2009年，天津市委、市政府積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，及時(shí)出臺(tái)了審批服務(wù)大提速的8項(xiàng)措施，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、解難題，特別是強(qiáng)化投資項(xiàng)目聯(lián)合審批和啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批，進(jìn)一步提升了審批效率，聯(lián)合審批服務(wù)邁上了新的臺(tái)階。
據(jù)市行政審批管理辦公室統(tǒng)計(jì)，2009年市和區(qū)縣兩級(jí)行政許可服務(wù)中心共有2143個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)入聯(lián)審程序辦理（投資額4648億元），有1532個(gè)投資項(xiàng)目完成全程審批發(fā)予了開工證（投資額2281億元）。加上上年跨轉(zhuǎn)的308個(gè)項(xiàng)目，全年在批聯(lián)審項(xiàng)目共有2451個(gè)（投資額5190億元），有1840個(gè)投資項(xiàng)目完成全程審批發(fā)予了開工證（投資額2823億元），已辦結(jié)項(xiàng)目占在批項(xiàng)目的比例達(dá)到75%。與2008年相比，聯(lián)審項(xiàng)目數(shù)量增加66%，投資額增長(zhǎng)87%，完成項(xiàng)目比例提高4個(gè)百分點(diǎn)。
2009年，天津市加快審批制度改革步伐，啟動(dòng)實(shí)施了企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批的辦理方式，使新設(shè)立一個(gè)企業(yè)審批的全過程，從原來的近3個(gè)月大幅度縮減到5個(gè)工作日以內(nèi)。進(jìn)駐市和區(qū)縣兩級(jí)行政許可服務(wù)中心的工商、公安、質(zhì)監(jiān)、地稅、國稅和相關(guān)前置審批部門，充分發(fā)揮聯(lián)合審批高效辦理的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，有效促進(jìn)了在天津市投資的企業(yè)快登記、早開業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共有19602戶企業(yè)完成了聯(lián)合審批全程辦理，累計(jì)注冊(cè)資本1326.1億元，這些企業(yè)平均在3.3個(gè)工作日內(nèi)取得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證等全部證照，受到企業(yè)的廣泛好評(píng)。
在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，投資項(xiàng)目聯(lián)合審批的8個(gè)必經(jīng)部門發(fā)改委、經(jīng)信委、建交委、規(guī)劃局、國土房管局、環(huán)保局、人防辦、公安消防局，以及安監(jiān)局等配合部門，進(jìn)一步改進(jìn)審批服務(wù)，提升審批效率，形成工作合力，在保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平活動(dòng)中發(fā)揮了積極作用。一是投資項(xiàng)目的審批效率明顯提高。實(shí)行審批服務(wù)大提速后，投資項(xiàng)目聯(lián)合審批涉及的8個(gè)部門15項(xiàng)審批及手續(xù)的辦理工作日，核準(zhǔn)類由42天縮減到了31天，備案類由30天縮減到了25天。完成一個(gè)項(xiàng)目審批的自然時(shí)間，過去需要一年半左右，現(xiàn)在平均縮短到了半年，效率提高了3倍。二是形成了追著項(xiàng)目服務(wù)的新風(fēng)氣。進(jìn)駐市和區(qū)縣行政許可服務(wù)中心的各審批部門，堅(jiān)持上門服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)和全程協(xié)調(diào)服務(wù)等措施，追著項(xiàng)目審批，圍著企業(yè)服務(wù)，用服務(wù)贏得時(shí)間，用時(shí)間贏得市場(chǎng)。全年市和區(qū)縣共組織聯(lián)合審批上門服務(wù)1051次，切實(shí)幫助企業(yè)解決了一批審批難題。三是實(shí)行聯(lián)合審批效能監(jiān)察登記制發(fā)揮了有效作用。市監(jiān)察局等十部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)行全過程效能監(jiān)察登記制的通知》，市和區(qū)縣兩級(jí)審批部門認(rèn)真執(zhí)行“一窗統(tǒng)一登記，逐項(xiàng)領(lǐng)辦服務(wù)，部門規(guī)范辦理，全程效能監(jiān)察”的辦理方式，促進(jìn)了項(xiàng)目聯(lián)合審批規(guī)范辦理，保障了項(xiàng)目聯(lián)合審批的全過程在效能監(jiān)督下公開、透明、規(guī)范運(yùn)行。
今年，全市各級(jí)審批部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“進(jìn)一步減少、規(guī)范和整合行政審批，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)審批和聯(lián)合審批”的部署要求，在企業(yè)投資項(xiàng)目已基本進(jìn)入聯(lián)審程序辦理的基礎(chǔ)上，實(shí)行國有資金項(xiàng)目全部進(jìn)入聯(lián)合審批程序辦理，并進(jìn)一步規(guī)范管理政府投資項(xiàng)目，逐步進(jìn)入聯(lián)合審批程序。(記者 白俊峰)
