2010年1月21日上午8:00，2010年全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議在廣東省廣州市舉行。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村、林業(yè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，系統(tǒng)總結(jié)2009年林業(yè)工作，深入分析林業(yè)面臨的新形勢(shì)，科學(xué)謀劃林業(yè)發(fā)展思路，研究部署2010年林業(yè)工作。
賈治邦局長(zhǎng)簡(jiǎn)要回顧2009年林業(yè)工作
在全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上，賈治邦局長(zhǎng)簡(jiǎn)要回顧了2009年的林業(yè)工作。
他說(shuō)，2009年是新中國(guó)成立60周年，是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)關(guān)鍵之年，也是我國(guó)林業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來(lái)，黨中央召開(kāi)了新中國(guó)成立60年來(lái)的首次中央林業(yè)工作會(huì)議，全國(guó)掀起了加快林業(yè)改革發(fā)展的新熱潮；提前實(shí)現(xiàn)了2010年森林覆蓋率達(dá)到20%的奮斗目標(biāo)，有力提升了我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化中負(fù)責(zé)任大國(guó)形象；重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造全面實(shí)施，林區(qū)民生明顯改善；林業(yè)政策調(diào)整取得重大突破，強(qiáng)林惠林政策體系開(kāi)始建立；全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了“以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化”的新階段。在特大旱情等自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響的情況下，全年完成造林8827萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)24.8億株，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.58萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.8%?？傮w上看，過(guò)去的一年是我國(guó)林業(yè)發(fā)展史上劃時(shí)代的一年，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展取得重大進(jìn)展的一年。
林業(yè)改革取得最大成效
賈治邦局長(zhǎng)在全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上說(shuō)，2009年，林業(yè)改革取得重大成效。
集體林權(quán)制度改革全面推開(kāi)。已有26個(gè)省區(qū)市召開(kāi)了省委或全省林業(yè)工作會(huì)議，形成了五級(jí)書(shū)記、五大班子抓林改的好局面。全國(guó)已確權(quán)林地面積15.14億畝，占集體林地的59.4%，發(fā)證面積11.36億畝，占已確權(quán)面積的75%。林地承包到戶(hù)后，農(nóng)民真正成為山林的主人，山林成為農(nóng)民的寶貴資產(chǎn)。陜西省寧陜縣有集體林306萬(wàn)畝，蓄積量943萬(wàn)立方米，林改后全縣每個(gè)農(nóng)戶(hù)分得林地186畝，蓄積量558立方米，戶(hù)均資產(chǎn)達(dá)到50萬(wàn)元。由于農(nóng)民對(duì)林木擁有了所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)，原來(lái)的集體林由“我們的”變成了“我的”，蘊(yùn)藏在農(nóng)民群眾中的巨大能量得到充分釋放，農(nóng)民就像解放區(qū)參加土改和20世紀(jì)80年代實(shí)行農(nóng)田大包干一樣，熱情高漲，敢于投入，舍得投入，展現(xiàn)出家家戶(hù)戶(hù)齊動(dòng)員、熱火朝天干林業(yè)的動(dòng)人景象。過(guò)去擔(dān)心引發(fā)亂砍濫伐的情況不但沒(méi)有發(fā)生，反而出現(xiàn)了全家護(hù)林、合作護(hù)林、精心護(hù)林的可喜局面。農(nóng)民通過(guò)精心經(jīng)營(yíng)林地、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游，收入大幅度增加。浙江省安吉縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬(wàn)多元，其中僅竹產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)農(nóng)民人均收入就達(dá)到6500多元。甘肅省合水縣農(nóng)民胡振東2009年上半年在林下養(yǎng)雞4萬(wàn)多只，產(chǎn)出已達(dá)到120多萬(wàn)元。云南省大理州漾濞縣通過(guò)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，收入在1萬(wàn)—5萬(wàn)元的農(nóng)戶(hù)1.2萬(wàn)戶(hù)，山區(qū)農(nóng)民收入首次超過(guò)了平原壩區(qū)的農(nóng)民收入。已完成主體改革的地方，收到了生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠的顯著成效。
同時(shí)，集體林木采伐管理機(jī)制改革取得突破，在24個(gè)省區(qū)市、193個(gè)單位進(jìn)行了改革試點(diǎn)。推行了林木采伐指標(biāo)公示制，湖南省林木采伐指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光分配”，入村到戶(hù)率達(dá)到100%。國(guó)有林場(chǎng)和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革試點(diǎn)取得新進(jìn)展。《關(guān)于加快國(guó)有林場(chǎng)改革的實(shí)施意見(jiàn)》已上報(bào)國(guó)務(wù)院，將于今年啟動(dòng)實(shí)施。伊春國(guó)有林改革試點(diǎn)也進(jìn)一步進(jìn)行了總結(jié)完善。
生態(tài)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
在全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上，賈治邦局長(zhǎng)說(shuō)，2009年，生態(tài)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
一是森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)取得新進(jìn)展。森林面積大幅度增加，森林質(zhì)量明顯提升，森林保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)第七次森林資源清查，全國(guó)森林面積29.25億畝，比上一次清查凈增3.08億畝；森林覆蓋率20.36%，凈增2.15個(gè)百分點(diǎn)；活立木蓄積量149.13億立方米，凈增11.28億立方米；人工林面積9.3億畝，凈增1.26億畝，繼續(xù)保持世界首位。兩大生態(tài)屏障建設(shè)成效顯著，三北防護(hù)林工程重點(diǎn)區(qū)域治理得到加強(qiáng)，沿海防護(hù)林工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了基干林帶合攏。天然林保護(hù)工程木材產(chǎn)量調(diào)減到位，退耕還林工程成果進(jìn)一步鞏固，長(zhǎng)江防護(hù)林工程兩湖兩庫(kù)治理效果明顯，林業(yè)血防工程建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，太行山綠化工程建設(shè)涌現(xiàn)出山西長(zhǎng)治等一批典型，珠江防護(hù)林工程、平原綠化工程穩(wěn)步推進(jìn)。義務(wù)植樹(shù)、部門(mén)綠化和各種形式的社會(huì)造林深入開(kāi)展。
二是濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)取得新成效。實(shí)施了濕地生態(tài)保護(hù)恢復(fù)工程。啟動(dòng)了第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查。新增國(guó)家濕地公園試點(diǎn)62處，新增杭州西溪濕地公園為國(guó)際重要濕地，濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。在廣東等3省開(kāi)展了國(guó)家重要濕地確認(rèn)試點(diǎn)。8個(gè)省出臺(tái)了省級(jí)濕地保護(hù)條例，濕地保護(hù)與恢復(fù)管理逐步進(jìn)入信息化、法制化、規(guī)范化軌道。
三是荒漠生態(tài)系統(tǒng)治理與改善取得新突破。《省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法》頒布施行，成為繼計(jì)劃生育、耕地保護(hù)、節(jié)能減排之后又一項(xiàng)對(duì)省級(jí)政府具有約束力的考核辦法。京津風(fēng)沙源治理工程穩(wěn)步推進(jìn)，全年完成沙化土地治理近1500萬(wàn)畝。建立防沙治沙綜合示范區(qū)37個(gè)。沙塵暴災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作加強(qiáng)。頒布了石漠化治理林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，治理項(xiàng)目試點(diǎn)順利進(jìn)行。開(kāi)展了第四次荒漠化沙化監(jiān)測(cè)。
四是生物多樣性保護(hù)得到新加強(qiáng)。新增國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)14個(gè)。全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)達(dá)到2011個(gè)，面積18.42億畝，占國(guó)土面積的12.79%。開(kāi)展了全國(guó)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)評(píng)估工作，自然保護(hù)區(qū)管理水平進(jìn)一步提升。大熊貓、朱鹮、金絲猴、蘇鐵、紅豆杉等一大批瀕危物種野外種群穩(wěn)中有升，成功組織了鱷蜥放歸自然和德保蘇鐵回植活動(dòng)。70%的野生大熊貓及60%的棲息地納入保護(hù)區(qū)有效管理，野生種群發(fā)展到1600只，瀕危狀況得到有效緩解，圈養(yǎng)種群總數(shù)達(dá)到290只，基本實(shí)現(xiàn)自我維持。野生動(dòng)物損害補(bǔ)償試點(diǎn)進(jìn)展順利。組織了打擊破壞鳥(niǎo)類(lèi)資源等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，遏制了破壞野生動(dòng)植物資源的勢(shì)頭。野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控進(jìn)一步加強(qiáng)，活禽和活體鳥(niǎo)類(lèi)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治成效顯著，遏制了高致病性禽流感的蔓延。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成
在全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上，賈治邦局長(zhǎng)說(shuō)，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已初步形成。
2009年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，頒布了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。召開(kāi)了第二屆全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，木材加工、木漿造紙、林產(chǎn)化工、森林旅游、木本糧油、竹藤、花卉、野生動(dòng)植物繁育利用、林業(yè)生物質(zhì)能源、沙產(chǎn)業(yè)等十大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。森林旅游業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元，帶動(dòng)社會(huì)總產(chǎn)值超過(guò)4000億元，經(jīng)濟(jì)林種植與采集業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3700億元，木材加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3600億元，木漿造紙業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1300億元，竹藤花卉業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1000億元。河南省許昌市種植花卉苗木90萬(wàn)畝，年總產(chǎn)值60億元，花木主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民年人均純收入達(dá)到10600元，高于全市平均水平4000多元。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，實(shí)施了《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全年生產(chǎn)良種嫁接苗近4.2億株，今冬明春可出圃油茶良種苗1.6億株，可新造油茶林150多萬(wàn)畝，投資建設(shè)油茶良種采穗圃項(xiàng)目76個(gè)，新種植油茶林134萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)油茶林298萬(wàn)畝，茶油產(chǎn)量達(dá)到89萬(wàn)噸。湖南省新造油茶林46.5萬(wàn)畝、低改撫育136萬(wàn)畝；江西省新造油茶林39.4萬(wàn)畝，低改撫育46.2萬(wàn)畝。山東、江蘇、廣西的木材加工業(yè)，湖南、四川的森林旅游業(yè)，云南、河南的花卉業(yè)，遼寧、河北的林下經(jīng)濟(jì)，廣東、吉林的野生動(dòng)物繁育利用業(yè)，浙江、江西的竹產(chǎn)業(yè)，陜西、新疆的林果業(yè)等，已成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。福建、浙江、廣東、江蘇等省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，其中福建達(dá)到1460億元，浙江達(dá)到1434億元，廣東達(dá)到1419億元，江蘇達(dá)到1136億元；山東、湖南、江西、四川、廣西都達(dá)到了800億元以上，遼寧、河南、吉林等省也超過(guò)了600億元。
生態(tài)文化體系建設(shè)深入開(kāi)展
在全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上，賈治邦局長(zhǎng)說(shuō)，2009年，生態(tài)文化體系建設(shè)深入開(kāi)展。一是組織體系不斷完善。各類(lèi)生態(tài)文化協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、促進(jìn)會(huì)、創(chuàng)作基地不斷涌現(xiàn)，生態(tài)文化管理、研究、創(chuàng)作和宣傳隊(duì)伍不斷壯大。山東省各級(jí)生態(tài)文化群眾團(tuán)體達(dá)260多個(gè)，創(chuàng)作隊(duì)伍達(dá)90多支。二是宣傳平臺(tái)不斷豐富。大力推進(jìn)森林博物館、標(biāo)本館、科普長(zhǎng)廊等基礎(chǔ)建設(shè)，建成了中國(guó)濕地博物館、退耕還林展覽館，在中國(guó)林業(yè)網(wǎng)開(kāi)辟了中國(guó)樹(shù)木博覽園、野生動(dòng)物博物館、林業(yè)展廳等，打造了一批集保護(hù)、展示、教育于一體的生態(tài)文化平臺(tái)。三是生態(tài)文化傳播日益廣泛。開(kāi)展了國(guó)家森林城市和國(guó)家生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建活動(dòng)，成功舉辦了第六屆中國(guó)城市森林論壇和第二屆中國(guó)生態(tài)文明高層論壇。開(kāi)展了全國(guó)林業(yè)職工原創(chuàng)作品展、林業(yè)公益招貼畫(huà)進(jìn)萬(wàn)家和“原山杯”全國(guó)書(shū)畫(huà)大賽活動(dòng)。舉辦了“生態(tài)中國(guó)十大杰出人物”評(píng)選、全國(guó)生態(tài)文學(xué)作品大賽、全國(guó)生態(tài)建設(shè)成就攝影大賽。涌現(xiàn)了以《鶴鄉(xiāng)謠》、《中國(guó)野生動(dòng)物檔案》、《遠(yuǎn)方的呼喚》為代表的一大批生態(tài)科普文化作品。同時(shí)，森林、濕地、野生動(dòng)物等文化內(nèi)涵得到進(jìn)一步挖掘。通過(guò)公益廣告、野生動(dòng)物宣傳月、愛(ài)鳥(niǎo)周、荒漠化日，舉辦林博會(huì)、花博會(huì)、濕地文化節(jié)等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了生態(tài)文化的影響力。
林業(yè)“三防”工作成效顯著
賈治邦局長(zhǎng)在全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上說(shuō)，2009年，林業(yè)“三防”工作成效顯著。實(shí)施了《全國(guó)森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)了森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展了“偵破森林火案攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)，組建了武警森林部隊(duì)直升機(jī)支隊(duì)，成功處置了“4.27”黑龍江沾河等36起重特大森林火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)次數(shù)、受害面積和人員傷亡“三下降”，森林防火工作的基礎(chǔ)建設(shè)、保障能力、撲救水平、社會(huì)影響顯著提升。進(jìn)一步強(qiáng)化了林業(yè)有害生物防控，重點(diǎn)加強(qiáng)了美國(guó)白蛾、松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治，美國(guó)白蛾防控基本實(shí)現(xiàn)了有蟲(chóng)不成災(zāi)。開(kāi)展了“綠盾三號(hào)”、林區(qū)社會(huì)治安整治、禁種鏟毒等一系列專(zhuān)項(xiàng)嚴(yán)打行動(dòng)，有效維護(hù)了森林資源安全和林區(qū)穩(wěn)定。全國(guó)林業(yè)行政案件首次控制在30萬(wàn)起以下，比2008年減少5.62萬(wàn)起。
強(qiáng)林惠林政策實(shí)現(xiàn)重大突破
賈治邦局長(zhǎng)在全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上說(shuō)，2009年，強(qiáng)林惠林政策實(shí)現(xiàn)重大突破。
一是支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度進(jìn)一步完善。森林經(jīng)營(yíng)首次列入中央財(cái)政預(yù)算，由中央財(cái)政安排5億元在11個(gè)省區(qū)和大興安嶺林區(qū)進(jìn)行500萬(wàn)畝中幼林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)。林木良種補(bǔ)貼開(kāi)始試點(diǎn)。林業(yè)機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍。生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高，與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》，制定了《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》，將國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝5元提高到10元，廣東、福建、江蘇、湖北、北京等省市將公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每畝15—60元。造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每畝100元提高到每畝200元。
二是林業(yè)金融政策實(shí)現(xiàn)重大突破。森林保險(xiǎn)開(kāi)始試點(diǎn)，投保面積2.7億畝，保險(xiǎn)金額1141億元。林權(quán)抵押貸款規(guī)模擴(kuò)大，林權(quán)抵押面積5430萬(wàn)畝，獲得貸款217億元。林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息政策進(jìn)一步完善，各金融機(jī)構(gòu)林業(yè)貸款規(guī)模達(dá)到240億元，落實(shí)林業(yè)貼息貸款160億元、中央財(cái)政貼息資金6.5億元。
三是林業(yè)稅費(fèi)政策得到重大調(diào)整。頒布了新的《育林基金征收使用管理辦法》，林業(yè)部門(mén)過(guò)去從育林基金中列支的經(jīng)費(fèi)，明確由同級(jí)財(cái)政預(yù)算解決，湖南省已將林業(yè)部門(mén)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。延續(xù)了以林區(qū)“三剩物”和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退政策。
四是實(shí)施了改善林區(qū)民生的投入政策。國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造累計(jì)安排中央投資23.5億元，安排改造任務(wù)15.67萬(wàn)戶(hù)，竣工539萬(wàn)平方米，交付入住10.8萬(wàn)戶(hù)。下發(fā)了《關(guān)于做好國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工作的通知》。家電、汽車(chē)、摩托車(chē)等下鄉(xiāng)補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大到國(guó)有林區(qū)、林場(chǎng)職工。
五是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大。編制了《林區(qū)道路建設(shè)工程規(guī)劃》、《林區(qū)用水安全工程規(guī)劃》，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)。全年中央林業(yè)投入再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到691.7億元，增幅13.9%。同時(shí)，各地進(jìn)一步完善了林業(yè)投融資政策，林業(yè)投資大幅度增加。
科教興林、依法治林不斷強(qiáng)化
賈治邦局長(zhǎng)在全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上說(shuō)，2009年，科教興林、依法治林不斷強(qiáng)化。
一是林業(yè)科技支撐能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施了公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)、地方推廣專(zhuān)項(xiàng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程和林業(yè)科技富民示范工程，取得了一批重要成果，并在生產(chǎn)建設(shè)中推廣應(yīng)用。加強(qiáng)了生態(tài)定位觀測(cè)研究，新建生態(tài)定位站22個(gè)，制定了《陸地生態(tài)系統(tǒng)定位研究網(wǎng)絡(luò)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，完善了森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)定位站網(wǎng)絡(luò)體系。成立了生物資源科學(xué)研究院。加強(qiáng)了林木新品種、生物質(zhì)能源、生物產(chǎn)業(yè)、木本糧油等領(lǐng)域的科研和推廣。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等取得新進(jìn)展。成立了國(guó)家級(jí)森林認(rèn)證中心。成功舉辦了第二屆中國(guó)林業(yè)學(xué)術(shù)大會(huì)。在福建省三明市命名了首個(gè)“全國(guó)生物產(chǎn)業(yè)基地”，在湖北省建立了“林業(yè)科技示范園區(qū)”。安徽省實(shí)施了“森林質(zhì)量提升計(jì)劃”，湖南省實(shí)施各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目500多項(xiàng)。
二是林業(yè)法制建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。森林法修改已列入全國(guó)人大議程。濕地保護(hù)條例立法進(jìn)程加快。新修訂的《森林防火條例》正式實(shí)施。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁相關(guān)法規(guī)中明確了集體林權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制。各地認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，遼寧省出臺(tái)了《防沙治沙條例》，福建省出臺(tái)了《福建省林權(quán)登記條例》，甘肅省出臺(tái)了《林地保護(hù)條例》，湖南省下發(fā)了《規(guī)范行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，海南省制定了《沿海防護(hù)林建設(shè)與保護(hù)指導(dǎo)意見(jiàn)》。
林業(yè)信息化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
在全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上，賈治邦局長(zhǎng)說(shuō)，2009年，林業(yè)信息化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。發(fā)布了《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要》及其《指南》。召開(kāi)了首屆全國(guó)林業(yè)信息化工作會(huì)議，確立了“加快林業(yè)信息化，帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化”的基本思路，舉辦了首屆全國(guó)林業(yè)信息化高峰論壇、林業(yè)信息化成果展，設(shè)立了林業(yè)信息化標(biāo)識(shí)。實(shí)施了國(guó)家林業(yè)局內(nèi)外網(wǎng)整合改造、林業(yè)專(zhuān)網(wǎng)擴(kuò)建、自然資源信息庫(kù)等一批重點(diǎn)信息化工程?！敖鹆止こ獭绷㈨?xiàng)工作加快推進(jìn)。林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。組織了林業(yè)信息化戰(zhàn)略研究，啟動(dòng)了遼寧、湖南、福建、吉林森工等首批全國(guó)林業(yè)信息化示范省建設(shè)。整合打造了中國(guó)林業(yè)網(wǎng)、國(guó)家林業(yè)局辦公網(wǎng)、全國(guó)林業(yè)專(zhuān)網(wǎng)，形成了包括計(jì)劃單列市在內(nèi)的省級(jí)以上林業(yè)部門(mén)視頻和在線(xiàn)辦公網(wǎng)絡(luò)，林業(yè)系統(tǒng)無(wú)紙化辦公即將實(shí)現(xiàn)。遼寧、江蘇等多數(shù)省份召開(kāi)了全省林業(yè)信息化工作會(huì)議，廣西、江西、浙江等多個(gè)省區(qū)編制了林業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃。山西、遼寧、吉林森工等建立了數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)。福建、遼寧、云南等省制定了省級(jí)數(shù)字林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。湖南省建立了包括470萬(wàn)個(gè)森林小班的“林農(nóng)科學(xué)種樹(shù)電子地圖”，林農(nóng)點(diǎn)擊地圖，就能迅速查到自家山地適宜種什么樹(shù)、怎么種等資料。全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)入了全面發(fā)展的新階段，已成為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
