中共工業(yè)和信息化部黨組
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見
工信部黨[2009]29號
為全面提升工業(yè)和信息化部各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，造就一支政治上強(qiáng)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，結(jié)合我部實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要意義
發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子組建之后，思想政治建設(shè)就成為班子建設(shè)的首要任務(wù)，是牽頭抓總、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的建設(shè)，是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂。作為新組建的工業(yè)和信息化部，從一開始就抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，對于提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和依法行政能力，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行“三定”規(guī)定賦予的職責(zé)，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，部黨組明確指出當(dāng)前我部各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)面臨的一些必須解決的突出問題，主要表現(xiàn)為：一是理想信念動搖、宗旨意識淡化、責(zé)任意識不強(qiáng)的問題；二是黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問題；三是政績觀不正確、作風(fēng)漂浮，存在形式主義、官僚主義的問題；四是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子存在工作主動性、緊迫性不夠強(qiáng)，工作力度不夠大，全局意識、大局意識不夠牢固等問題；五是直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子存在發(fā)展思路不清晰，全局觀念不夠強(qiáng)，管理不嚴(yán)格，作風(fēng)不扎實(shí)等問題。如果這些問題得不到及時有效地解決，領(lǐng)導(dǎo)班子就會渙散無力。所以要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)重中之重的位置，突出針對性，提高有效性，切實(shí)抓緊抓好。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的總體要求和重點(diǎn)工作
(一)總體要求
要以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，以貫徹執(zhí)行民主集中制、樹立正確用人導(dǎo)向、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)能力，努力把工業(yè)和信息化部各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“政治上清醒堅(jiān)定，工作上業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)上勤勉敬業(yè)，生活上廉潔奉公”的堅(jiān)強(qiáng)集體，為加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，加快工業(yè)化和信息化融合提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
(二)五個方面的重點(diǎn)工作
1.加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性
新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，首要任務(wù)是用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。一要堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念，對于工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)管理部門而言，就是提高走中國特色新型工業(yè)化道路的自覺性，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。二要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的政策，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。三要加強(qiáng)對黨的方針政策的學(xué)習(xí)研究，提高與黨中央在思想政治上保持一致的自覺性。
2.進(jìn)一步解放思想，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力
解放思想、開拓創(chuàng)新是當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)班子的緊迫任務(wù)。一要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，加大解放思想力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新動力。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著重抓好自學(xué)，主動向書本和實(shí)踐學(xué)，敢于走進(jìn)矛盾、善于破解難題，在實(shí)踐歷練中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。三要創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全責(zé)任機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、總結(jié)反思機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新合力。
3.堅(jiān)持和完善民主集中制，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力
要繼續(xù)把加強(qiáng)民主集中制作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。第一，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要充分發(fā)揚(yáng)民主，要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的作用。第二，要完善并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，不斷提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策的水平。第三，要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)民主生活會的思想性、政治性、原則性，切實(shí)提高民主生活會的質(zhì)量。第四，健全和落實(shí)班子內(nèi)部談心、上級與下級談話、提醒談話制度，通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)和各直屬單位文化建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)人員融合的基礎(chǔ)上，加快思想的融合和工作的融合。
4.堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，樹立有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向
要進(jìn)一步確立德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨管干部原則，按照“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”方針，大力推進(jìn)干部人事制度改革，建立較為完備的干部人事工作制度體系，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，堅(jiān)決整治選人用人不正之風(fēng)，提高選人用人公信度，努力打造紀(jì)律嚴(yán)、素質(zhì)高、作風(fēng)好的干部隊(duì)伍。
5.踐行黨的根本宗旨，始終保持密切聯(lián)系群眾和清正廉潔的良好作風(fēng)
要時刻牢記黨的根本宗旨，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。為積極應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，全力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)、頑強(qiáng)進(jìn)取的精神，以更加飽滿的熱情和更加良好的精神狀態(tài)，投入到超常規(guī)的工作中，務(wù)實(shí)避虛，不圖虛名，不做虛功，深入調(diào)研，摸清情況，重實(shí)際、說實(shí)話、干實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的制度性措施
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須持之以恒地抓。各級黨組織要按照李源潮同志在2008年領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會上提出的10項(xiàng)制度性措施，把加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)列入重要議事日程，“一把手”負(fù)總責(zé)，通過建立工作責(zé)任制、形成工作合力、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、注重實(shí)踐性、營造良好環(huán)境和氛圍，務(wù)必把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(一)把堅(jiān)定理想信念作為各級黨組織中心組學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容，每五年至少要開展一次以理想信念為主題的集中學(xué)習(xí)教育。近期，要在深入學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話的基礎(chǔ)上，以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)為重要內(nèi)容，組織開展專題學(xué)習(xí)并對照檢查。
(二)堅(jiān)持和改進(jìn)各級黨組織中心組學(xué)習(xí)制度，提高理論聯(lián)系實(shí)際的水平，圍繞部中心工作，針對突出問題，按年度制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)要求，保證學(xué)習(xí)時間。要把學(xué)習(xí)研討實(shí)際問題作為中心組學(xué)習(xí)的主要形式，做到研討一個專題、推動一項(xiàng)工作。
(三)建立務(wù)虛研究制度，加強(qiáng)對形勢和任務(wù)的宏觀戰(zhàn)略研究，每半年或一年召開一次務(wù)虛會，跳出具體的事務(wù)性工作，分析研究宏觀發(fā)展形勢和客觀發(fā)展規(guī)律，對工業(yè)、通信業(yè)、信息化的重大問題作戰(zhàn)略性、前瞻性研究和討論，增強(qiáng)思想解放的敏銳性，保持開拓創(chuàng)新的銳氣。
(四)建立科學(xué)合理的分工負(fù)責(zé)機(jī)制，努力形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新合力。建立健全責(zé)任機(jī)制，在攻堅(jiān)克難中提高開拓創(chuàng)新能力；建立健全協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)班子的整體創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力；建立總結(jié)反思機(jī)制，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作程序和規(guī)范。
(五)干部選拔任用要提倡“五湖四?！?，摒棄門戶之見。干部任用的初始提名以及民主推薦、民主測評結(jié)果都要向班子所有成員公開，接受班子成員的內(nèi)部監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會要檢查這一制度的執(zhí)行情況。
(六)建立民主生活會測評制度，既要對民主生活會的總體情況進(jìn)行測評，又要對每個班子成員的表現(xiàn)進(jìn)行測評。要認(rèn)真執(zhí)行上級黨組織成員列席下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，切實(shí)履行指導(dǎo)和監(jiān)督的職能。上級黨組織有關(guān)部門派員列席下級黨組織民主生活會，要提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)。
(七)健全和落實(shí)談心談話制度，通過談心談話實(shí)現(xiàn)思想的交流和融合。班子主要負(fù)責(zé)同志每年至少要與班子成員談心一次，班子成員也要相互談心，上級要經(jīng)常與下級談心談話，組織部門要經(jīng)常與所聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話。
(八)建立健全領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)調(diào)研制度，每個班子成員每年應(yīng)結(jié)合各自工作實(shí)際寫一篇調(diào)研報(bào)告。通過深入基層調(diào)查研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，為基層服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難。
(九)中組部正在研究制定促進(jìn)科學(xué)發(fā)展干部考核評價(jià)機(jī)制的“一個意見、三個辦法”，待正式下發(fā)后，各相關(guān)單位要根據(jù)部黨組的要求，結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
(十)部干部監(jiān)督聯(lián)席會議辦公室定期對部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行選人用人滿意度調(diào)查，把滿意度作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)成效和工作實(shí)績的重要指標(biāo)。
二〇〇九年七月二十三日
