2009年以來，重慶市財政部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，認(rèn)真落實(shí)積極的財政政策和市委、市政府各項適應(yīng)性調(diào)控措施，多措并舉，全力推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向上。1－7月財政實(shí)際投入88.9億元，撥付中央擴(kuò)內(nèi)需及地方配套資金179億元，為經(jīng)濟(jì)止滑促增逐步回暖奠定了基礎(chǔ)。
一是著力打造有利企業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境。去年四季度以來，重慶市實(shí)施積極的財政政策，出臺了一系列減稅讓利舉措。截止7月底，財政落實(shí)各類結(jié)構(gòu)性減稅讓利政策35.7億元，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。安排10類經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金9.7億元，并在此基礎(chǔ)上整合存量集中增量，積極籌措5億元提振經(jīng)濟(jì)特別專項資金，會同相關(guān)部門出臺9個資金管理辦法，加強(qiáng)資金分配使用的監(jiān)管，確保一季度項目全部啟動，二季度資金全部到位，拉動了工業(yè)、商貿(mào)、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過提前撥付等方式注入資本金5億元，支持進(jìn)出口、園區(qū)擔(dān)保公司組建和外經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、重慶三峽等擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，目前已為300家企業(yè)擔(dān)保融資120億元以上。撥付專項補(bǔ)貼提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為700多戶中小企業(yè)新增流動資金貸款37億元，占全市企業(yè)新增短期貸款比重的60%，有效緩解了融資困難。撥付資金鼓勵5家金融機(jī)構(gòu)落戶重慶，支持設(shè)立重慶市證券場外交易中心和重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所籌備，推動金融體系發(fā)展。安排1.9億元加大特色工業(yè)園扶持力度，對“一圈”中14個郊區(qū)縣特色工業(yè)園區(qū)和“兩翼”區(qū)縣分類實(shí)施財政扶持政策，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以上政策的拉動效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)，1-7月，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1149億元，同比增長14.2%，高于全國平均水平6.7個百分點(diǎn)。工業(yè)投資保持較好態(tài)勢，增長32.4%，企業(yè)效益有所回升。
二是創(chuàng)新運(yùn)用財政金融政策擴(kuò)大投資規(guī)模。今年以來，重慶市財政部門主動謀劃，創(chuàng)新運(yùn)用財政金融政策，靈活采用搭橋貸款、信托融資、企業(yè)債券、中期票據(jù)、股權(quán)融資、租賃融資等方式，確保重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)資金需求，上半年市定重點(diǎn)項目完成投資總額的50%，為近年來最好進(jìn)度。通過爭取中央支持，地方政府債券發(fā)行額度達(dá)58億元，重點(diǎn)用于軌道交通建設(shè)、主城區(qū)危舊房改造等公益性建設(shè)項目。中小企業(yè)貸款補(bǔ)助資金從1500萬元增加到1億元，用于企業(yè)貸款的利息補(bǔ)貼、擔(dān)保公司的保費(fèi)補(bǔ)貼、獎勵金融機(jī)構(gòu)增加貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為700多戶中小企業(yè)新增流動資金貸款37億元，有效緩解企業(yè)融資難。安排1億元擴(kuò)大出口和商貿(mào)旅游，用于刺激出口、發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、旅游精品上檔升級。
三是落實(shí)“補(bǔ)貼”擴(kuò)“內(nèi)需”，放大財政資金乘數(shù)效應(yīng)。安排資金擴(kuò)大內(nèi)需，主要用于兌現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”財政補(bǔ)貼政策、節(jié)能和新能源汽車、提高出口企業(yè)技改補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、落實(shí)燃油補(bǔ)貼、支持公交體制改革，確保市場供應(yīng)和物價平移等等施之有效舉措的出臺，既確保了積極財政政策和適應(yīng)性措施的執(zhí)行到位，又使財政資金“四兩撥千斤”作用得以充分體現(xiàn)。僅以“家電下鄉(xiāng)”政策為例，截止8月上旬，財政實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼1.09億元，刺激家電下鄉(xiāng)實(shí)際銷售額達(dá)15億元，兌現(xiàn)率88%，居全國前列。正是這些擴(kuò)內(nèi)需的政策實(shí)施有力，1-7月，重慶市商貿(mào)流通快速發(fā)展，市場消費(fèi)持續(xù)活躍，全市社會消費(fèi)品零售總額完成1369億元，增長18.1%，高于全國3.1個百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)市場消費(fèi)差距由去年同期的6.9個百分點(diǎn)縮小到1.4個百分點(diǎn)；外貿(mào)出口下行趨勢和壓力也有所緩解。
在收支壓力增加的背景下，重慶財政的運(yùn)行態(tài)勢，證明了財政增收與支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)形成了良性互動，積極的財政政策開始顯現(xiàn)成效。下一步，重慶財政將進(jìn)一步建立和完善投資責(zé)任制、投資審核制與監(jiān)督制，加強(qiáng)資金的追蹤問效，以提高資金使用效率。同時，各級財政也將調(diào)整完善政策，加大資金整合力度，突出扶持重點(diǎn)，固本強(qiáng)基，夯實(shí)財源。
