吳定富在內(nèi)蒙古調(diào)研時強調(diào)：
堅持寓監(jiān)管于服務之中
集中精力抓監(jiān)管防風險促發(fā)展
近日，中國保監(jiān)會主席吳定富在內(nèi)蒙古自治區(qū)調(diào)研時強調(diào)，保險監(jiān)管機構(gòu)要全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學監(jiān)管理念，堅持寓監(jiān)管于服務之中，始終把防風險作為保險監(jiān)管的首要任務，通過抓監(jiān)管、防風險促進保險業(yè)又好又快發(fā)展。調(diào)研期間，吳定富聽取了內(nèi)蒙古保監(jiān)局的工作匯報，深入基層保險機構(gòu)聽取對監(jiān)管工作的建議，肯定了內(nèi)蒙古保險監(jiān)管和保險業(yè)發(fā)展取得的成績。
吳定富指出，保險業(yè)站在新起點、進入新階段，主要任務仍然是要發(fā)展。作為保險監(jiān)管機構(gòu)，首要任務是防范風險，體現(xiàn)在具體工作中，就是不斷加強和改進監(jiān)管，達到防風險、促發(fā)展的目的，從根本上保護被保險人利益。上半年，面對復雜多變的經(jīng)濟金融形勢，監(jiān)管機構(gòu)把風險防范工作放在突出位置，切實防范保險市場風險。盡管國際金融危機給保險業(yè)帶來一定影響，保險市場仍保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地實現(xiàn)了防風險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的目標。
吳定富強調(diào)，做好新起點新階段的保險監(jiān)管工作，必須按照科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立科學的監(jiān)管理念，切實做到寓監(jiān)管于服務之中，不斷提高監(jiān)管的科學性和有效性。這不僅是外部環(huán)境發(fā)展變化的客觀要求，也是保險業(yè)自身實現(xiàn)科學發(fā)展的內(nèi)在需要。從國際趨勢看，金融危機發(fā)生以來，國際金融保險監(jiān)管體制改革的一個重要趨勢，就是從單純重視對個體機構(gòu)的微觀審慎監(jiān)管向關(guān)注金融保險市場整體狀況的宏觀審慎監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更加注重通過監(jiān)管政策的制定和實施維護安全穩(wěn)定的市場環(huán)境。從我國實際看，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善和民主法制進程不斷加快，按照建設服務型政府的要求，保險監(jiān)管機構(gòu)必須更加重視依法監(jiān)管，更加注重運用市場化手段加強監(jiān)管。從行業(yè)自身看，經(jīng)過近幾年的探索和實踐，保險監(jiān)管體系和風險防范體系逐步完善，監(jiān)管制度逐步健全，監(jiān)管專業(yè)化水平逐步提高，為不斷加強和改進監(jiān)管奠定了較好基礎(chǔ)。
吳定富指出，寓保險監(jiān)管于服務之中的內(nèi)涵十分豐富，既包括監(jiān)管方式的改進，也包括監(jiān)管制度的完善和監(jiān)管執(zhí)行力的提高。做到寓監(jiān)管于服務之中，主要有三個方面的途徑：一是加強市場監(jiān)管的法規(guī)建設，有效地約束和規(guī)范保險市場主體的市場行為，保障市場機制正常運行，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。二是嚴格、公正執(zhí)法，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，做到“守法者受益、違規(guī)者受損”，維護公平競爭、規(guī)范經(jīng)營的保險市場秩序。三是為保險業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
吳定富強調(diào)，要通過寓保險監(jiān)管于服務之中，遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律，主要運用市場機制將監(jiān)管政策傳導到保險市場，更好地發(fā)揮監(jiān)管的市場調(diào)控作用，促進保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。具體要達到四個方面的目標：
第一，通過監(jiān)管促行業(yè)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變。探索建立保險業(yè)評價體系，完善科學的監(jiān)管評價機制，通過分類監(jiān)管制度的扶優(yōu)限劣作用，引導行業(yè)正確處理好速度和結(jié)構(gòu)、規(guī)模和效益、當前和長遠、抓發(fā)展和防風險、行業(yè)發(fā)展和服務全局等關(guān)系，努力按照科學發(fā)展觀的要求經(jīng)營保險行業(yè)。
第二，通過監(jiān)管促保險企業(yè)管理的加強。加強保險公司治理和內(nèi)控監(jiān)管，督促企業(yè)完善內(nèi)部管理制度和風險防范機制。按照新《保險法》在追究法律責任方面采取的機構(gòu)和個人雙重處罰原則，強化法人機構(gòu)和高管人員在加強管理、規(guī)范經(jīng)營等方面的責任，從制度上增強企業(yè)改善經(jīng)營管理的自覺性。
第三，通過監(jiān)管促行業(yè)服務的改進。切實加強保險業(yè)防災防損工作，普及風險和保險知識，增強人們管理和應對風險的能力。鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人們生活水平的提高，不斷挖掘新的保險需求，提高保險的覆蓋面和滲透率。推動保險業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展?jié)M足人民群眾真實保險需求的業(yè)務。認真做好信訪投訴工作，著力解決投保人和被保險人反映強烈的理賠難等問題，依法查處損害被保險人利益的行為。
第四，通過監(jiān)管促行業(yè)和企業(yè)競爭力的提高。通過“改革、開放、競爭、創(chuàng)新”，不斷提高保險業(yè)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和經(jīng)營效益，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。繼續(xù)推進保險公司改革，通過改革不斷地為行業(yè)發(fā)展注入強大動力。統(tǒng)籌保險市場對外開放和國內(nèi)發(fā)展，不斷提高對外開放的質(zhì)量和水平，保持行業(yè)發(fā)展的活力。逐步完善保險市場準入和退出機制，培育市場體系，營造公平競爭、共同發(fā)展、合作共贏的市場環(huán)境。完善支持保險創(chuàng)新的機制，在防范風險的前提下，鼓勵保險機構(gòu)進行產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。
調(diào)研期間，吳定富主席會見了內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記儲波，自治區(qū)主席巴特爾，自治區(qū)黨委常委、秘書長符太增，自治區(qū)副主席布小林等負責同志，感謝內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和政府對保險業(yè)的關(guān)心支持。同時，希望內(nèi)蒙古保險業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，更好地服務于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。
