在8月18日下午舉行的上海市十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議（擴(kuò)大）上，上海市委副書記、市長(zhǎng)韓正代表市政府向市人大常委會(huì)和全體市人大代表報(bào)告工作，并就下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、舊區(qū)改造等代表委員們普遍關(guān)心的若干熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)。
上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體步入企穩(wěn)上行軌道
下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是代表們最為關(guān)注的熱點(diǎn)話題。韓正說(shuō)，我們要全面貫徹落實(shí)國(guó)家政策措施，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢(shì)頭。更加強(qiáng)調(diào)把結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量放在突出位置，堅(jiān)定不移推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
韓正說(shuō)，總體上看，當(dāng)前上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體步入企穩(wěn)上行軌道，下半年上海市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)向好，但回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)，存在著不確定性，依然面臨不少困難、矛盾和問(wèn)題。然而與此同時(shí)，上海發(fā)展更面臨著一系列難得的發(fā)展機(jī)遇。特別是籌辦世博會(huì)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的文件，組織實(shí)施好將南匯區(qū)并入浦東新區(qū)的重大改革發(fā)展措施，為上海當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了重要推動(dòng)力?！跋掳肽辏灰獠凯h(huán)境沒(méi)有重大變化，我們有信心完成年初確定的發(fā)展目標(biāo)?！?/p>
加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
要保持上海經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵?！澳呐?tīng)奚稽c(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也要堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型?！表n正說(shuō)，下一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，核心就是加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。
要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，韓正說(shuō)當(dāng)前關(guān)鍵是要突出抓好四件事：第一，著力推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，圍繞93項(xiàng)分解任務(wù)，加快金融業(yè)發(fā)展。按照“一個(gè)核心、兩個(gè)重點(diǎn)”的發(fā)展思路，積極配合國(guó)家金融管理部門推進(jìn)重點(diǎn)工作；第二，著力推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，加快航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出“一個(gè)試驗(yàn)區(qū)”和“兩大體系”建設(shè)，抓59項(xiàng)分解工作，特別是近期可做的工作加以推進(jìn)突破；第三，著力推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；第四，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)扶持中介服務(wù)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
搶占先進(jìn)制造業(yè)高端，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)上海工業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。韓正說(shuō)，對(duì)此，上海一是要加快推進(jìn)9個(gè)領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；二是要以更加開(kāi)放的心態(tài)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組；三是加快推進(jìn)重大技術(shù)改造；四是堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能。
確保今年全年1200公頃住宅用地土地供應(yīng)
舊區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和著力保障民生的重要結(jié)合點(diǎn)。韓正說(shuō)，舊區(qū)改造，當(dāng)前的重點(diǎn)是要加大市里明確的重點(diǎn)舊改地塊的推進(jìn)力度。要堅(jiān)持拆、改、留、建并舉，處理好舊區(qū)改造與保留城市歷史文脈的關(guān)系。今年保障性住房建設(shè)的目標(biāo)是，確保年底經(jīng)濟(jì)適用住房已開(kāi)工和新開(kāi)工總量達(dá)600萬(wàn)平方米，并為明年再開(kāi)工一批項(xiàng)目做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
韓正說(shuō)，最近一段時(shí)間，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量回暖，房?jī)r(jià)上漲趨勢(shì)明顯。我們將采取有力措施，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。加大保障性住房和中低價(jià)普通商品房的供應(yīng)力度；加大普通商品住宅用地的供應(yīng)，確保今年全年1200公頃住宅用地土地供應(yīng)；加快新盤上市供應(yīng)節(jié)奏；規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序。
適時(shí)推出醫(yī)改方案繼續(xù)實(shí)施就業(yè)“1+3”計(jì)劃
韓正說(shuō)，要始終把完善社會(huì)保障體系作為民生工作之基，不斷加以推進(jìn)。總體把握三點(diǎn)，一是堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)，盡力而為、量力而行；二是堅(jiān)持與城鄉(xiāng)發(fā)展水平相適應(yīng)，城鄉(xiāng)制度相互銜接；三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)設(shè)計(jì)。推進(jìn)重點(diǎn)是完善養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障。下一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)是繼續(xù)實(shí)施就業(yè)“1+3”計(jì)劃。
圍繞教育、衛(wèi)生等百姓關(guān)心的話題，韓正說(shuō)，教育改革發(fā)展的重點(diǎn)是編制好教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，注重解決當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題，堅(jiān)持教育“以人為本”。衛(wèi)生改革發(fā)展的重點(diǎn)是編制好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。目前有關(guān)部門正進(jìn)行調(diào)研，下一步將在充分調(diào)研和征求各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，適時(shí)推出上海市醫(yī)改方案。
明年春節(jié)前交通壓力將逐步緩解
世博會(huì)籌辦工作已進(jìn)入最后沖刺階段。韓正說(shuō)，目前，世博園區(qū)內(nèi)外工程建設(shè)、參展事務(wù)以及運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，都在按照計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)安排，有力有序加快推進(jìn)。下一步，關(guān)鍵是要強(qiáng)化責(zé)任，抓好協(xié)調(diào)，確保進(jìn)度。
韓正說(shuō)，要把辦博與改善民生，讓人民群眾得實(shí)惠更好地結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，迎世博重大基礎(chǔ)設(shè)施工程正處于大規(guī)模推進(jìn)階段，對(duì)人民群眾的生活和工作帶來(lái)許多不便，明年春節(jié)前交通壓力將逐步緩解。要加強(qiáng)綜合管理，確保文明施工、安全施工。
調(diào)整完善新浦東的總體規(guī)劃
今年5月，國(guó)務(wù)院同意將南匯劃入浦東新區(qū)，這是事關(guān)上海當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事。韓正說(shuō)，浦東要按照“五個(gè)走在前列”的要求，進(jìn)一步解放思想，先行先試，為全市乃至全國(guó)的改革發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)；全市各部門、各區(qū)縣要立足大局，全力支持浦東改革發(fā)展。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：第一，積極推進(jìn)政府自身建設(shè)。第二，大力推動(dòng)區(qū)域功能整合提升。第三，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，調(diào)整完善新浦東的總體規(guī)劃。
加強(qiáng)城市公共安全保障食品安全
韓正說(shuō)，加強(qiáng)城市公共安全工作，一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保障生產(chǎn)和施工安全。二是以《食品安全法》實(shí)施為契機(jī)，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)保障食品安全。
