順應人民群眾新期待推動民生水利新發(fā)展
水利部部長 陳 雷
一元復始，萬象更新。在2010年的新年鐘聲剛剛敲響之際，我很高興通過《中國水利報》、《中國水利》雜志和水利部網(wǎng)站、中國水利網(wǎng)站，向全國水利系統(tǒng)廣大干部職工，向多年來關心支持水利事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，致以新年的問候和美好的祝福！
剛剛過去的2009年，在黨和國家發(fā)展歷程中意義非凡。這一年，是進入新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，黨中央、國務院全面分析，準確判斷，果斷決策，從容應對，團結帶領全國各族人民共克時艱，全面實施并不斷豐富完善應對國際金融危機一攬子計劃，有效遏止了經(jīng)濟增長明顯下滑的態(tài)勢，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好。這一年，新中國迎來了60華誕。60年來，黨和國家始終把治水興水擺在關系國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，領導人民開展了波瀾壯闊的水利建設，在中華大地上繪就了氣勢恢弘的水利畫卷，水利事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就，積累了彌足珍貴的歷史經(jīng)驗，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活改善和社會主義現(xiàn)代化建設作出了巨大貢獻。
剛剛過去的2009年，在水利發(fā)展改革進程中寫下了濃墨重彩的一筆。在黨中央、國務院的正確領導下，各級水利部門深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅決貫徹落實中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項決策部署，奮發(fā)努力，迎難而上，銳意改革，扎實工作，保持了水利又好又快發(fā)展的強勁勢頭。我們有效應對了頻繁發(fā)生的大范圍持續(xù)嚴重干旱，戰(zhàn)勝了“莫拉克”等強臺風襲擊和局部嚴重洪澇災害，奪取了大旱之年的糧食連續(xù)豐收，將洪澇災害死亡人數(shù)降至新中國成立以來最低。我們緊緊抓住擴大內需機遇，全力打好以民生水利為重點的水利建設攻堅戰(zhàn)，解決了6069萬農(nóng)村人口飲水安全問題，列入專項規(guī)劃的6240座大中型和重點小型病險水庫除險加固項目已開工6115座，對364處大型灌區(qū)進行續(xù)建配套與節(jié)水改造，淮河、太湖、洞庭湖等大江大河大湖治理繼續(xù)加強，四川亭子口、西藏旁多、江西峽江、貴州黔中等一批重點水利樞紐工程開工建設，綜合防治水土流失面積7.5萬平方公里，新增農(nóng)村水電裝機容量超過300萬千瓦，啟動實施400個小型農(nóng)田水利重點縣建設，農(nóng)田水利建設持續(xù)向好。我們著力落實最嚴格的水資源管理制度，節(jié)水型社會建設全面推進，水環(huán)境保護不斷強化，水資源統(tǒng)一調度成效明顯，保障了重點流域和區(qū)域的供水安全和生態(tài)安全。我們繼續(xù)深化各項水利改革，大力推進依法治水管水進程，不斷加強水利科技創(chuàng)新，廣泛開展水利國際合作，統(tǒng)籌推進黨的建設、干部隊伍建設、反腐倡廉建設和精神文明建設。水利工作取得的顯著成效，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作出了積極貢獻，為慶祝新中國成立60周年營造了良好環(huán)境。
當前和今后一個時期，是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要時期，也是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉變的關鍵階段。在全球氣候變化影響日趨明顯、我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快、廣大人民群眾共建共享和諧社會日益深入的形勢下，解決我國干旱缺水、洪澇災害、水土流失和水污染等四大水問題，保障防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，必須積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，著力做好民生水利工作，在更大范圍、更廣領域、更高程度、更好水平上造福人民群眾。
2010年是實施水利“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好2010年水利工作，對應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為水利“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。中央經(jīng)濟工作會議強調要把農(nóng)業(yè)基礎設施建設的重點放在水利上。中央農(nóng)村工作會議把突出抓好水利基礎設施建設作為夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內容，進一步作出全面部署，提出明確要求。我們要深刻領會中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議對水利工作提出的新任務新要求，以貫徹落實中央擴大內需重大決策為主線，以大力發(fā)展民生水利為重點，以創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制為動力，以加強黨的建設和干部隊伍建設為保障，努力實現(xiàn)水利發(fā)展改革的新跨越，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
我們要著力抓好防汛抗旱減災工作，全面落實以行政首長負責制為主要內容的各項防汛抗旱責任制，確保人民群眾生命安全和飲水安全，最大程度減輕水旱災害損失。我們要繼續(xù)加快擴大內需水利建設，全面推進新一輪治淮工程建設，集中力量建成一批控制性骨干工程，著力提高水利基礎設施的保障能力。我們要大力發(fā)展民生水利，在加快推進病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全工程建設、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的同時，統(tǒng)籌做好中小河流治理、山洪災害防治、坡耕地綜合整治、小型農(nóng)田水利重點縣建設、節(jié)水灌溉等其他各項民生水利工作，努力開辟新的領域，實現(xiàn)新的突破。我們要圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變重大戰(zhàn)略任務，實行最嚴格的水資源管理制度，落實好各項政策措施，全面推進節(jié)水型社會建設。我們要科學制定“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，進一步明確水利發(fā)展的思路、目標、布局、任務和措施，抓緊提出一批符合國家投資方向和投資政策的接續(xù)項目。我們要大力提升依法治水和水利社會管理的能力，進一步深化水利改革，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。我們要認真落實黨的十七屆四中全會精神，切實加強黨的建設、干部隊伍建設、反腐倡廉建設和精神文明建設，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，為水利又好又快發(fā)展提供強大的思想保證、組織保障、精神動力和智力支持。
“關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。”水利實踐永無止境，水利發(fā)展任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝心聚力，奮勇拼搏，在新的歷史起點上推動民生水利新發(fā)展，讓水利更好地造福人民群眾，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的更大貢獻！
