記者12月22日從海南省林改辦獲悉，該省集體林權(quán)制度改革自今年4月全面啟動以來，已取得顯著成效，預計今年12月底，五指山、保亭、陵水可全面完成主體改革，其余11個市縣將完成勘界測量任務(wù)。
2007年11月，省委、省政府根據(jù)全省森林資源分布及地類類型特點，在澄邁、屯昌、昌江、白沙4個縣開展了集體林權(quán)制度改革試點工作。不到一年半，4個縣的林改主體改革基本完成，盤活了林地資源，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，山區(qū)林區(qū)煥發(fā)了新的生機與活力。
2009年2月23日，海南省委、省政府出臺《關(guān)于加快推進集體林權(quán)制度改革的決定》，明確了全省集體林改的目標、任務(wù)、進度和工作措施。
據(jù)統(tǒng)計，全省14個市縣(不含4個試點縣)集體林地面積共919.5萬畝。4月10日省政府召開動員大會，海南省集體林權(quán)改革工作全面鋪開，對全省推行集體林權(quán)制度改革工作進行了統(tǒng)一部署，采取“三級書記抓林改”等措施，強力推進林改工作。截至22日，全省已完成勘界測量809.7萬畝，占總?cè)蝿?wù)的88.06%;完成確權(quán)面積70.39萬畝，發(fā)放林權(quán)證3萬余本。
林權(quán)改革的關(guān)鍵是改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，只有農(nóng)民真正認識到林改的好處，才會支持林改。為此，五指山市電視臺開設(shè)了“林改專欄”節(jié)目，每天播報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作進展情況。文昌市林改辦堅持每周編印《林改周報》，先后發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封公開信》10萬份，幫助農(nóng)民群眾及時全面了解林改工作的內(nèi)容和重要性。
土地承包經(jīng)營面積過大、時間過長、租金過低的“三過”問題，一直是困擾農(nóng)村經(jīng)濟管理的難題。儋州加強林改調(diào)查摸底工作，對土地、林地承包經(jīng)營合同深入審查，做到“全部合法全維護，部分合法要修正，都不合法必撤銷”。
為確保林改落到實處，各市縣紛紛啟動林改工作問責制，保亭對林改工作不利的相關(guān)責任人實行“兩辭一降”，即要求林改工作連續(xù)3個月排在最后一位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長引咎辭職，對林改辦主任實行降職。臨高縣對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣林改辦予以階段性表彰獎勵，并設(shè)立最高3萬元的獎金，有效促進了林改工作。
今天的海南，農(nóng)民從“不愿投入”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧岬猛度搿?，從“被動管護”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃庸茏o”，從“要我造林”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙炝帧保浞诛@示出林改的巨大活力。國家林業(yè)局林權(quán)制度改革領(lǐng)導小組副組長黃建興對海南省林改工作給予了高度評價，認為海南“找到了林改的真諦”，海南林改是“民生林改、生態(tài)林改、和諧林改”。（記者 單憬崗 通訊員 譚永軍）
