自治區(qū)發(fā)展改革委日前印發(fā)《廣西憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設總體規(guī)劃（2016-2025）》，8月17日在其官網(wǎng)公布。這是針對去年8月試驗區(qū)獲國務院批復出臺的實施細則。

《規(guī)劃》明確了試驗區(qū)的功能定位、空間布局和發(fā)展重點。試驗區(qū)規(guī)劃范圍包括崇左市下轄的憑祥市全域以及寧明縣、龍州縣、大新縣、江州區(qū)、扶綏縣部分區(qū)域，將構(gòu)建“一核、三區(qū)、三基地”的空間格局。

一核：以憑祥市為核心，發(fā)揮緊鄰越南的區(qū)位優(yōu)勢和對越貿(mào)易最大口岸優(yōu)勢，依托中國-東盟陸路大通道和綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等戰(zhàn)略平臺，有效利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，重點發(fā)展國際商貿(mào)與會展、金融保險、跨境旅游、加工貿(mào)易、現(xiàn)代物流、珍貴木材、電子商務等產(chǎn)業(yè)，打造面向東盟高度開放的國際經(jīng)貿(mào)商務中心和跨國企業(yè)總部基地。

三區(qū)：一是沿邊經(jīng)濟合作區(qū)，以憑祥、友誼關(guān)、水口、愛店、碩龍、平而、科甲等沿邊口岸為主體，發(fā)展口岸物流、大型專業(yè)市場等；二是國際旅游合作區(qū)，以憑祥市友誼關(guān)、大新縣德天瀑布、寧明縣花山巖畫、龍州縣紅色旅游等旅游區(qū)域為主體，打造國際知名的文化旅游勝地；三是邊境新型村鎮(zhèn)建設先行區(qū)，以邊境線0-20公里內(nèi)的愛店、水口、碩龍等邊境村鎮(zhèn)為重點，推進邊境小集市建設，形成邊境特色村鎮(zhèn)。

三基地：指以中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園、憑祥綜合保稅區(qū)、憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)（含憑祥-寧明貿(mào)易加工區(qū)）以及愛店、水口口岸經(jīng)濟區(qū)、中國-東盟南寧空港扶綏經(jīng)濟區(qū)和中國-東盟青年產(chǎn)業(yè)園等一系列園區(qū)為載體，打造國際產(chǎn)能合作示范基地、加工貿(mào)易合作基地、臨空產(chǎn)業(yè)合作基地。

憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)將享受一系列政策利好，最引人注目的是跨境勞務合作和通關(guān)便利化改革。

試驗區(qū)將試點境外邊民到試驗區(qū)務工，推動跨境務工的臨時居住有效期延長至半年，并可延期至一年，完善跨境勞務合作管理機制體制。

在通關(guān)便利上，將推動中越口岸聯(lián)檢部門試點“一線放寬，二線管住”監(jiān)管模式，推動允許中越兩國邊境居民持雙方認可的有效證件依法在合作區(qū)內(nèi)自由通行，對常駐合作區(qū)從事商貿(mào)活動的非邊境地區(qū)居民實行與邊境居民相同的出入境政策，推進跨境運輸車輛牌證互認、簡化出入境相關(guān)手續(xù)及辦理流程。

金融服務業(yè)方面，鼓勵在憑祥市開展人民幣與越南盾個人本外幣兌換特許業(yè)務試點，推動金融機構(gòu)開展人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運業(yè)務，適當放寬試驗區(qū)內(nèi)出入境人員攜帶的人民幣限額，研究探索人民幣資本項目對東盟各國幣種資本項目可兌換。

另一熱點是試驗區(qū)將建設邊境旅游試驗區(qū)，推進與相關(guān)國家旅游互免簽證業(yè)務，便利公民申辦邊境旅游出入境證件。爭取把持有一年多次有效出入境通行證的人員納入自助通關(guān)范圍，對東盟國家居民和其他外籍旅游人士實行落地簽證，允許在旅游試驗區(qū)進行不超過144小時的短暫停留。（記者/莫迪）