為確保銀行信貸資金真正進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，提高固定資產(chǎn)貸款管理的精細(xì)化水平，更好地發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的作用，近日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
固定資產(chǎn)貸款是當(dāng)前國(guó)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)最重要的信貸品種之一，開(kāi)辦時(shí)間早、業(yè)務(wù)規(guī)模大，在支持國(guó)家建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積累總結(jié)了較多有效的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。特別是近年來(lái)，在銀監(jiān)會(huì)以風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管理念引導(dǎo)下，我國(guó)銀行業(yè)在貸款業(yè)務(wù)，包括固定資產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的審慎經(jīng)營(yíng)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但目前很多銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在固定資產(chǎn)貸款經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還存在“重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕風(fēng)險(xiǎn)控制”、“重貸前、輕貸中貸后”、“貸款用途管理流于形式”等現(xiàn)象，因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，以確保固定資產(chǎn)貸款資金真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之需，提升我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的精細(xì)化管理水平。
銀監(jiān)會(huì)本次發(fā)布《辦法》，是以立法的形式，將國(guó)內(nèi)外銀行業(yè)固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中的良好做法制度化，是對(duì)以往和現(xiàn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度系統(tǒng)化的調(diào)整與完善，是一項(xiàng)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的長(zhǎng)期制度安排。
《辦法》的指導(dǎo)思想是：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，通過(guò)規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)貸款的行為，全面提升中國(guó)銀行業(yè)的精細(xì)化管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)銀行體系的穩(wěn)定，保護(hù)存款人的利益；保障信貸資金流向有效率的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展；強(qiáng)化借貸過(guò)程中的誠(chéng)實(shí)守信和協(xié)議承諾原則，構(gòu)建健康、良好的社會(huì)信貸文化。
《辦法》共分八章四十三條，主要對(duì)固定資產(chǎn)貸款的受理與調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與審批、合同簽訂、發(fā)放與支付、貸后管理等環(huán)節(jié)作出相應(yīng)規(guī)定和要求?！掇k法》貫徹貸款全流程管理的理念，引導(dǎo)商業(yè)銀行建立起完整的、有效制衡的固定資產(chǎn)貸款內(nèi)部管理流程?！掇k法》針對(duì)當(dāng)前銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)中普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)規(guī)范了合同簽訂、發(fā)放與支付、貸后管理部分，其中“合同簽訂”規(guī)定基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最根本的契約原則，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)要求和理念落實(shí)到與借款人的合同中去；“發(fā)放與支付”規(guī)定貫徹貸款“實(shí)貸實(shí)付”的理念，采用貸款人受托支付的方式，有效監(jiān)控貸款按約定用途使用，防范貸款挪用風(fēng)險(xiǎn)。
《辦法》發(fā)布后，銀監(jiān)會(huì)將督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面梳理自身的固定資產(chǎn)貸款流程，按照《辦法》的相關(guān)要求，制定管理細(xì)則和操作規(guī)程，做好組織架構(gòu)、信息系統(tǒng)調(diào)整以及合同文本的修訂等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
《辦法》實(shí)施后，銀監(jiān)會(huì)將跟蹤銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)《辦法》的執(zhí)行情況，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，有效提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)貸款管理的水平，更好服務(wù)于“保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策。
