2009年4月26日，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作 確保二季度工業(yè)平穩(wěn)增長的通知》，通知全文如下：
關(guān)于做好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作 確保二季度工業(yè)平穩(wěn)增長的通知
各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門：
今年以來，黨中央、國務(wù)院及時(shí)果斷地實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃初見成效。一季度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，初步扭轉(zhuǎn)了增速過快下滑的勢頭，部分行業(yè)和地區(qū)開始向好的方向轉(zhuǎn)化。但國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢仍十分嚴(yán)峻復(fù)雜，工業(yè)回升的基礎(chǔ)并不牢固，還不能輕言見底。二季度是生產(chǎn)的黃金季節(jié)，也是扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑企穩(wěn)回升的重要階段。要全力做好二季度工作，緊緊扭住對全局發(fā)展具有帶動力、影響力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中突破，確保全國工業(yè)在提高發(fā)展質(zhì)量的前提下，鞏固止降轉(zhuǎn)升的勢頭，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)就做好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作通知如下：
一、全面推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的貫徹落實(shí)。把落實(shí)十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃作為當(dāng)前工作的重中之重。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹調(diào)整振興規(guī)劃，透徹掌握精神實(shí)質(zhì)和政策要點(diǎn)。二是重點(diǎn)抓好國家和地方已出臺各項(xiàng)政策的落實(shí)到位，并不斷完善。三是結(jié)合本地實(shí)際，形成并完善本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案。要加強(qiáng)與國家規(guī)劃的銜接，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)。四是根據(jù)規(guī)劃確定的重點(diǎn)工作，相關(guān)部委正在制定切實(shí)可行的實(shí)施安排，要逐項(xiàng)落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃進(jìn)度。
二、加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。中央確定的技改專項(xiàng)資金按照分級管理的原則，已分解到各?。▍^(qū)、市），各地區(qū)要精心安排，積極用好。要認(rèn)真執(zhí)行我部與國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)的《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資管理辦法》，在第一批技改項(xiàng)目下達(dá)后，全力以赴做好獲批技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施工作。督促技改企業(yè)自有資金到位，主動與銀行對接，切實(shí)幫助企業(yè)落實(shí)貸款；統(tǒng)籌安排使用好中央和地方兩級的技改專項(xiàng)資金，做好后續(xù)跟蹤、配套落實(shí)工作。要明確企業(yè)技術(shù)改造的方向是質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、防污減排、改善裝備、安全生產(chǎn)，不能用于產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴(kuò)張。在繼續(xù)積極安排好本地區(qū)第一批技術(shù)改造項(xiàng)目的同時(shí)，做好后續(xù)項(xiàng)目的優(yōu)選和儲備工作，實(shí)現(xiàn)“改造一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”，滾動推進(jìn)，增強(qiáng)工業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的后勁。
三、千方百計(jì)扶持中小企業(yè)發(fā)展。要集中力量，開展緩解中小企業(yè)融資難的各項(xiàng)工作。一是建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。用好中央和地方的擔(dān)保補(bǔ)充資金，積極推廣一些地區(qū)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保再擔(dān)保工作的經(jīng)驗(yàn)，爭取今年達(dá)到為中小企業(yè)貸款6000億元的目標(biāo)。二是大力拓寬中小企業(yè)融資渠道。積極推薦幫助符合條件的中小企業(yè)通過“創(chuàng)業(yè)板”直接上市融資，推動各種形式的中小企業(yè)發(fā)展資金和產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵符合條件的中小企業(yè)集合發(fā)債。三是積極與財(cái)政、金融部門協(xié)調(diào)，形成可操作的方案和可考核的指標(biāo)，擴(kuò)大商業(yè)銀行對中小企業(yè)的貸款規(guī)模。同時(shí)，繼續(xù)支持中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新以及公共服務(wù)平臺建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)集群示范工程相關(guān)工作。幫助中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。
四、積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)“兩化”融合。根據(jù)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，組織科研、設(shè)計(jì)、交通運(yùn)輸、物流、金融、信息和軟件等領(lǐng)域?yàn)楣I(yè)發(fā)展服務(wù)。做強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按要求做好支持TD-SCDMA和發(fā)展3G產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作。用電子信息等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的物流業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)面向企業(yè)的電子商務(wù)，支持軟件業(yè)發(fā)展服務(wù)外包。根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓好典型示范，有序推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合工作，爭取有所突破。
五、切實(shí)抓好工業(yè)領(lǐng)域綜合協(xié)調(diào)和運(yùn)行要素保障工作。針對當(dāng)前部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)的止跌企穩(wěn)、逐步回升的態(tài)勢，要加強(qiáng)對宏觀形勢和市場情況的分析研判，防止出現(xiàn)不顧市場和效益情況，一味爭數(shù)量的擴(kuò)張行為。要及時(shí)發(fā)布工業(yè)行業(yè)重要原材料和產(chǎn)品產(chǎn)銷情況、價(jià)格趨勢、進(jìn)出口數(shù)據(jù)等市場動態(tài)信息。引導(dǎo)企業(yè)正確把握投資方向，合理組織生產(chǎn)，增加有效供給。防止市場稍有好轉(zhuǎn)就盲目擴(kuò)產(chǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)新的供大于求，使向好的形勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。提前做好“三夏”期間的支農(nóng)相關(guān)工作，確保“三夏”生產(chǎn)所需農(nóng)機(jī)及化肥、柴油、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資供給。努力搞好工業(yè)領(lǐng)域煤電油氣運(yùn)和重要生產(chǎn)資料等運(yùn)行要素的保障協(xié)調(diào)。重大情況及時(shí)報(bào)告。
六、積極組織和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理、提高素質(zhì)。要引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，正視風(fēng)險(xiǎn)，樹立靠管理求效益、謀發(fā)展的觀念。要引導(dǎo)企業(yè)采取針對性措施，強(qiáng)化管理，練好內(nèi)功。要更加注重技術(shù)改造、科技創(chuàng)新，注重新產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量改進(jìn)和品牌建設(shè)，不斷拓展新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，以內(nèi)在質(zhì)量的提高，贏得市場。努力節(jié)能降耗、降本增效、增收節(jié)支。加大市場開拓能力，降低“產(chǎn)成品、應(yīng)收賬款”兩項(xiàng)資金占用，加快資金周轉(zhuǎn)。通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不是單靠產(chǎn)量的擴(kuò)張，而是靠質(zhì)的提高實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值的較快增長。
工業(yè)和信息化部
二〇〇九年四月二十六日
