為積極穩(wěn)妥地推進國家基本藥物制度，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用基本藥物，按照國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于2009年實施國家基本藥物制度工作方案》的要求，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局日前組織編寫了《國家基本藥物臨床應(yīng)用指南（基層部分）》和《國家基本藥物處方集（基層部分）》，并印發(fā)各地貫徹執(zhí)行，同時要求各地做好培訓(xùn)和推廣使用工作。
據(jù)介紹，20世紀70年代世界衛(wèi)生組織提出“基本藥物”的理念，并據(jù)此制定了基本藥物示范目錄，同時還制定了標準治療指南和處方集，促進基本藥物的公平可及、安全有效、合理使用。在我國，基本藥物是指適應(yīng)基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，劑型適宜，價格合理，能夠保障供應(yīng)，公眾可公平獲得的藥品。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機構(gòu)也都必須按規(guī)定使用基本藥物。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措；通過制定相關(guān)政策措施，推動基本藥物配備使用，使醫(yī)療機構(gòu)愿意配，醫(yī)務(wù)人員愿意開，就診人員愿意用，以切實減輕人民群眾用藥負擔。
《國家基本藥物臨床應(yīng)用指南（基層部分）》（以下簡稱《指南》）和《國家基本藥物處方集（基層部分）》（以下簡稱《處方集》）是根據(jù)《國家基本藥物目錄》2009版基層部分編寫的，主要用于指導(dǎo)和規(guī)范基層醫(yī)務(wù)人員合理使用基本藥物治療基層常見病、多發(fā)病，也可供其他醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員使用基本藥物時參考。
《指南》介紹了在疾病診斷明確的前提下，具有處方權(quán)的醫(yī)生應(yīng)當如何使用基本藥物，以便規(guī)范醫(yī)生的用藥行為?！吨改稀坊靖采w了目前基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)日常診療工作中的常見病、多發(fā)病?！吨改稀犯黝惣膊〉木帉懥η蠛喢鞫笠⒖茖W(xué)實用，內(nèi)容包括概述、診斷要點、藥物治療與注意事項四個部分。
《處方集》根據(jù)《國家基本藥物目錄（化學(xué)藥品和生物制品）》2009版基層部分收載的藥物排列順序進行編寫，由前言、使用說明、總論、各論、附錄和索引等部分組成?；舅幬飫┬蛧栏窨刂圃趪一舅幬锬夸浰?guī)定的劑型范圍內(nèi)，規(guī)格為臨床常用規(guī)格。為便于醫(yī)務(wù)人員檢索所需信息，《處方集》還編制了附錄和索引。
