為推動(dòng)新《保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施,10月13日上午,中國保監(jiān)會(huì)在人民大會(huì)堂召開“貫徹實(shí)施新《保險(xiǎn)法》座談會(huì)”,保監(jiān)會(huì)主席吳定富出席會(huì)議并作重要講話,全國人大法工委副主任安建、國務(wù)院法制辦公室副主任宋大涵出席會(huì)議并講話。
吳定富指出,貫徹實(shí)施好新《保險(xiǎn)法》,是保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作。貫徹實(shí)施新《保險(xiǎn)法》是落實(shí)國家關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,是在新起點(diǎn)、新階段促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的重要途徑,是保險(xiǎn)監(jiān)管部門依法、有效、科學(xué)監(jiān)管的重要保障。
吳定富指出,新《保險(xiǎn)法》適應(yīng)了保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的新要求,在保險(xiǎn)合同法律規(guī)范、保險(xiǎn)行業(yè)基本制度、保險(xiǎn)監(jiān)管等方面進(jìn)行了完善,主要體現(xiàn)為四個(gè)“突出”:一是突出以人為本,更加注重保護(hù)被保險(xiǎn)人利益;二是突出科學(xué)發(fā)展,完善保險(xiǎn)經(jīng)營規(guī)則;三是突出防范化解風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管;四是突出法律責(zé)任,明確處罰措施。
吳定富強(qiáng)調(diào),要以新《保險(xiǎn)法》實(shí)施為契機(jī),大力推進(jìn)依法經(jīng)營和依法監(jiān)管。
一是要加強(qiáng)制度建設(shè),修改完善與新《保險(xiǎn)法》不相適應(yīng)的規(guī)章制度。新《保險(xiǎn)法》頒布以來,已修訂完成了6部規(guī)章,并公布實(shí)施。下一步,保監(jiān)會(huì)將根據(jù)新《保險(xiǎn)法》的有關(guān)要求,進(jìn)一步梳理已有的法規(guī),做好廢止、修改、建立新制度的工作,在業(yè)務(wù)發(fā)展、公司管理、保護(hù)被保險(xiǎn)人利益、加強(qiáng)監(jiān)管等方面,確保各項(xiàng)監(jiān)管規(guī)章制度與新《保險(xiǎn)法》保持一致。
二是要加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù),切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人利益。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守新《保險(xiǎn)法》,依法誠信經(jīng)營。按照新《保險(xiǎn)法》的要求,盡快修改完善保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)流程與產(chǎn)品條款,突出保險(xiǎn)條款內(nèi)容的公平性和合法性。要著力解決市場反映強(qiáng)烈的突出問題。針對(duì)實(shí)踐中存在的理賠難問題,進(jìn)一步規(guī)范理賠的程序和時(shí)限,提高理賠效率。做好信訪投訴工作,依法嚴(yán)肅查處損害被保險(xiǎn)人利益的違法違規(guī)行為,強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)和高管人員的管控責(zé)任。同時(shí),要加強(qiáng)信息披露,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用,提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量,逐步建立保險(xiǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)組織、市場主體和社會(huì)公眾等多方參與的被保險(xiǎn)人利益保護(hù)機(jī)制。
三是要充分發(fā)揮保險(xiǎn)功能,保障民生和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在支持農(nóng)村改革發(fā)展方面,穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面;積極推進(jìn)農(nóng)村小額保險(xiǎn)服務(wù),鼓勵(lì)開發(fā)保障適度、保費(fèi)低廉、條款簡單的小額保險(xiǎn)產(chǎn)品,增強(qiáng)農(nóng)村居民抵御意外傷害、疾病等風(fēng)險(xiǎn)的能力;探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制,解決農(nóng)民“貸款難”問題。在服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)方面,充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理功能,進(jìn)一步擴(kuò)大責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,促進(jìn)公眾火災(zāi)、校方責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任等相關(guān)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。在參與社會(huì)保障體系建設(shè)方面,結(jié)合社會(huì)保障制度改革,發(fā)展個(gè)人、團(tuán)體養(yǎng)老等保險(xiǎn)業(yè)務(wù),鼓勵(lì)和支持有條件企業(yè)通過商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次養(yǎng)老保障計(jì)劃。結(jié)合醫(yī)療體制改革,規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展健康保障委托管理服務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,支持相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老實(shí)體。在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,引導(dǎo)保險(xiǎn)公司通過購買債券等方式穩(wěn)步投資交通、通信、能源、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)保險(xiǎn)公司投資國有大型企業(yè)股權(quán),特別是關(guān)系國家能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)股權(quán)。
四是要積極開展普法宣傳,提高社會(huì)公眾的保險(xiǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。要積極推進(jìn)新《保險(xiǎn)法》的宣傳,采取多種宣傳方式,在宣傳法律內(nèi)容的同時(shí),普及風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)知識(shí),既要提高被保險(xiǎn)人維護(hù)自身權(quán)益的能力,又要提高全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)。要積極發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,為貫徹實(shí)施新《保險(xiǎn)法》創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
安建指出,制度建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和根本性工作,貫徹實(shí)施好新《保險(xiǎn)法》,對(duì)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展具有十分重要的意義。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面掌握法律的規(guī)定和精神。要依法辦事,保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化依法合規(guī)經(jīng)營,保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要提高依法行政、依法監(jiān)管能力。要完善相關(guān)配套措施,確保新《保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施落到實(shí)處。
宋大涵指出,新《保險(xiǎn)法》的頒布是推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,新《保險(xiǎn)法》的實(shí)施將引領(lǐng)和推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。要積極做好新《保險(xiǎn)法》實(shí)施條件下的保險(xiǎn)監(jiān)管工作,促進(jìn)保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
座談會(huì)由保監(jiān)會(huì)副主席李克穆主持。中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)和中國證監(jiān)會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),以及部分專家學(xué)者應(yīng)邀參加會(huì)議。保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長,部分在京保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。