為了貫徹落實(shí)《食品安全法》，規(guī)范食品流通許可行為，根據(jù)《食品安全法實(shí)施條例》和《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定，國(guó)家工商總局近日發(fā)出通知，要求各地工商機(jī)關(guān)從四個(gè)方面入手，做好食品流通許可證印制、發(fā)放和管理工作。
一是依法核發(fā)食品流通許可證，切實(shí)把好食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。依據(jù)《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》，國(guó)家工商總局制定下發(fā)了《食品流通許可證管理辦法》，對(duì)食品流通許可作出了相關(guān)規(guī)定。縣級(jí)及縣級(jí)以上工商機(jī)關(guān)是食品流通許可的實(shí)施和管理機(jī)關(guān)，具體工作由負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)。地方各級(jí)工商機(jī)關(guān)的許可管轄分工由省、區(qū)、市工商局決定。
各地要按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定的條件和程序，對(duì)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者依法核發(fā)食品流通許可證。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品、取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通許可。
食品流通許可證是食品經(jīng)營(yíng)者取得食品流通許可的合法憑證。食品流通許可證記載的主要事項(xiàng)是：名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍、主體類(lèi)型、負(fù)責(zé)人以及有效期限。相關(guān)說(shuō)明如下：（一）食品流通許可證記載的名稱(chēng)應(yīng)與食品經(jīng)營(yíng)者在工商機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記的名稱(chēng)相一致。（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體地點(diǎn)。（三）許可范圍包括食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)方式。（四）主體類(lèi)型應(yīng)根據(jù)國(guó)家工商總局已經(jīng)頒布的市場(chǎng)主體分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)，與登記注冊(cè)的類(lèi)型一致。（五）負(fù)責(zé)人是指法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人。（六）食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是指企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要自行確定的從事食品質(zhì)量檢驗(yàn)或食品安全檢查等工作的負(fù)責(zé)人員；食品安全管理人員是指企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)職或兼職的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人；個(gè)體工商戶的食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作和食品安全管理工作由業(yè)主承擔(dān)。（七）食品流通許可證有效期限自許可準(zhǔn)予時(shí)間始，有效期為3年，期限時(shí)間由許可機(jī)關(guān)在食品流通許可證上核定標(biāo)注。
此外，申請(qǐng)食品流通許可，應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)以及《食品流通許可證管理辦法》的要求。申請(qǐng)人向工商機(jī)關(guān)提交的文件材料應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)、有效。受理申請(qǐng)的工商機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查食品經(jīng)營(yíng)者提交的有關(guān)申請(qǐng)文件是否符合法律、法規(guī)的要求。經(jīng)對(duì)所提交的文件進(jìn)行審查后，決定是否發(fā)放食品流通許可證。審核發(fā)證的工商機(jī)關(guān)在必要時(shí)，可以按照法定的權(quán)限與程序，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。材料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市工商局制定。
二是嚴(yán)密組織食品流通許可證的印制和管理工作，切實(shí)保障食品流通許可工作的順利實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市工商局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品流通許可證及相關(guān)申請(qǐng)文書(shū)的印制和管理。國(guó)家工商總局根據(jù)《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定，制定了食品流通許可證正、副本（正、副本具有同等法律效力）和食品流通許可申請(qǐng)書(shū)、食品流通變更許可申請(qǐng)書(shū)、食品流通注銷(xiāo)許可申請(qǐng)書(shū)等文書(shū)式樣，以及相應(yīng)的工商行政管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
各地要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)和招投標(biāo)的規(guī)定以及國(guó)家工商總局的要求，認(rèn)真組織好本轄區(qū)食品流通許可證正、副本和副本封皮及相關(guān)申請(qǐng)文書(shū)的印制、發(fā)放和管理工作，并按照《行政許可法》的規(guī)定解決實(shí)施食品流通許可所需經(jīng)費(fèi)。
各地工商機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立審核發(fā)證、登記注冊(cè)、市場(chǎng)巡查等環(huán)節(jié)充分利用的食品流通許可證管理信息共享機(jī)制，結(jié)合市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管、企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管和個(gè)體工商戶分層分類(lèi)監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)有違法違規(guī)記錄的食品經(jīng)營(yíng)者許可證件的審查和監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者遵守《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《食品流通許可證管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
三是認(rèn)真做好食品流通許可證與食品衛(wèi)生許可證的銜接工作，切實(shí)加強(qiáng)食品流通許可檔案的規(guī)范化管理。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者在2009年6月1日前已領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證的，原許可證繼續(xù)有效。各地要層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)已領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查，但不得強(qiáng)制要求其換證。對(duì)于原衛(wèi)生許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變化以及衛(wèi)生許可證有效期屆滿的，要監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法提出食品流通許可申請(qǐng)，經(jīng)許可機(jī)關(guān)審核，繳銷(xiāo)食品衛(wèi)生許可證，領(lǐng)取食品流通許可證。對(duì)超過(guò)有效期限而未及時(shí)申辦食品流通許可證的，要責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，督促其及時(shí)申辦食品流通許可證，或者責(zé)令辦理經(jīng)營(yíng)范圍的變更登記、注銷(xiāo)登記，或者依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
各級(jí)工商機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《食品流通許可證管理辦法》和本通知要求，根據(jù)衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于貫徹實(shí)施〈食品安全法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕52號(hào)）的規(guī)定，積極采取有效措施，及時(shí)與當(dāng)?shù)厥称沸l(wèi)生許可機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，做好交接工作，加強(qiáng)對(duì)未換領(lǐng)食品流通許可證食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理。
各級(jí)工商機(jī)關(guān)要建立健全食品流通許可檔案管理制度，按照“一戶一檔”、“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)建檔、誰(shuí)管理”的原則，依法建立食品流通許可文書(shū)檔案工作機(jī)制。檔案資料主要內(nèi)容包括：食品流通許可申請(qǐng)（變更許可申請(qǐng)、注銷(xiāo)許可申請(qǐng)）書(shū)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明，食品安全管理制度，負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員身份證明，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查登記表等涉及的相關(guān)原始資料，及省、自治區(qū)、直轄市工商局規(guī)定的其他材料等。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件建立食品流通許可電子檔案，實(shí)行信息化網(wǎng)絡(luò)管理，整合資源，互聯(lián)互通，信息共享。同時(shí)，要加強(qiáng)食品流通許可檔案的規(guī)范化管理，嚴(yán)格管理責(zé)任，切實(shí)保障檔案的完整、真實(shí)和安全。
四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好檢查落實(shí)。食品流通許可證的印制、發(fā)放和管理工作是做好食品流通許可的重要環(huán)節(jié)，各地要高度重視，精心組織，嚴(yán)密部署。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，落實(shí)食品流通許可證印制、審核發(fā)放和管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和工作部門(mén)，明確審核發(fā)放和管理職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度；要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定食品流通許可證審核、發(fā)放、管理工作方案，依據(jù)《食品流通許可證管理辦法》制定具體實(shí)施辦法，制定食品流通許可證印制、審核發(fā)放、檔案管理、監(jiān)督檢查、政務(wù)公開(kāi)、廉政建設(shè)等相關(guān)管理制度，完善食品流通許可證管理長(zhǎng)效機(jī)制；要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，強(qiáng)化工作監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；要加強(qiáng)食品流通許可數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和食品流通許可相關(guān)信息通報(bào)，切實(shí)做好食品流通許可工作。
