為核心的科技體制，加快地方林業(yè)科技發(fā)展。加強(qiáng)與其他部門、科研機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生態(tài)定位站、科技推廣站建設(shè)。六是加強(qiáng)對林業(yè)院校的指導(dǎo)和共建工作，不斷強(qiáng)化林業(yè)學(xué)科建設(shè)，為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。
大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè) 加快改善林區(qū)民生
在全國林業(yè)廳局長會議上，賈治邦局長要求大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加快改善林區(qū)民生。要堅持從規(guī)劃項目政策等方面入手，為林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，全面增強(qiáng)林業(yè)自我發(fā)展能力。一是編制出臺林業(yè)重大規(guī)劃。編制完成《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《全國造林綠化規(guī)劃綱要》、《三北防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《全國濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃》（2011—2015）等規(guī)劃，科學(xué)謀劃林業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。將林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，全面改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。二是繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程，全面啟動國有林場危舊房改造項目。著力加強(qiáng)林區(qū)道路、飲水、供電、通訊、資源監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是貫徹落實(shí)育林基金使用管理辦法。降低育林基金征收比例，加快林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算進(jìn)度，切實(shí)減輕林業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。四是加快發(fā)展林區(qū)社會事業(yè)。將林區(qū)就業(yè)、增收、醫(yī)療、教育等納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，爭取國有林場分離辦社會政策，提高社會保障能力，解除林區(qū)干部職工后顧之憂。落實(shí)國有林區(qū)、林場職工購置家電等補(bǔ)貼政策。五是抓好重大政策爭取和落實(shí)工作。協(xié)調(diào)落實(shí)天然林保護(hù)工程延續(xù)政策，完善林業(yè)補(bǔ)貼政策體系、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、金融支持體系，積極爭取林業(yè)稅收扶持政策和林產(chǎn)品出口退稅政策。全力做好2010年林業(yè)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)、部門預(yù)算及各類財政專項投資爭取工作,提早做好2011年林業(yè)項目儲備。
加快發(fā)展生態(tài)文化 增強(qiáng)社會生態(tài)意識
在全國林業(yè)廳局長會議上，賈治邦局長要求加快發(fā)展生態(tài)文化，增強(qiáng)社會生態(tài)意識。一是鼓勵生態(tài)文化產(chǎn)品的發(fā)掘和創(chuàng)作。積極推進(jìn)林業(yè)大型典志編纂工作，組織創(chuàng)作一批文學(xué)、影視、動漫、戲劇、書畫、音樂等人們喜聞樂見的生態(tài)文化產(chǎn)品，著力推出一批社會效益明顯的生態(tài)文化精品。二是發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會資本投資森林文化、竹文化、茶文化、花文化、濕地文化等生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。三是組織生態(tài)文化宣傳教育活動。繼續(xù)開展國家森林城市創(chuàng)建活動，辦好第二屆綠化博覽會、森林旅游節(jié)、濕地文化節(jié)以及具有地方特色的生態(tài)文化節(jié)慶、會展活動。突出抓好青少年生態(tài)道德教育，充分運(yùn)用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體，不斷增強(qiáng)全社會熱愛自然、保護(hù)自然的生態(tài)意識。四是加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明基地建設(shè)，強(qiáng)化旅游風(fēng)景林、古樹名木和各種紀(jì)念林的保護(hù)，不斷完善森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)教育功能。
加強(qiáng)國際交流合作 擴(kuò)大林業(yè)對外開放
賈治邦局長在全國林業(yè)廳局長會議上要求，加強(qiáng)國際交流合作，擴(kuò)大林業(yè)對外開放。要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，認(rèn)真做好事關(guān)林業(yè)發(fā)展和國家利益的各項工作，全面提升我國林業(yè)對外開放水平。一是積極參與多邊林業(yè)國際事務(wù)。全面參與國際林業(yè)規(guī)則制訂，認(rèn)真履行相關(guān)國際公約，切實(shí)維護(hù)國家利益。加強(qiáng)國際合作隊伍建設(shè)，提高林業(yè)國際談判能力。二是積極應(yīng)對氣候變化等涉林國際熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)氣候變化、非法采伐和老虎保護(hù)等熱點(diǎn)問題的對策研究，認(rèn)真落實(shí)林業(yè)應(yīng)對氣候變化行動計劃，推進(jìn)相關(guān)合作。加強(qiáng)森林碳匯計量監(jiān)測。三是深化雙邊林業(yè)國際合作。深入研究林業(yè)國際合作國別政策，鞏固和拓展對外合作渠道。積極爭取國外資金和技術(shù)援助，拓展利用援外資金領(lǐng)域，擴(kuò)大利用資金規(guī)模。四是加強(qiáng)與國際非政府組織和民間社會的交流與合作。在完善管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對國際非政府組織和民間社團(tuán)的引導(dǎo)，促使其為加快我國林業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。五是加快亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)和國際竹藤組織建設(shè)。推進(jìn)試點(diǎn)示范項目建設(shè)，加強(qiáng)對外磋商，加快成員發(fā)展。加大對外宣傳力度，提高國際影響力。六是全面推進(jìn)林業(yè)對外開放。實(shí)施“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，拓展林業(yè)發(fā)展空間，擴(kuò)大世行、亞行、歐投行貸款林業(yè)項目規(guī)模，提高外資利用水平。繼續(xù)爭取國家鼓勵林產(chǎn)品出口政策，推動林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長，加強(qiáng)非政府組織建設(shè)，支持林業(yè)企業(yè)國際維權(quán)工作。
強(qiáng)化行政能力建設(shè) 提高林業(yè)管理水平
在全國林業(yè)廳局長會議上，賈治邦局長要求強(qiáng)化行政能力建設(shè)，提高林業(yè)管理水平。堅持依法治林和人才強(qiáng)林，全面提升各級林業(yè)部門的行政能力和管理水平。一是加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)。高度重視并認(rèn)真組織森林法修改，加快濕地保護(hù)條例、沿海防護(hù)林條例等立法進(jìn)程。逐步推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法，組織開展規(guī)范行政執(zhí)法行為示范點(diǎn)建設(shè)。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)林業(yè)行政許可工作。認(rèn)真對待林業(yè)行政復(fù)議，妥善處置各類突發(fā)事件。二是加強(qiáng)干部培養(yǎng)管理。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，調(diào)動干部工作積極性。實(shí)施林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)規(guī)范化、信息化、組織化。研究探索林業(yè)高級專家培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)各類后備人才培養(yǎng)。加快干部人事制度改革，加大干部競爭上崗和輪崗交流工作力度。加強(qiáng)森林公安、林業(yè)工作站等基層隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮工青婦、老干部、社團(tuán)等方面的作用。三是推進(jìn)林業(yè)反腐倡廉建設(shè)。不斷加強(qiáng)思想道德教育和黨紀(jì)國法教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。緊緊抓住群眾普遍關(guān)注和容易發(fā)生腐敗問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對權(quán)力運(yùn)行過程實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注和全程監(jiān)督。強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉各個環(huán)節(jié)。對少數(shù)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。四是切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。繼續(xù)開展“創(chuàng)建四型機(jī)關(guān)、爭做五個模范”活動和“講黨性，重品行，作表率”活動，引導(dǎo)廣大干部樹立強(qiáng)烈的進(jìn)取心、事業(yè)心、責(zé)任心，形成知難而進(jìn)、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。
