12月29日，商務(wù)部召開“中國－東盟自貿(mào)區(qū)建成”專題新聞發(fā)布會，商務(wù)部國際司商務(wù)參贊張克寧和泰王國駐華大使館公使出席發(fā)布會，介紹了“中國－東盟自貿(mào)區(qū)”成立的有關(guān)情況，并回答了記者提問。發(fā)布會由新聞辦處長陳榮凱主持。其中，張克寧參贊發(fā)布的有關(guān)內(nèi)容如下：
根據(jù)2002年11月中國與東盟簽署的《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》設(shè)定的目標(biāo)，2010年中國和東盟將全面建成自貿(mào)區(qū)。經(jīng)過7年的共同努力，雙方先后簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》，從而自貿(mào)區(qū)全面建成的目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)。從明年1月1日起，中國和東盟6個老成員即文萊、菲律賓、印尼、馬來西亞、泰國和新加坡之間，將有超過90%的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，中國對東盟平均關(guān)稅將從9.8%降到0.1%；東盟6個老成員對中國的平均關(guān)稅將從12.8%降低到0.6%。東盟4個新成員，即越南、老撾、柬埔寨和緬甸將在2015年實(shí)現(xiàn)90%零關(guān)稅的目標(biāo)。
除了貨物貿(mào)易之外，雙方服務(wù)部門的開放水平也有進(jìn)一步提升，投資政策和環(huán)境得到法律制度的保障，更加穩(wěn)定和透明。隨著我國與東盟之間基本實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，資金、資源、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素的流動效率的顯著提高，雙方之間經(jīng)濟(jì)一體化程度將會達(dá)到前所未有的水平。
中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建成是中國推進(jìn)對外開放戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的一個里程碑。中國與東盟地緣相鄰，文化相通，政治上相互尊重，經(jīng)濟(jì)上相互促進(jìn)，自貿(mào)區(qū)的建成是雙方長期友好合作關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果。它實(shí)質(zhì)性地提升了雙邊經(jīng)貿(mào)合作的水平，推動了東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和融合。
中國—東盟自貿(mào)區(qū)是一個雙贏的制度安排。在協(xié)定談判過程中，中方充分考慮了東盟特別是東盟新成員的利益關(guān)注，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。協(xié)定實(shí)施以來，雙邊貿(mào)易增長加快，經(jīng)濟(jì)交融加速，政治互信加強(qiáng)，人民生活受益，取得了互利共贏的效果。雙邊貿(mào)易額從2003年的782億美元迅速增長至2008年的2311億美元，年均增長24.2%；我從東盟的第六大貿(mào)易伙伴成為其第三大貿(mào)易伙伴，東盟則從我第五大貿(mào)易伙伴上升為第四大貿(mào)易伙伴。隨著雙邊貿(mào)易的快速增長，我與東盟相互投資的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。東盟對我實(shí)際投資額從2003年的29.3億美元增長到2008年的54.6億美元；同時，我對東盟直接投資從2003年的2.3億美元增長到2008年的21.8億美元，增長近9倍。越來越多的中國企業(yè)把東盟國家作為主要投資目的地。應(yīng)該指出的是，即使在國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和影響下，2009年1-11月份中國與東盟的雙向貿(mào)易的降幅，也明顯低于同期中國對全球貿(mào)易的下降水平。
自貿(mào)區(qū)的全面建成給雙方企業(yè)帶來了難得的機(jī)遇。僅2008年，中國就為進(jìn)口企業(yè)減免了36億元的關(guān)稅，降低了雙方企業(yè)的經(jīng)營成本。希望雙方的企業(yè)抓住自貿(mào)區(qū)建成的機(jī)遇，培養(yǎng)自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略眼光，研究自貿(mào)區(qū)各國的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)周期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場規(guī)模、資源布局以及消費(fèi)者習(xí)慣，主動申領(lǐng)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，利用好關(guān)稅減免的優(yōu)惠政策。
幫助企業(yè)用好自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策是政府的職責(zé)所在。為了宣傳并幫助企業(yè)認(rèn)識和理解好自貿(mào)協(xié)定，近年來我們與地方政府一道，舉辦了各種宣講會、介紹會和研討會，同時也與東盟成員國合作，對各自企業(yè)在實(shí)施協(xié)議中遇到的問題開展研討和交流，最大限度地發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定提供的政策環(huán)境作用。在明年中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成之際，商務(wù)部將與廣西自治區(qū)人民政府、東盟秘書處于1月份在南寧聯(lián)合舉辦論壇，慶祝自貿(mào)區(qū)的建成，研討自貿(mào)區(qū)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；同時，“中國—東盟自貿(mào)區(qū)商務(wù)門戶網(wǎng)站”也將開通，為企業(yè)提供更多的信息和服務(wù)渠道。
商務(wù)部召開“中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成”專題新聞發(fā)布會實(shí)錄
12月29日，商務(wù)部召開“中國－東盟自貿(mào)區(qū)建成”專題新聞發(fā)布會，商務(wù)部國際司商務(wù)參贊張克寧和泰王國駐華大使館公使王逸生出席發(fā)布會，介紹了“中國－東盟自貿(mào)區(qū)”成立的有關(guān)情況，并回答了記者提問。發(fā)布會由商務(wù)部新聞辦主持。實(shí)錄如下：
主持人：各位記者朋友，非常高興2010年中國和東盟建成貿(mào)易區(qū)，今天商務(wù)部新聞辦召開專題的新聞發(fā)布會，我們很榮幸的邀請到商務(wù)部國際司主管東盟自貿(mào)區(qū)事務(wù)的商務(wù)參贊張克寧先生，還有東盟輪值主席國泰國的駐華的公使王逸生先生和我們一起召開新聞發(fā)布會，向記者朋友們介紹即將全面建成的中國東盟自貿(mào)區(qū)的有關(guān)情況。今天首先請張先生和王逸生公使簡要的介紹一下有關(guān)情況，并回答大家的提問。
張克寧：謝謝主持人。各位新聞界、媒體界的朋友們大家好，非常高興參加今天中國東盟自貿(mào)區(qū)建成的專場新聞發(fā)布會，與大家進(jìn)行交流。
根據(jù)2002年11月中國與東盟簽署的《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》所設(shè)定的目標(biāo)，2010年中國和東盟將全面建成自貿(mào)區(qū)。經(jīng)過七年的共同努力，雙方先后簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》，從而自貿(mào)區(qū)全面建成的目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)。
從明年1月1日起，中國和東盟六個老成員，即：文萊、菲律賓、印尼、馬來西亞、泰國和新加坡之間，將有超過90%的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。中國對東盟平均關(guān)稅將從目前的9.8%降到0.1%，東盟六個老成員對中國的平均關(guān)稅將從目前的12.8%降到0.6%。東盟四個新成員，即越南、老撾、柬埔寨和緬甸，也將在2015年實(shí)現(xiàn)90%零關(guān)稅的目標(biāo)。除了貨物貿(mào)易之外，雙方服務(wù)部門的開放水平也有進(jìn)一步的提升，投資政策和環(huán)境得到法律制度的保障，更加穩(wěn)定和透明。隨著我國與東盟之間基本實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，資金、資源、技術(shù)和人才的生產(chǎn)要素的流動效率會顯著提高，雙方之間經(jīng)濟(jì)一體化程度將會達(dá)到前所未有的水平。
中國東盟自貿(mào)區(qū)的建成使中國推動對外開放戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的一個里程碑。中國與東盟地緣相鄰、文化相通、政治上相互尊重、經(jīng)濟(jì)上相互促進(jìn)，自貿(mào)區(qū)的建成是雙方長期友好合作關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果。它的實(shí)質(zhì)性提升了雙邊經(jīng)貿(mào)合作的水平，推動了東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和融合。中國東盟自貿(mào)區(qū)是一個雙贏的制度安排，在協(xié)定談判過程中，中方充分考慮了東盟，特別是東盟新成員的利益關(guān)注，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。協(xié)定實(shí)施以來，雙邊貿(mào)易增長加快，經(jīng)濟(jì)交融加速，政治互信加強(qiáng)，人民生活受益，取得了互利共贏的效果。
雙邊貿(mào)易額從2003年的782億美元，迅速增長自2008年的2311億美元，年均增長24.2%。我從東盟的第六大貿(mào)易伙伴成為第三大貿(mào)易伙伴，東盟從我第五大貿(mào)易伙伴上升為第四大貿(mào)易伙伴。隨著雙邊貿(mào)易的快速增長，我與東盟相互投資的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。東盟對我實(shí)際投資額從2003年的29.3億美元增長到2008年的54.6億美元。同時，我對東盟這些投資從2003年的2.3億美元，增長到2008年21.8億美元，增長近九倍。越來越多的中國企業(yè)把東盟國家作為主要投資目的地，應(yīng)該指出的是即使在國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和影響下，2009年1到11月份，中國與東盟的雙向貿(mào)易的降幅也明顯低于同期中國對全區(qū)貿(mào)易的下降水平。
自貿(mào)區(qū)的全面建成給雙方企業(yè)帶來了難得的機(jī)遇，僅2008年中國就為進(jìn)口企業(yè)減免了36億元的關(guān)稅，降低了雙方企業(yè)的經(jīng)營成本。希望雙方的企業(yè)抓住自貿(mào)區(qū)建成的機(jī)遇，培養(yǎng)自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略眼光，研究自貿(mào)區(qū)各國的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)周期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場規(guī)模、資源布局以及消費(fèi)習(xí)慣，主動申領(lǐng)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，利用好關(guān)稅減免的優(yōu)惠政策。幫助企業(yè)用好自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策是政府的職能所在，為了宣傳和幫助企業(yè)認(rèn)識和理解好自貿(mào)區(qū)協(xié)定，近年來我們與地方政府一道舉辦了各種宣講會、介紹會和研討會，同時也與東盟成員國合作，對各自企業(yè)在實(shí)施協(xié)議中遇到的問題開展研討和交流。最大限度地發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定提供政策環(huán)境作用。在明年中國和東盟建成之際，商務(wù)部將與廣西自治區(qū)人民政府，東盟秘書處于1月份在南寧聯(lián)合舉辦論壇，慶祝自貿(mào)區(qū)的建成，研討自貿(mào)區(qū)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時，中國東盟自貿(mào)區(qū)商務(wù)門戶網(wǎng)站也將開通，為企業(yè)提供更多的信息和服務(wù)渠道。在此，我愿借此機(jī)會向新聞界、媒體界的朋友們，對中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)所給予的關(guān)心，以及在相關(guān)宣傳上所給予的支持表示感謝，謝謝大家！
主持人：下面我們請?zhí)﹪v華公使王逸生先生發(fā)言。
王逸生：各位早上好，非常高興能夠邀請我到這里參加這一新聞發(fā)布會，我就不再重復(fù)剛才張克寧參贊所談到的FTA的具體內(nèi)容了。大家可能都知道還有幾天，也就是從2010年的1月開始對我們將是最重要的時期，因?yàn)橹袊蜄|盟之間要完全建成中國東盟自貿(mào)區(qū)，我們已經(jīng)簽訂的一系列的框架協(xié)議，包括在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，以及剛剛簽署的投資貿(mào)易的協(xié)定，這就意味著從這段時期開始我們將會實(shí)現(xiàn)中國和東盟之間貨物和投資的自由流動。
如果不是因?yàn)橹袊鴮|盟的深厚友誼，我們這個FTA是不可能建成的。大家看一下東盟和中國之間的貿(mào)易額會發(fā)現(xiàn)在2000年的時候，我們之間的貿(mào)易額僅僅為390億美元，而目前的貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到了2000億美元。因此從政府的角度上來講，我們已經(jīng)為所有的私營部門建立起了一個框架，使FTA整個區(qū)域能夠更有效的發(fā)揮作用。同時使FTA能夠真正的惠及區(qū)域人民。但是在實(shí)際中，我們還面臨著許許多多的問題，需要我們加以解決。我給大家舉一個非常現(xiàn)實(shí)的例子，泰國和中國在2003年的時候一同加入了早期收獲的計(jì)劃，但是第一批來自泰國的水果和蔬菜出現(xiàn)在北京的市場上的時候確是在2009年9月，我剛剛達(dá)到北京上任不久的事情，因此第一批的蔬菜和水果是花了六年的時間，才在早期收獲的框架之下來到了北京。
我們?nèi)绻缓炗喛蚣軈f(xié)議的話，是不可能建立起這樣的框架的，現(xiàn)在我們已經(jīng)有了這樣的框架，下一步的目標(biāo)是如何把它變成現(xiàn)實(shí)。除了中國和東盟的自貿(mào)區(qū)之外，中國和東盟的領(lǐng)導(dǎo)人也達(dá)成共識，要在以下五個領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展我們的合作工作，這五個領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)、信息、通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人力資源開發(fā)、投資以及湄公河和自區(qū)域的發(fā)展，我們只有在這五個領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展合作，才能真正使得FTA成為現(xiàn)實(shí)。
我們應(yīng)該進(jìn)一步的開展合作，在貨物投資，以及服務(wù)各個領(lǐng)域，同時我們也應(yīng)該發(fā)展以下領(lǐng)域的合作，包括在標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)化，在貿(mào)易的壁壘，在非貿(mào)易的壁壘，在海關(guān)合作等等方面，同時我們也應(yīng)該進(jìn)一步的提高中小企業(yè)的競爭力，進(jìn)一步發(fā)展電子商務(wù)，進(jìn)一步開展農(nóng)業(yè)技術(shù)的交流和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的交流，只有在這些領(lǐng)域共同合作，才能使得我們把FTA真正變成現(xiàn)實(shí)，謝謝！
主持人：下面是提問時間，各位記者提問之前報一些媒體單位。
道瓊斯通訊社：我們知道今年中國對東盟貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了順差，而且幅度還挺大的，而去年中國對東盟是貿(mào)易逆差，而且有專家說在自由貿(mào)易區(qū)建立之后，中國對東盟的貿(mào)易順差會進(jìn)一步擴(kuò)大，請問會不會增加中國對東盟之間的貿(mào)易不平衡的狀況？中國考慮哪些做法來增加從東盟的進(jìn)口？
張克寧：關(guān)于你說的中國東盟貿(mào)易這兩年的平衡問題，我們也看到了自從《自貿(mào)協(xié)定》簽署以來，我們雙向的貿(mào)易都得到了長足的發(fā)展，而且增長速度都很快。你說現(xiàn)在中國和東盟的貿(mào)易出現(xiàn)的順差，按照我們新獲得的數(shù)據(jù)，也就是今年1-10月份中國和東盟的貿(mào)易，目前中國還是處于逆差，也就是還有近10億美元的逆差的情況。
對于今后的發(fā)展，自由貿(mào)易簽訂實(shí)際上給雙方都提供了一個很大自由度的市場準(zhǔn)入的機(jī)會，貿(mào)易的流量和增長的速度完全取決于市場的需求，以及取決于各國企業(yè)怎么樣充分利用中國和東盟這兩個相互之間的市場來運(yùn)作自己的業(yè)務(wù)和進(jìn)出口。將來的發(fā)展我們是希望中國和東盟相互貿(mào)易之間有一個互相互補(bǔ)，按照市場需求能夠互補(bǔ)的這么一個發(fā)展。我們希望我們的貿(mào)易增長是一個相對平衡的發(fā)展。
國際商報記者：請問張司長，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)跟其他的自由貿(mào)易區(qū)相比有哪些特點(diǎn)？它在提升中國東盟關(guān)系上面又有哪些具體的體現(xiàn)？
張克寧：如果說特點(diǎn)，我們知道中國和東盟簽署的自貿(mào)區(qū)，首先具有兩個特點(diǎn)：第一特點(diǎn)，中國對外商談的第一自貿(mào)區(qū)；第二特點(diǎn)，這也是東盟在發(fā)展中國家之間建立的和中國建立的最大的第一個自貿(mào)區(qū)。剛才王逸生先生也提到，我們現(xiàn)在和東盟之間，從人口數(shù)量、領(lǐng)土面積和貿(mào)易額來說都應(yīng)該是最大的，同時也應(yīng)該說是發(fā)展中國家最大的自貿(mào)區(qū)，這些特點(diǎn)就意味著中國和東盟自貿(mào)區(qū)在發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中所發(fā)揮的作用。
另外，在提升雙方關(guān)系上，我們說中國東盟自貿(mào)區(qū)通過降低關(guān)稅，使得雙邊的自由貿(mào)易化程度有迅速的增強(qiáng)。剛才我介紹的數(shù)字中間已經(jīng)將這個降稅的服務(wù)跟大家作了一個介紹，隨著明年1月1號全面建成的時機(jī)的到來，中國和東盟之間它的貿(mào)易發(fā)展將會有更進(jìn)一步的提升。除此之外，我們還可以看到中國和東盟自貿(mào)區(qū)之間的互補(bǔ)優(yōu)勢，以及它的貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是會進(jìn)一步加強(qiáng)。因?yàn)橹袊蜄|盟雖然都是出口外向型的一些外貿(mào)企業(yè)占據(jù)比較多的比例，但是畢竟相互之間還有很多的互補(bǔ)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)。比如：我們向東盟出口較快、較多的是這樣一些產(chǎn)品，船舶、鋼鐵、針織服裝、陶瓷制品，我們從東盟進(jìn)口較多、增長較快的有銅制品、橡膠制品、可可制品等自資源型的產(chǎn)品。另外我們也看到中國的機(jī)電產(chǎn)品對東盟出口的比例也由原來早先，也就是2003年時候的39.5%，提高到了2008年的50%。這樣一個雙方出口產(chǎn)品比較優(yōu)勢的體現(xiàn)，都能夠促進(jìn)我們雙方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步的增長，還有雙向投資的加速、增加?！ ∥乙婚_始介紹中也提到了，我們和東盟之間相互的投資，在確立了我們自貿(mào)區(qū)關(guān)系這幾年中間已經(jīng)有了大幅增長，隨著東盟自貿(mào)區(qū)的全面建成，為雙方的企業(yè)提供了更加透明和穩(wěn)定的投資政策環(huán)境，我相信利用這個環(huán)境雙方的投資還會有進(jìn)一步的發(fā)展。
鳳凰衛(wèi)視記者：我有兩個問題提給張司長。第一個問題，昨天財政部發(fā)布說我們已經(jīng)降低了入市的進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅，中國已經(jīng)成全世界農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平最低的國家之一，東盟最大的優(yōu)勢就是農(nóng)產(chǎn)品，而我們現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅非常低，會不會對我國的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)造成沖擊？第二個問題，您是否擔(dān)心東盟的一些國家會出于貿(mào)易保護(hù)而設(shè)置隱性的壁壘，比如利用非關(guān)稅壁壘保護(hù)其產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)？
張克寧：財政部每年到年底的時候都要公布它新的降稅的方案，因?yàn)榘凑瘴覀兊某兄Z，按照我們加入WTO的承諾，我們關(guān)稅水平整體是要下降的，每年都會公布一些調(diào)整關(guān)稅的情況。至于你提到的中國農(nóng)產(chǎn)品的稅率低和是否和東盟貿(mào)易之間會有相互之間的一些形成貿(mào)易的影響。我的看法是這樣，中國的農(nóng)業(yè)關(guān)稅確實(shí)是處于低水平的，中國是農(nóng)業(yè)大國，同時中國在貿(mào)易往來中間也在進(jìn)口一些可以彌補(bǔ)中國自己在農(nóng)產(chǎn)品方面的一些不足和需求，特別是中國面臨著土地資源和水資源缺乏的發(fā)展環(huán)境，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)口彌補(bǔ)這方面欠缺的一些農(nóng)產(chǎn)品，是對中國消費(fèi)和對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種補(bǔ)充。
關(guān)于和東盟，中國和東盟之間在農(nóng)產(chǎn)品方面，特別是農(nóng)作物蔬菜、水果和東盟的早期收獲計(jì)劃的時候，已經(jīng)提前列入了雙方的零關(guān)稅的制度安排中。剛才王逸生公使先生已經(jīng)提到，他提到泰國的水果、蔬菜是經(jīng)過一段時間之后才進(jìn)口到了中國北京。實(shí)際上農(nóng)產(chǎn)品的需求也是根據(jù)市場需求而確定的，相互之間的農(nóng)產(chǎn)品是有一個消費(fèi)者的熟悉和選擇的過程，我們關(guān)稅降到零以后，真正的市場需求是取決于消費(fèi)、是取決于市場，零關(guān)稅只是為雙方的企業(yè)和雙方的生產(chǎn)商提供一個更加開放和自由貿(mào)易的渠道，至于最后哪些產(chǎn)品能夠進(jìn)入哪些市場，一個取決于消費(fèi)需求，一個要看我們的管理是不是提供了充分的服務(wù)。
據(jù)我所知，自從早期收獲計(jì)劃實(shí)施以來，中國已經(jīng)進(jìn)口了大量的東南亞東盟國家的一些水果、蔬菜，這些水果、蔬菜過去在我們國內(nèi)市場見的是不多的，而彌補(bǔ)了我們消費(fèi)者對新產(chǎn)品的需求，但是同時又不可否認(rèn)，一些水果和蔬菜的進(jìn)口增加對我們國內(nèi)相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)部門也會受到一些相應(yīng)的影響，這就需要雙方的生產(chǎn)部門都要適應(yīng)這個市場的需求進(jìn)行自己的結(jié)構(gòu)調(diào)整，來提高自己產(chǎn)品的競爭性，加大自己的優(yōu)勢產(chǎn)品在市場上的份額，真正實(shí)現(xiàn)雙方在進(jìn)出口方面的優(yōu)勢互補(bǔ)。
財經(jīng)記者：這個問題是問一下王逸生公使，我們想知道東盟國家里如何更好確保自貿(mào)協(xié)定的順利實(shí)施？謝謝。
王逸生：大家如果看電視的話，幾天之前會看到中央九臺上播出了一個泰國商務(wù)部的副部長，已經(jīng)開始向私營企業(yè)宣傳中國東盟自貿(mào)區(qū)將會給企業(yè)帶來一些什么影響，我們在未來將會向更多的向私營企業(yè)和經(jīng)營部門宣傳中國東盟自貿(mào)區(qū)帶來的這些機(jī)遇以及挑戰(zhàn)，讓他們更好的應(yīng)對未來，因此通過這樣努力去做，我們能夠保證中國東盟自貿(mào)區(qū)能夠更加有效的得以實(shí)施。同時，我們看到在泰國以及馬來西亞都已經(jīng)出來了一些新的政策，來鼓勵中國的企業(yè)更多的到馬來西亞和泰國這樣的國家去投資。同時，新加坡在這方面也是非常的活躍，因此很多東盟國家也意識到了FTA的這個特點(diǎn)，也將會努力使FTA成為現(xiàn)實(shí)。
鳳凰衛(wèi)視記者追問：我剛才提的第二個問題，張司長沒有回答，關(guān)于隱性壁壘的問題。
張克寧：對不起，也許我沒有直接答復(fù)這個問題。所謂隱性壁壘，如果涉及到農(nóng)產(chǎn)品的話，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口是有一些技術(shù)要求的，為什么我們在一般的《自貿(mào)協(xié)定》也好、《雙邊貿(mào)易協(xié)定》中間也好，同時還要處理好SPS、TBT的安排，怎么處理好雙方在動植物檢疫和技術(shù)壁壘方面，雙方要有一定的協(xié)定，要有共同認(rèn)可一些標(biāo)準(zhǔn)，要共同制定一些在進(jìn)出口方面的檢驗(yàn)措施。中國和東盟已經(jīng)簽訂了這方面的協(xié)定，雙方之間如果涉及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口上，在哪些產(chǎn)品是容易進(jìn)，或者不容易進(jìn)，應(yīng)該依據(jù)雙方達(dá)成有關(guān)措施和標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，只有在這個前提下才能確保雙方農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通。
新華社記者：現(xiàn)在有調(diào)查顯示，目前雙方的大多數(shù)企業(yè)仍然不了解，或者仍然沒有利用好自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，請問張司長這個問題是怎樣造成的？下一步商務(wù)部有關(guān)部門會采取怎樣的措施？第二個問題是問兩位嘉賓，現(xiàn)在說自貿(mào)區(qū)全面建成以后機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，請兩位介紹一下面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？謝謝。
張克寧：關(guān)于你說到大多數(shù)企業(yè)不了解或者沒有利用好自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，這里面的原因可能是多方面的。我們自貿(mào)區(qū)雖然說是明年1月1號全面建成，但是我們的貨物貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)在2004年開始簽訂實(shí)施了。從那個時候開始我們的降稅也已經(jīng)開始，企業(yè)不了解或者沒有利用也可能是因?yàn)閷@個降稅過程還不知曉，因?yàn)檫@個降稅是逐步的。剛才說到明年1月1號開始，我們雙方都有90%以上的產(chǎn)品為零關(guān)稅，在這之前我們的降稅過程是逐步的，產(chǎn)品的數(shù)量也是在逐步的增加，也可能是這個原因，企業(yè)對分階段降稅的降稅幅度不大，沒有引起足夠的重視。
另外，協(xié)定提供降稅的優(yōu)惠關(guān)稅的享受是需要通過企業(yè)提供原產(chǎn)地證書的驗(yàn)證這樣一個程序來實(shí)現(xiàn)，也就是說企業(yè)要享受它的降稅優(yōu)惠政策的話，雙方的企業(yè)都是這樣，必須在它進(jìn)口的時候，在通關(guān)環(huán)節(jié)要提供原產(chǎn)地證明，也就是證明這個產(chǎn)品是對方生產(chǎn)的。這樣一個程序是在原來貿(mào)易做法上的新增加的一項(xiàng)內(nèi)容，也許這方面新增加的要求使企業(yè)一開始沒有完全熟悉起來，導(dǎo)致他們對享受自貿(mào)區(qū)的政策方面有一個滯后，或者說有一個過程。
我認(rèn)為從明年開始，絕大部分的產(chǎn)品，也就是說90%以上，即有7000多種產(chǎn)品將實(shí)行零關(guān)稅。這種降稅幅度和產(chǎn)品涉及的范圍應(yīng)對企業(yè)來講應(yīng)該有相當(dāng)大的吸引力，我們也希望企業(yè)能夠盡快的意識到它們享受自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策會對企業(yè)自身降低成本，發(fā)揮競爭力所帶來的好處。從政府的角度，我們也通過各種方式來使企業(yè)盡早、盡快地了解自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策和享受自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的操作辦法。我們已經(jīng)建立了網(wǎng)站，通過發(fā)布信息，解釋程序來逐步完善這方面的工作，同時我們還加強(qiáng)宣傳、宣講活動，包括有中央部門組織的、中央和地方政府共同組織的，也包括我們和東盟國家共同組織的這種宣傳介紹，來使企業(yè)更快的了解和熟悉這些程序，但愿自貿(mào)區(qū)全面建成以后，企業(yè)不了解或者沒有利用好自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策的情況會得到較好的改善。
你剛才提到機(jī)遇和挑戰(zhàn)這個問題，實(shí)際上我認(rèn)為機(jī)遇和挑戰(zhàn)更多地應(yīng)該是企業(yè)要面對的。中國—東盟自貿(mào)區(qū)的協(xié)議可以說是雙方政府完成的一項(xiàng)制度性的建設(shè)工作。協(xié)議談成了以后，協(xié)議所制定的措施方法，或者說協(xié)議提供的雙向的市場準(zhǔn)入，實(shí)際上是給企業(yè)提供的，給商界提供的。在這方面，如果我們的企業(yè)、我們的商務(wù)人員，能夠及時地了解到協(xié)議中間所提供的這些優(yōu)惠的措施和政策，充分的利用這些措施和政策，就能提升自己企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。
剛才泰國王逸生公使先生也提到，將來雙向的經(jīng)貿(mào)交往在很大程度上是相當(dāng)自由的，這里也包括我們的資金、資源、技術(shù)、人才這樣的生產(chǎn)要素加大的流通，這些流通的條件隨著自貿(mào)區(qū)協(xié)議的達(dá)成，會給企業(yè)提供了一個更加自由、穩(wěn)定和優(yōu)化的環(huán)境。這應(yīng)該是企業(yè)最大的機(jī)遇。挑戰(zhàn)應(yīng)該說也是每個企業(yè)要面對的。自貿(mào)區(qū)協(xié)定是一個對任何企業(yè)、雙方企業(yè)的平等協(xié)定。這樣一種環(huán)境同時帶來的是相互之間的競爭和優(yōu)勢互補(bǔ)，我們和東盟的企業(yè)能否利用好這個制度環(huán)境，能夠取得長足的發(fā)展，還要靠自己的努力，企業(yè)提升產(chǎn)品的質(zhì)量和優(yōu)勢，需要經(jīng)過競爭來體現(xiàn)。自貿(mào)區(qū)同時也是競爭的環(huán)境，競爭的環(huán)境對企業(yè)來說應(yīng)該是下一步的一個最大的挑戰(zhàn)。
王逸生：中國—東盟自貿(mào)區(qū)將會給我們帶來的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面，因?yàn)橥ㄟ^自貿(mào)區(qū)的協(xié)定，中國和東盟將成為一個立體化的區(qū)域，在這個區(qū)域之間我們難免要跟人家相互之間競爭，我們必須要競爭才能夠使我們的產(chǎn)品有充分的市場準(zhǔn)入，因此這就是一個最大的挑戰(zhàn)所在。我們在很多地方都會面臨這樣的競爭，比如我們看到中國的生產(chǎn)者在生產(chǎn)貨物方面具有很多的優(yōu)勢，特別是他們能夠生產(chǎn)出成本非常低的貨物，他們這個成本比起很多國家，包括東盟國家都要低很多，所以東盟國家如果不能及時調(diào)整更好的適應(yīng)市場需求的話，我們將會在競爭中落敗于中國的生產(chǎn)者。因此我們在這方面加強(qiáng)我們的認(rèn)識，我們也告訴所有FTA區(qū)域之內(nèi)的生產(chǎn)者，說到成本并不是消費(fèi)者唯一關(guān)注的要點(diǎn)。比如我們可以看到在中國，有的時候大家愿意花5塊錢、10塊錢吃一頓飯，但有時候愿意花30塊錢或者100塊錢吃一頓飯，因此便宜并不是消費(fèi)者唯一關(guān)注的要素，他們有的時候是更加關(guān)注自己的口味。再比如，在座的各位今天穿的衣服都不一樣，為什么？因?yàn)槟銈円膊粌H僅是關(guān)注成本，你們更注重的是自己個人的品位，所以才決定應(yīng)該穿什么樣的服裝，因此我認(rèn)為在東盟這些國家，我們應(yīng)該更好地了解消費(fèi)者的需求、更好了解這個市場、更好適應(yīng)這個市場，這樣的話才能夠應(yīng)對東盟自貿(mào)區(qū)給我們帶來的挑戰(zhàn)。
廣西人民廣播電臺記者：第一個問題，我們知道中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建立之際會在廣西的南寧召開一個論壇，我們想了解一下這個論壇的具體情況？第二個問題，請張司長談?wù)勎覀儚V西在中國東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮了一個怎么樣的作用？
張克寧：剛才在我一開始介紹中間也提到，商務(wù)部和廣西自治區(qū)政府、東盟秘書處將聯(lián)合舉辦論壇，時間是在明年的1月份的7號到8號。論壇的目的一是共同慶祝自貿(mào)區(qū)的建成；二是探討交流如何進(jìn)一步發(fā)揮中國和東盟自貿(mào)區(qū)的作用。論壇以“互利共贏、再創(chuàng)輝煌”為主題，圍繞“貿(mào)易提升產(chǎn)業(yè)活力，投資共創(chuàng)經(jīng)濟(jì)繁榮，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新亮點(diǎn)”這三個專題開展討論，以便共同回顧自貿(mào)區(qū)建設(shè)的成績，總結(jié)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn)，展望和探討自貿(mào)區(qū)建成后，中國與東盟合作繼續(xù)深化發(fā)展的一些新思路。這個論壇經(jīng)過這段時間的籌備，應(yīng)該說基本就緒，論壇的活動將是豐富多彩的，論壇除了正常的有開閉幕活動之外，專門設(shè)置了主題演講、專題演講。同時在廣西自治區(qū)政府的大力的支持下論壇還將舉行一些慶祝活動，比如大型的煙火晚會和有特色的文藝晚會，因?yàn)橹袊蜄|盟除了在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有廣泛的交流，在文化領(lǐng)域也有頻繁的交流活動。在此我也希望媒體朋友們能夠有機(jī)會在明年的1月份到廣西南寧參加或者觀摩這次論壇的活動。
關(guān)于廣西在中國和東盟自貿(mào)區(qū)中間的作用。盡管中國和東盟的自貿(mào)區(qū)，是東盟國家和中國作為一個整體國家的自由貿(mào)易的安排，我們與東盟更加接近的一些省區(qū)，在這方面確實(shí)是有它的地位優(yōu)勢。我們知道廣西和東盟直接接壤，進(jìn)出口方面廣西有自己的交通的便利，同時廣西還參與了一系列的中國跟東盟國家共同建立的區(qū)域合作。比如大湄公河次區(qū)域合作，泛北部灣合作，提升和加強(qiáng)了廣西和東盟之間的聯(lián)系。同時我們也知道廣西南寧每年在秋季都舉辦東盟博覽會，這是和東盟國家加強(qiáng)聯(lián)系、相互交流、推進(jìn)貿(mào)易投資的一個很好的機(jī)會和場所，提升了廣西和東盟合作的水平，可以說廣西在中國東盟自貿(mào)區(qū)建成以后，應(yīng)該是能夠以過去所擁有的經(jīng)驗(yàn)和條件的基礎(chǔ)上發(fā)揮更大和更好的作用。
法新社提問：剛才張司長提到今年雖然有金融危機(jī)，但是跟東盟的雙邊貿(mào)易并沒有向其他的地區(qū)下降的非常顯著，但是我們看到今年由于歐美市場需求的下降，另中國的出口損失慘重，問一下與東盟的自由貿(mào)易區(qū)對中國的整體的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，或者外需結(jié)構(gòu)的調(diào)整有什么樣的意義？與東盟的貿(mào)易目前占中國整體的貿(mào)易比重是多大？今后建成自由貿(mào)易區(qū)之后可能會達(dá)到多大的一個比例？第二個問題，剛才您也提到，東盟中國出口原材料比較多，由于地理位置接近，今后貿(mào)易區(qū)建成之后對中國產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整會有什么作用？還有一個數(shù)字您剛才提到90%的產(chǎn)品零關(guān)稅，7000多種，是雙方共加起來7000多種嗎？
張克寧：首先說一下數(shù)字，7000多種是雙方都有7000多種，在我們稅則和稅目上雙方對產(chǎn)品的認(rèn)同基本上是一致的。你提到金融危機(jī)以后中國和東盟的貿(mào)易情況，實(shí)際上我們知道中國和東盟國家都具有出口外向型的特點(diǎn)，也就是說我們的出口產(chǎn)品有相當(dāng)大的比例是瞄準(zhǔn)或者銷往歐美市場的，從雙方整體進(jìn)出口上看，對方的市場還不是各自的主要對象市場。
隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建成，在這方面是有改善或者調(diào)整的潛力，我們和東盟盡管有一些相似的對歐美市場出口的品種，比如制成品和紡織品，但是我們之間還有一些很多可以互補(bǔ)的，東盟的一些原材料資源性的產(chǎn)品，是中國自己在發(fā)展過程中間所需要的。比如銅制品、橡膠制品等。因此，雙方的利用互補(bǔ)關(guān)系來提升自己的貿(mào)易量，這種潛力實(shí)際上是存在的。同時我們也知道，由于中國和東盟之間從地理位置上來說有它的便利優(yōu)勢，中國和東盟之間在一些產(chǎn)業(yè)上，實(shí)際上是共同的產(chǎn)業(yè)鏈。這里面有加工貿(mào)易，有一些共同的生產(chǎn)和共同設(shè)計(jì)生產(chǎn)的產(chǎn)品，包括機(jī)電產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品，這些產(chǎn)業(yè)鏈就意味著中國和東盟國家之間在共同生產(chǎn)出口到其他市場上的一種貿(mào)易的合作，我們也希望隨著東盟自貿(mào)區(qū)的建成，這樣的產(chǎn)業(yè)鏈能得到加強(qiáng)，利用好各自的資源優(yōu)勢，包括原材料、勞動力、技術(shù)和資金。我相信中國和東盟之間的貿(mào)易會有比較大的發(fā)展。
至于東盟在中國的貿(mào)易地位，東盟是中國的第四大貿(mào)易伙伴，多年來它占據(jù)中國的貿(mào)易總額基本上是在10%左右。同時東盟也一直是中國許多產(chǎn)品的重要進(jìn)口來源地和出口目的地，它的位置也基本上占中國進(jìn)出口的第三、第四位。所以中國和東盟的貿(mào)易關(guān)系，從它的貿(mào)易量和貿(mào)易地位來講將有一個更加穩(wěn)定的發(fā)展前景。
主持人：謝謝大家，由于時間關(guān)系，今天的發(fā)布會就到這里。
