涉及上千萬(wàn)食品經(jīng)營(yíng)者的重要規(guī)定
——解讀《食品流通許可證管理辦法》
新華社北京８月１０日電題（記者 張曉松）“在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可?！眹?guó)家工商行政管理總局日前出臺(tái)的《食品流通許可證管理辦法》明確規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者未取得《食品流通許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得從事食品經(jīng)營(yíng)。
據(jù)工商總局初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有食品經(jīng)營(yíng)主體約１０００萬(wàn)戶，其中絕大部分是個(gè)體工商戶。記者１０日專門走訪了工商總局食品流通監(jiān)督管理司，就這一涉及上千萬(wàn)食品經(jīng)營(yíng)者的重要規(guī)定作了采訪。
從事食品經(jīng)營(yíng)須獲《食品流通許可證》
為貫徹落實(shí)不久前出臺(tái)的食品安全法關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入條件的規(guī)定，嚴(yán)把食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定，在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。
但是，已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。
食品經(jīng)營(yíng)者在此之前已領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的，原許可證繼續(xù)有效。但原許可證許可事項(xiàng)發(fā)生變化或者有效期屆滿，食品經(jīng)營(yíng)者也須申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》。
申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》所需條件
《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合以下四個(gè)條件：
一是要具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
二是要具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
三是要有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；
四是要具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》所需材料
食品經(jīng)營(yíng)者如要申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：《食品流通許可申請(qǐng)書》；《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明；負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明；與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單；與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件；食品安全管理制度文本；省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其他材料。
已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)范圍中申請(qǐng)?jiān)黾邮称方?jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，還需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料，不需提交《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。
申請(qǐng)《食品流通許可證》所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。
食品流通許可有效期為３年
食品流通許可的有效期為３年。
食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)食品流通許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿３０日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，換發(fā)《食品流通許可證》。
辦理許可證延續(xù)的，換發(fā)后的《食品流通許可證》編號(hào)不變，但發(fā)證年份按照實(shí)際情況填寫，有效期重新計(jì)算。
《食品流通許可證》有效期屆滿但食品經(jīng)營(yíng)者未申請(qǐng)延續(xù)的，許可機(jī)關(guān)將依法對(duì)其食品流通許可辦理注銷手續(xù)。
《食品流通許可證》正本應(yīng)放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置
《食品流通許可證》分為正本、副本，具有同等法律效力，載有名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍、主體類型、負(fù)責(zé)人、許可證編號(hào)、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)及發(fā)證日期等內(nèi)容。
其中，《食品流通許可證》編號(hào)由兩個(gè)字母加上十六位數(shù)字組成。
《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者取得《食品流通許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛或者擺放其正本，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
許可證被吊銷５年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營(yíng)
《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，并處以１萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下罰款：
——未經(jīng)許可，擅自改變?cè)S可事項(xiàng)的；
——偽造、涂改、倒賣、出租、出借《食品流通許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的；
——隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料申請(qǐng)或者取得食品流通許可的；
——以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的。
此外，許可申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品流通許可的，工商行政管理機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，申請(qǐng)人在１年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品流通許可。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的，申請(qǐng)人在３年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品流通許可。被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起５年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營(yíng)管理工作。
