風(fēng)起于青萍之末。
當(dāng)大洋彼岸的“次貸”風(fēng)暴漫卷全球時(shí)，身處我國(guó)西北內(nèi)陸的甘肅也未能幸免，帶領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪快速前行的工業(yè)巨輪更是遭受重創(chuàng)，一時(shí)躑躅難行。
逆水行舟，不進(jìn)則退。甘肅人深知其理，從省委、省政府到各市州，從社會(huì)各界到每個(gè)企業(yè)，與風(fēng)浪搏擊，和時(shí)光賽跑，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)半年之久的共同努力，甘肅省工業(yè)經(jīng)濟(jì)已漸漸走出陰霾，曙光初現(xiàn)——
5月份，全省工業(yè)增速首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，下行曲線觸底反轉(zhuǎn)。
6月份，形勢(shì)繼續(xù)向好，規(guī)模以上工業(yè)同比增長(zhǎng)9.8%，環(huán)比增長(zhǎng)25.44%。
7月份，工業(yè)增速繼續(xù)攀升，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值103.37億元，同比增長(zhǎng)14.3%。
省統(tǒng)計(jì)局官員說：“種種跡象表明，甘肅工業(yè)已經(jīng)企穩(wěn)回升。”甘肅“工業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷。
成績(jī)來(lái)之不易啊！一個(gè)個(gè)看似直白簡(jiǎn)單的數(shù)字符號(hào)，飽含了多少人的心血和汗水，又凝聚著多少人的希冀和期待……
工業(yè)是甘肅經(jīng)濟(jì)的支柱，保工業(yè)就是保財(cái)政，保工業(yè)就是保就業(yè)，保工業(yè)就是保穩(wěn)定，保工業(yè)就是保大局
甘肅省特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，賦予了工業(yè)特殊的經(jīng)濟(jì)地位。
甘肅是全國(guó)的老工業(yè)基地，在經(jīng)濟(jì)總量中，工業(yè)份額較重。有這樣一組數(shù)字，讓我們能夠看得更為清晰：工業(yè)對(duì)全省GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)70%，70%以上的稅收由工業(yè)提供，70%左右的就業(yè)人員在工業(yè)領(lǐng)域。
可以這樣說，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)每前進(jìn)一步，七成的動(dòng)力和貢獻(xiàn)來(lái)自工業(yè)。
正是這樣一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，使甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工業(yè)有著過高的依存度。試想，一旦工業(yè)企業(yè)有個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)，它影響的不僅僅是一個(gè)行業(yè)，一個(gè)領(lǐng)域，而將是整個(gè)全局，真乃“牽一發(fā)而動(dòng)全身”！
這個(gè)可怕的“試想”，在金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的蠶食過程中逐步演繹成了可怕的現(xiàn)實(shí)。而甘肅省工業(yè)內(nèi)部的特殊構(gòu)架，更使其成為“重災(zāi)區(qū)”。
甘肅省工業(yè)是一個(gè)典型的“兩高一資”結(jié)構(gòu)，“兩高一資”產(chǎn)業(yè)比重占到了工業(yè)總量的80%以上。能源、原材料等資源型產(chǎn)業(yè)比重大，消費(fèi)品、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小。國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)比重小。這樣一種“高耗能、高污染和資源型”的工業(yè)組織，隨著危機(jī)之中國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)需求嚴(yán)重“縮水”，不僅使全省工業(yè)企業(yè)受到牽連，而且累及整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年上半年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1262.74億元，比去年同期增長(zhǎng)6.1%。從各產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，工業(yè)成為“拖GDP后腿”的主要因素。
冰凍三尺，非一日之寒。其實(shí)，從去年第三季度開始，金融危機(jī)對(duì)甘肅省工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的破壞已初露端倪。去年上半年還在高速行進(jìn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，下半年突然調(diào)頭朝下，連續(xù)6個(gè)月梯級(jí)下滑，可謂“冰火兩重天”。到了今年年初，雖然下滑速度有所放緩，但仍然呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)：2、3、4月份，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速同比分別為-2.4%、-2.9%、-1.8%。從“經(jīng)年難遇的繁榮時(shí)代”突然跌到了“經(jīng)年難遇的衰退時(shí)期”，甘肅工業(yè)遭遇了近年來(lái)最為慘烈的滑落，多家企業(yè)出現(xiàn)虧損，特別是一些“省級(jí)隊(duì)”——大型企業(yè)也陷入泥潭。
就是在這種環(huán)境下，作為“保增長(zhǎng)”的核心力量——工業(yè)經(jīng)濟(jì)，還必須擔(dān)綱實(shí)現(xiàn)年初甘肅省既定的2009年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)10%的重任——要知道，達(dá)到這一目標(biāo)，工業(yè)能否如期實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，則是一個(gè)至關(guān)重要的因素。
既要調(diào)結(jié)構(gòu)，又要保增長(zhǎng)，兩項(xiàng)大考不期而遇，給積重難返的工業(yè)出了一道高難度的“命題文章”。
國(guó)際金融危機(jī)背景下的經(jīng)濟(jì)工作，既“考”企業(yè)的創(chuàng)新和提升能力，又“考”黨委、政府的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
當(dāng)去年全省工業(yè)還處在正增長(zhǎng)的狀態(tài)時(shí)，省上已經(jīng)洞察到“兩高一資”企業(yè)可能面臨的種種困難。在去年底舉行的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委書記陸浩、省長(zhǎng)徐守盛深謀遠(yuǎn)慮，對(duì)工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)作了科學(xué)判斷：2009年全省工業(yè)發(fā)展將比2008年更為困難，面臨的形勢(shì)將比全國(guó)更為嚴(yán)峻。要求各級(jí)黨委政府和工業(yè)企業(yè)要高度重視工業(yè)工作，未雨綢繆，采取措施，力保工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
為了貫徹省委書記陸浩、省長(zhǎng)徐守盛的指示精神，兩天后全省工業(yè)工作會(huì)議召開。會(huì)議明確要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必站在全局的高度，從維護(hù)職工利益和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感，齊心協(xié)力，努力完成保工業(yè)增長(zhǎng)的重要任務(wù)。會(huì)上，石軍副省長(zhǎng)動(dòng)情地說：“如果工業(yè)持續(xù)下滑，一產(chǎn)和三產(chǎn)無(wú)論如何也補(bǔ)不上去，財(cái)政收入也將嚴(yán)重下滑，更為可怕的是部分職工就會(huì)失去飯碗?！?/p>
會(huì)后，保工業(yè)就是保財(cái)政，保工業(yè)就是保就業(yè)，保工業(yè)就是保穩(wěn)定，保工業(yè)就是保大局，成了甘肅省經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)干部的共識(shí)，大家都繃緊了弦，睜大了眼，目標(biāo)只有一個(gè)：2009年完成工業(yè)增加值1250億元，確保10%的增速！
省委、省政府確立“支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展就是確保全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的決策方略，出臺(tái)政策“組合拳”，舉全省之力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展
為確保GDP實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，“工業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)”在全省打響。
值得注意的是，在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)役中，各級(jí)黨委、政府左輔右弼，扮演著經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”和“助推器”的角色。在企業(yè)前行的道路上，各項(xiàng)政策措施則更多地起到了削峰填谷、熨平波動(dòng)的功效。
去年后半年，工業(yè)“滯漲”苗頭隱現(xiàn)，省委、省政府就果斷出臺(tái)“16條政策措施”，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從企業(yè)實(shí)際需要出發(fā)，為企業(yè)解決實(shí)際困難。特別是減免稅費(fèi)，給積重難行的企業(yè)減輕了負(fù)荷。
看似簡(jiǎn)單的一減一免，不僅僅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)了企業(yè)效率，重要的是提升了政府的決策質(zhì)量和公眾形象。
“關(guān)鍵時(shí)刻，政府能夠伸出有力的雙手，拉企業(yè)一把。作為企業(yè)中一員，誰(shuí)都會(huì)感到信心倍增?！碧m州電機(jī)有限公司總經(jīng)理馬永和說。
應(yīng)該看到，金融危機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性和協(xié)作性。政府及時(shí)出臺(tái)措施扶助企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，正是為了放水養(yǎng)魚，尤其是在當(dāng)下泰山壓頂?shù)男蝿?shì)下，政府的目的很明確，那就是與企業(yè)一起抱團(tuán)取暖，共同渡過險(xiǎn)關(guān)。同時(shí)，市場(chǎng)意義上的政府，沒有直接配置資源的任務(wù)，但這并不意味著放棄對(duì)企業(yè)的扶持，特別是對(duì)大型企業(yè)的有力支撐。
隨著時(shí)光的推移，甘肅省針對(duì)企業(yè)更具操作性的政策措施漸漸浮出水面，扶持企業(yè)的范圍和輪廓也清晰起來(lái)。
5月8日，省委常委會(huì)專題研究推進(jìn)全省工業(yè)發(fā)展問題。陸浩書記、徐守盛省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓重點(diǎn)企業(yè)、促工業(yè)發(fā)展作出了明確指示，要求牢固樹立“支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展就是確保全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的戰(zhàn)略思想。
會(huì)議結(jié)束后，重點(diǎn)企業(yè)的遴選工作擺到了議事日程，各項(xiàng)工作有步驟、有目的地推進(jìn)。最終，工業(yè)總產(chǎn)值和上繳稅金在全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中比重較大、成長(zhǎng)性較好、政策效應(yīng)較強(qiáng)的23戶企業(yè)進(jìn)入了人們的視野。
很清楚，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠工業(yè)，工業(yè)發(fā)展主要靠重點(diǎn)企業(yè)?？梢哉f，這23戶企業(yè)都是甘肅經(jīng)濟(jì)的“臺(tái)柱子”，對(duì)全省工業(yè)發(fā)展舉足輕重。像金川公司、酒鋼集團(tuán)這樣的大型企業(yè)上不去，多少個(gè)中小企業(yè)也補(bǔ)不上來(lái)。抓住了23戶企業(yè)，就等于抓住了甘肅工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。
5月15日，省政府又召集23戶重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人座談，共同探討突圍大計(jì)，并詳解省委、省政府推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的若干重大戰(zhàn)略決策。這套“組合拳”概括起來(lái)就是：緊盯一個(gè)目標(biāo)，實(shí)施十項(xiàng)政策，強(qiáng)化五項(xiàng)措施，確保五個(gè)到位?！跋窀拭C這樣實(shí)打?qū)嵉啬贸觥韶洝С制髽I(yè)，在全國(guó)也是少有的?！苯鸫瘓F(tuán)公司董事長(zhǎng)楊志強(qiáng)評(píng)價(jià)說：“省委、省政府在關(guān)鍵時(shí)刻出臺(tái)的一攬子政策導(dǎo)向性很強(qiáng)，含金量很高?！?/p>
5天后，《省政府關(guān)于支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺(tái)，支持23戶重點(diǎn)企業(yè)的10條措施也正式進(jìn)入操作程序。與此同時(shí)，23戶企業(yè)保增長(zhǎng)方案，以及各有關(guān)部門和14個(gè)市州支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的“互保共建”方案、保障制度等陸續(xù)亮相。為了讓這個(gè)特殊時(shí)期的特殊政策能夠“一竿子插到底”，省發(fā)改委、省工信委、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳等部門組成7個(gè)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作組，深入生產(chǎn)一線蹲點(diǎn)督查。省上并且決定從中期票據(jù)籌集的資金中拿出40多億元，對(duì)23戶重點(diǎn)企業(yè)中的8戶企業(yè)、20個(gè)項(xiàng)目給予支持，還采取提供擔(dān)保、再擔(dān)保、貼息等方式，為中小企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)?？傊痪湓挘≈ν苿?dòng)工業(yè)發(fā)展。
23戶企業(yè)在享受扶持政策陽(yáng)光的同時(shí)，也接到了省上下達(dá)的“硬任務(wù)”：確保11%，力爭(zhēng)13%。并且，省委、省政府采取政策、利益和組織“三管齊下”手段，分別與23家企業(yè)“當(dāng)家人”簽訂責(zé)任狀，明確增長(zhǎng)速度，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入掛起鉤來(lái)，業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降，并以此作為干部任免的重要依據(jù)。目的只有一個(gè)，23戶大企業(yè)要帶頭做貢獻(xiàn)、多做大貢獻(xiàn)。
政府在突圍，企業(yè)在前沿，重點(diǎn)企業(yè)作為“工業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)”的先頭部隊(duì)已經(jīng)披掛上陣。
金川公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸離子膜燒堿工程、酒鋼150萬(wàn)噸碳鋼冷軋、中石油慶陽(yáng)石化270萬(wàn)噸煉油加工等項(xiàng)目上馬建設(shè)，為日后產(chǎn)業(yè)鏈接續(xù)奠定了基礎(chǔ)。
蘭州電機(jī)廠開發(fā)變速恒頻風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)、蘭州大成工程公司研制綠色鍍膜技術(shù)，在逆境中加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。
蘭石抓緊研究新型焊接式板式換熱器，謀劃在國(guó)際市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)突圍……
5、6、7三個(gè)月，甘肅工業(yè)增速明顯加快，“工業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)是經(jīng)濟(jì)回暖的主推力量
天道酬勤。
短短幾個(gè)月，省委、省政府圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”總體目標(biāo)出臺(tái)的一攬子政策措施，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行中開始顯現(xiàn)效果。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府總攬全局，及時(shí)果斷決策，從容駕馭嚴(yán)峻復(fù)雜局面的結(jié)果；是全省上下開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)充分表明，省委、省政府對(duì)工業(yè)發(fā)展總體形勢(shì)的判斷是正確的，采取的措施是科學(xué)而得力的。
近幾個(gè)月，“增長(zhǎng)”、“回升”成為頻頻出現(xiàn)的高頻字眼。省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)樊懷玉向記者介紹說：“5、6、7三個(gè)月，甘肅經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升。5月份同比增長(zhǎng)2.5%，6月份增長(zhǎng)9.8%，7月份高達(dá)14.3%，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)是經(jīng)濟(jì)回暖的主推力量?！?/p>
一滴汗珠萬(wàn)粒糧，萬(wàn)粒汗珠谷滿倉(cāng)。工業(yè)企業(yè)的艱辛付出終于得到了回報(bào)，特別是23戶重點(diǎn)企業(yè)，收獲頗豐。7月份，全省23戶重點(diǎn)企業(yè)完成工業(yè)增加值46.93億元，同比增長(zhǎng)12.1%。1-7月，23戶企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值253.26億元，增長(zhǎng)3.3%，占到全省工業(yè)的44.97%。上半年上繳稅金115.33億元，增幅達(dá)61%，占到了全省工業(yè)的70.4%，帶動(dòng)效應(yīng)非常明顯。
值得注意的是，1-7月，全省14個(gè)市州完成工業(yè)增加值563.46億元。其中，12個(gè)市州都實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，金昌、天水兩市突破兩位數(shù)增長(zhǎng)。
在這些數(shù)字的背后，體現(xiàn)著政府和企業(yè)的智慧與努力。
形象地說，危機(jī)如同田徑場(chǎng)上的彎道，既是挑戰(zhàn)，也是“彎道機(jī)遇”。誰(shuí)能挺得住跑得快，誰(shuí)就有希望在彎道中超越。在同一個(gè)競(jìng)技場(chǎng)中，甘肅和其他省市在賽跑，各個(gè)企業(yè)在賽跑，每個(gè)市州也在賽跑。只有在彎道實(shí)現(xiàn)超越，在往后的直道中才有希望領(lǐng)跑，有機(jī)會(huì)搭上下一輪經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的快車。
顯然，在這個(gè)彎道賽跑中，重點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)確地把握住了投資方向和未來(lái)市場(chǎng)的走向，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，再造流程，率先崛起，為下一輪增長(zhǎng)做好了準(zhǔn)備。
金川公司抓住全球礦業(yè)資產(chǎn)大幅“縮水”的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與國(guó)際礦業(yè)公司合作，加大對(duì)海外資源收購(gòu)并購(gòu)力度。目前，公司已在18個(gè)國(guó)家開展了礦產(chǎn)資源合作，礦產(chǎn)項(xiàng)目遍及11個(gè)國(guó)家，原料中50%以上的鎳、銅、鈷金屬量來(lái)自國(guó)內(nèi)外其他礦山，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)格局初露端倪，為建設(shè)成為國(guó)際大型礦業(yè)集團(tuán)打下了基礎(chǔ)。
酒鋼公司一手調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，一手大力開拓市場(chǎng)，緊跟政府刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資金投向，主動(dòng)出擊，積極參與國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，產(chǎn)銷率達(dá)到了100%。預(yù)計(jì)全年省內(nèi)銷量將超過165萬(wàn)噸，比去年增長(zhǎng)40%以上，省內(nèi)市場(chǎng)占有率由去年的50%提高到75%。
西北永新集團(tuán)在夾縫中求發(fā)展，采取強(qiáng)力措施開拓市場(chǎng)，產(chǎn)品銷售范圍由去年的15個(gè)省擴(kuò)大到23個(gè)省，民用產(chǎn)品銷量同比增長(zhǎng)32%，銷售收入增長(zhǎng)12%，利稅增幅超過50%。
天水星火機(jī)床科技創(chuàng)新、資本運(yùn)作、強(qiáng)化管理三管齊下，先后收購(gòu)重組蘭州機(jī)床廠、天水紅山試驗(yàn)機(jī)有限公司和法國(guó)SOMAB(索瑪)公司，參股德國(guó)WMH(亨利安)公司，不斷推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，在危機(jī)中捕捉新市場(chǎng)、新機(jī)遇，走出了一條星火特色的燎原之路。
不過，增長(zhǎng)之中亦有隱憂。
看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全省工業(yè)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，仍然面臨著許多矛盾和問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的任務(wù)相當(dāng)艱巨，差距仍然很大。同時(shí)，后五個(gè)月還有一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)情況，那就是，前七個(gè)月的欠賬，必須在后五個(gè)月補(bǔ)上，連同后五個(gè)月的任務(wù)，平均每個(gè)月需要完成137.37億元、增長(zhǎng)速度必須達(dá)到15%以上。如此超負(fù)荷的擔(dān)子，對(duì)于每一個(gè)企業(yè)來(lái)說，都不可小覷。特別是23戶重點(diǎn)“藍(lán)籌”企業(yè)，更要“多拉快跑”，擴(kuò)大戰(zhàn)果，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)“大盤子”再創(chuàng)新高。
毋庸置疑，目前差距最大的是增長(zhǎng)速度，任務(wù)最重的是開拓市場(chǎng)。對(duì)此，省上未雨綢繆，及時(shí)作了安排部署。8月6日，省政府專題召開全省工業(yè)企業(yè)開拓市場(chǎng)電視會(huì)，石軍副省長(zhǎng)向全省發(fā)出了開拓市場(chǎng)總動(dòng)員令：開拓市場(chǎng)已經(jīng)成為甘肅省工業(yè)發(fā)展最要害、最關(guān)鍵的制約因素，必須下大工夫、花大力氣主攻市場(chǎng)！
我們堅(jiān)信，在省委、省政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民一定能夠奪取“工業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)”的最終勝利！（記者 張鶴 實(shí)習(xí)生 孟薇）
