18日上午，鐵道部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉志軍在全國(guó)鐵路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要部署，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”，全面提升運(yùn)輸安全工作水平，確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
鐵道部黨組成員、副部長(zhǎng)彭開(kāi)宙，胡亞?wèn)|，王志國(guó)；部黨組成員、紀(jì)委書(shū)記安立敏；部黨組成員、政治部主任高曉兵；部黨組成員、中華全國(guó)鐵路總工會(huì)主席國(guó)一民；全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、鐵道部原副部長(zhǎng)孫永福和鐵道部原副部長(zhǎng)、京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔡慶華出席會(huì)議。
劉志軍指出，黨的十六大以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國(guó)鐵路進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，當(dāng)前正處在由傳統(tǒng)鐵路向現(xiàn)代化鐵路加速轉(zhuǎn)變的階段。在這一階段，安全生產(chǎn)的物質(zhì)條件逐步得到強(qiáng)化，但同時(shí)運(yùn)輸安全面臨大量的新情況、新問(wèn)題?！案邩?biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”內(nèi)涵豐富，對(duì)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的鐵路運(yùn)輸安全工作具有重要的指導(dǎo)意義。把“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”作為當(dāng)前安全工作的基本要求明確提出來(lái)，目的是指導(dǎo)全路進(jìn)一步強(qiáng)化“安全第一”思想，適應(yīng)鐵路快速發(fā)展的新形勢(shì)，堅(jiān)持工作的高標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)的方法和手段，創(chuàng)新鐵路運(yùn)輸安全工作，開(kāi)創(chuàng)鐵路運(yùn)輸安全工作新局面。劉志軍說(shuō)，“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”，是確保新形勢(shì)下鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定的必然要求，在許多單位有了成功實(shí)踐并取得了有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)解決當(dāng)前運(yùn)輸安全的突出問(wèn)題具有重要的推動(dòng)作用。全路要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)把“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”貫穿于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作之中，在運(yùn)輸安全的實(shí)踐中不斷取得新成績(jī)。
劉志軍強(qiáng)調(diào)，全路要按照“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，集中力量，盯住關(guān)鍵，抓住重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，把存在的突出問(wèn)題解決好。一是認(rèn)真解決高速和提速設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題，精心做好即將投產(chǎn)客運(yùn)專(zhuān)線的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)加強(qiáng)提速區(qū)段貨車(chē)安全管理，優(yōu)化高速鐵路和提速區(qū)段運(yùn)輸組織，確保高速和提速安全。二是大力整治施工安全隱患，嚴(yán)防施工危及行車(chē)安全，實(shí)現(xiàn)施工監(jiān)管全覆蓋、全方位、全天候。三是嚴(yán)格規(guī)范列車(chē)運(yùn)行監(jiān)控裝置管理，堅(jiān)定不移地維持LKJ控車(chē)模式不變，堅(jiān)定不移地維持LKJ現(xiàn)有管理體制不變，在完善制度、規(guī)范操作和形成閉環(huán)管理上下工夫。四是強(qiáng)化非提速線路設(shè)備質(zhì)量，保證非提速區(qū)段行車(chē)設(shè)備質(zhì)量動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。五是加大對(duì)站車(chē)火災(zāi)隱患的整治力度，杜絕旅客列車(chē)嚴(yán)重火災(zāi)事故的發(fā)生。六是抓好防汛抗洪工作，確保汛期鐵路安全暢通。七是強(qiáng)化路外安全管理，不斷減少路外傷亡事故。
劉志軍指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”為指導(dǎo)，加快推進(jìn)“三項(xiàng)工程”的實(shí)施，扎實(shí)深入地推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)施優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)工程、自控型班組建設(shè)工程、主要行車(chē)工種隊(duì)伍建設(shè)工程“三項(xiàng)工程”，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。各鐵路局要根據(jù)鐵道部的部署和要求，分年度制定推進(jìn)計(jì)劃，加大工作力度，確保“三項(xiàng)工程”穩(wěn)步推進(jìn)。在完善和優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)上，要制定出實(shí)施方案，加快生產(chǎn)資源的整合，推動(dòng)勞動(dòng)組織改革。在自控型班組建設(shè)上，要制定完成規(guī)劃和實(shí)施辦法，盡快按系統(tǒng)分專(zhuān)業(yè)明確自控型班組建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，抓緊創(chuàng)建活動(dòng)的展開(kāi)。在主要行車(chē)工種隊(duì)伍建設(shè)上，要完成工作規(guī)劃，根據(jù)新線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)和新技術(shù)裝備運(yùn)用的需要，及時(shí)優(yōu)化人員調(diào)整和開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)選拔。
劉志軍要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，不斷提高安全管理能力。他指出，“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”能不能落實(shí)到安全工作中去，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，努力實(shí)踐，自覺(jué)運(yùn)用這一科學(xué)方法指導(dǎo)安全工作，提高安全管理能力。一是深化思想認(rèn)識(shí)，真正把“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”作為安全工作的重要目標(biāo)來(lái)追求，作為安全工作的基本要求來(lái)落實(shí)，作為新形勢(shì)下鐵路領(lǐng)導(dǎo)干部的重要能力來(lái)考核。二是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高安全管理的科學(xué)性。三是改進(jìn)工作方法，提升安全管理的整體水平。當(dāng)前，全路各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)在安全工作中要重點(diǎn)處理好以下重要關(guān)系：既要抓全面，又要抓重點(diǎn)；既要抓基礎(chǔ)建設(shè)，又要抓眼前問(wèn)題的解決；既要抓專(zhuān)業(yè)管理，又要抓結(jié)合部管理；既要抓硬件，又要抓軟件；既要敢抓敢管，又要善抓善管；既要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又要善于追蹤整改；既要抓查處，又要抓預(yù)防；既要率先垂范，又要調(diào)動(dòng)各方的積極性。四是改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步完善干部考核機(jī)制，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部安全問(wèn)責(zé)力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以良好的工作作風(fēng)帶領(lǐng)干部職工抓生產(chǎn)、保安全。五是形成強(qiáng)大合力，充分發(fā)揮黨組織和各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織在安全生產(chǎn)中的服務(wù)保障作用，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想工作，激勵(lì)廣大職工增強(qiáng)確保運(yùn)輸安全的自覺(jué)性。
彭開(kāi)宙主持會(huì)議，并對(duì)貫徹會(huì)議精神提出要求。一是迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到部黨組的部署和要求上來(lái)。各單位、各部門(mén)通過(guò)一定的形式，要切實(shí)把會(huì)議精神傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好，深刻領(lǐng)會(huì)“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的豐富內(nèi)涵，重大意義和基本要求，切實(shí)把“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”轉(zhuǎn)化為全路干部職工的共同思想基礎(chǔ)和自覺(jué)行動(dòng)，形成安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力，推動(dòng)運(yùn)輸安全工作不斷取得新的成績(jī)。二是細(xì)化貫徹落實(shí)措施，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)安全工作。要深入分析本單位、本系統(tǒng)安全工作面臨的新情況、新問(wèn)題和新要求，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，認(rèn)真分析和梳理當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作能力。三是以這次會(huì)議精神為指導(dǎo)，切實(shí)抓好當(dāng)前運(yùn)輸安全工作，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)徐嘯明、總經(jīng)濟(jì)師余邦利、總工程師何華武、總規(guī)劃師鄭健、安全總監(jiān)耿志修，部政治部副主任佟立軍、蔡克芳、齊文超，部紀(jì)委副書(shū)記楊沫出席會(huì)議。
各鐵路局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記，分管安全的副局長(zhǎng)，安監(jiān)室主任；各鐵路辦事處主任；中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵快運(yùn)股份有限公司、鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人；各鐵路公司（籌備組）主要負(fù)責(zé)人；部安全監(jiān)察特派員；部機(jī)車(chē)車(chē)輛驗(yàn)收辦事處主任；部機(jī)關(guān)各司局和部直屬單位負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。部機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部、部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在部機(jī)關(guān)會(huì)議室收聽(tīng)收看會(huì)議。
中國(guó)鐵路工程總公司、中國(guó)鐵道建筑總公司、中國(guó)南車(chē)股份有限公司、中國(guó)北車(chē)股份有限公司、中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司、中國(guó)鐵通集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路物資總公司的負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席會(huì)議。 （記者 林曉鶯 高李鵬 和平）
劉志軍在全國(guó)鐵路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)上的講話
(摘要)
這次會(huì)議的主要任務(wù)是動(dòng)員全路按照“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路運(yùn)輸安全工作，確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。把“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”作為當(dāng)前安全工作的基本要求明確提出來(lái)，目的是指導(dǎo)全路進(jìn)一步強(qiáng)化“安全第一”思想，適應(yīng)鐵路快速發(fā)展的新形勢(shì)，堅(jiān)持工作的高標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)的方法和手段，創(chuàng)新鐵路運(yùn)輸安全工作，開(kāi)創(chuàng)鐵路運(yùn)輸安全工作新局面。
一、“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”內(nèi)涵豐富，對(duì)做好新形勢(shì)下鐵路運(yùn)輸安全工作具有重要的指導(dǎo)意義
黨的十六大以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國(guó)鐵路進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，鐵路運(yùn)輸安全也進(jìn)入了特殊階段。一方面，鐵路現(xiàn)代化水平迅速提升，以客運(yùn)專(zhuān)線和大能力通道為重點(diǎn)，大規(guī)模鐵路建設(shè)全面推進(jìn)，技術(shù)裝備現(xiàn)代化取得重大成果，在許多領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到世界一流水平；另一方面，既有資源仍然是路網(wǎng)主體，許多基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備水平還不夠高。此外，運(yùn)輸能力緊張狀況仍然很突出，速密重并舉仍然是我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)幕灸Ｊ健？傊覈?guó)鐵路正處在由傳統(tǒng)鐵路向現(xiàn)代化鐵路加速轉(zhuǎn)變的階段。在這一階段，安全生產(chǎn)的物質(zhì)條件逐步得到強(qiáng)化，但同時(shí)運(yùn)輸安全面臨大量的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，安全壓力不斷加大，運(yùn)輸安全面臨前所未有的考驗(yàn)。在這一背景下，2007年以來(lái)，為確保既有線時(shí)速200公里及以上提速安全，我們提出了“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，許多單位和部門(mén)用這一要求指導(dǎo)運(yùn)輸安全工作的實(shí)踐，深入探索提速和高速的安全規(guī)律，解決運(yùn)輸安全中的突出問(wèn)題，深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，取得了較好成效，在實(shí)踐中也進(jìn)一步豐富了這三句話的內(nèi)涵。
高標(biāo)準(zhǔn)，主要是對(duì)工作目標(biāo)的要求。就是工作標(biāo)準(zhǔn)要高，把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為鐵路運(yùn)輸工作的根本要求，根據(jù)鐵路快速發(fā)展帶來(lái)的新變化，建立健全高速、提速和普速安全的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，一絲不茍地落實(shí)這些標(biāo)準(zhǔn)，為運(yùn)輸安全尤其是旅客運(yùn)輸絕對(duì)安全提供可靠保證；工作目標(biāo)要高，始終堅(jiān)持“安全第一”不動(dòng)搖，最大限度地延長(zhǎng)安全周期，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸安全的持續(xù)穩(wěn)定，為鐵路發(fā)展創(chuàng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧的環(huán)境。
講科學(xué)，主要是對(duì)工作方法的要求。就是要以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待運(yùn)輸安全，面對(duì)不斷變化的社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境對(duì)鐵路運(yùn)輸安全的影響，尤其是根據(jù)鐵路快速發(fā)展對(duì)運(yùn)輸安全提出的新要求，深入研究新情況，把握新變化，加深對(duì)新形勢(shì)下運(yùn)輸安全規(guī)律的認(rèn)識(shí)；以科學(xué)的方法抓好運(yùn)輸安全，在技術(shù)手段、管理體制、工作方式、勞動(dòng)組織等方面實(shí)現(xiàn)安全管理創(chuàng)新，從整體上提高安全工作水平。
不懈怠，主要是對(duì)工作作風(fēng)的要求。就是要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，在運(yùn)輸安全上始終“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”，居安思危，永不自滿(mǎn)，永不松懈；要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，從安全生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，狠抓實(shí)際問(wèn)題的解決，咬定青山，持之以恒，不達(dá)目的決不罷休。
“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”這三句話是一個(gè)有機(jī)整體。高標(biāo)準(zhǔn)是目標(biāo)。只有確立高目標(biāo)，才能適應(yīng)新形勢(shì)要求，對(duì)待運(yùn)輸安全在思想上有高定位，達(dá)到安全工作的高境界。講科學(xué)是基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，把握工作規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法，才能提高安全工作水平，達(dá)到事半功倍的效果。不懈怠是保證。只有堅(jiān)持不懈、持之以恒抓落實(shí)，才能不斷鞏固和發(fā)展安全工作成果，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全的持續(xù)穩(wěn)定。“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”是一個(gè)完整體系，三者相輔相成，大家要全面理解，全面落實(shí)到運(yùn)輸安全工作的實(shí)踐之中。
第一，“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”是確保新形勢(shì)下鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定的必然要求。
運(yùn)輸生產(chǎn)力的發(fā)展，對(duì)運(yùn)輸安全的影響是多方面的。一是路網(wǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，對(duì)運(yùn)輸安全提出了新的挑戰(zhàn)。到2012年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到11萬(wàn)公里，每年交付運(yùn)營(yíng)的新線里程平均在7000公里以上。既有線復(fù)線和電氣化改造工程也在全面推進(jìn)。當(dāng)前和今后幾年是我國(guó)鐵路建設(shè)任務(wù)最重的時(shí)期，工程項(xiàng)目、施工單位、施工人員、施工機(jī)械都是最多的階段，對(duì)運(yùn)輸安全的影響是相當(dāng)大的。二是高速鐵路的迅速發(fā)展，對(duì)運(yùn)輸安全提出了新的挑戰(zhàn)。以2007年第六次大面積提速為標(biāo)志，我國(guó)鐵路進(jìn)入了高速時(shí)代。到2012年，全國(guó)將有1.3萬(wàn)公里鐵路客運(yùn)專(zhuān)線建成投產(chǎn)。盡管我們?cè)诟咚勹F路運(yùn)營(yíng)管理方面具有一定的實(shí)踐基礎(chǔ)，但畢竟實(shí)踐的時(shí)間比較短，高速鐵路運(yùn)營(yíng)安全規(guī)律亟待探索和把握。三是技術(shù)裝備水平的快速提升，對(duì)運(yùn)輸安全提出了新的挑戰(zhàn)。
運(yùn)輸生產(chǎn)關(guān)系的變革，對(duì)運(yùn)輸安全的影響也是多方面的。隨著運(yùn)輸生產(chǎn)力的快速發(fā)展，勢(shì)必要求創(chuàng)新運(yùn)輸管理模式，優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)組織方式，調(diào)整勞動(dòng)組織方式，這些都對(duì)運(yùn)輸安全提出了新的課題，需要我們認(rèn)真研究解決。
上述情況表明，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，鐵路運(yùn)輸安全所面臨的考驗(yàn)比以往任何時(shí)候都嚴(yán)峻。我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更科學(xué)的方法、更積極的努力，應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，否則就難以保證運(yùn)輸安全的穩(wěn)定。
第二，“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”在許多單位有了成功實(shí)踐并取得了有益經(jīng)驗(yàn)。兩年來(lái)，許多單位按照“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，在運(yùn)輸安全工作上進(jìn)行了深入探索和實(shí)踐，收到了很好的成效。綜觀全路運(yùn)輸安全情況，凡是安全局面比較好的單位，都體現(xiàn)了“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求；凡是安全形勢(shì)不穩(wěn)的單位，其安全工作普遍與“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求存在較大差距。實(shí)踐證明，“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”是新形勢(shì)下做好運(yùn)輸安全工作的科學(xué)方法，為我們深入探索新形勢(shì)下鐵路運(yùn)輸安全規(guī)律，全面提升運(yùn)輸安全工作水平，提供了重要的實(shí)踐依據(jù)。
第三，“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”對(duì)解決當(dāng)前運(yùn)輸安全的突出問(wèn)題具有重要的推動(dòng)作用。今年以來(lái)，全路運(yùn)輸安全總體保持了穩(wěn)定，但在施工安全管理、設(shè)備質(zhì)量、職工違章違紀(jì)、列車(chē)防火、勞動(dòng)安全、路外安全等方面，還存在一些問(wèn)題和不足。
為何這些問(wèn)題久治不愈，究其原因：一是標(biāo)準(zhǔn)不高。一些單位在運(yùn)輸安全上滿(mǎn)足于過(guò)得去，不求過(guò)得硬，使本單位的安全工作在低水平上徘徊，致使許多同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。二是工作方法不科學(xué)。面對(duì)運(yùn)輸安全的大量新情況、新矛盾，一些單位缺乏深入研究，習(xí)慣于用傳統(tǒng)的方法解決新問(wèn)題，難以適應(yīng)運(yùn)輸安全實(shí)踐發(fā)展的需要。三是缺乏真抓實(shí)干、持之以恒的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。抓安全管理時(shí)緊時(shí)松，工作力度時(shí)強(qiáng)時(shí)弱，心浮氣躁，作風(fēng)松懈，致使一些安全問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。提出“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的思想和方法，對(duì)解決當(dāng)前安全突出問(wèn)題具有非常強(qiáng)的針對(duì)性。
總之，“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”充分反映了運(yùn)輸安全工作的實(shí)際需要，標(biāo)志著我們對(duì)新形勢(shì)下鐵路運(yùn)輸安全規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是鐵路運(yùn)輸安全工作的重要?jiǎng)?chuàng)新，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期鐵路運(yùn)輸安全工作具有重要指導(dǎo)意義。
二、按照“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，進(jìn)一步深化對(duì)當(dāng)前運(yùn)輸安全突出問(wèn)題的整治
全路要按照“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，集中力量，盯住關(guān)鍵，抓住重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，把存在的突出問(wèn)題解決好。
1．確保高速和提速安全。
一是認(rèn)真解決高速和提速設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題。要組織技術(shù)攻關(guān)和專(zhuān)項(xiàng)整治，建立起科學(xué)高效的檢查養(yǎng)修機(jī)制，盡快消除設(shè)備質(zhì)量隱患。對(duì)高速鐵路和提速區(qū)段的線橋隧涵、通信信號(hào)、牽引供電等固定設(shè)備，要進(jìn)一步完善動(dòng)靜態(tài)檢測(cè)制度，嚴(yán)密監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)變化，為保證設(shè)備質(zhì)量提供可靠的檢修養(yǎng)護(hù)依據(jù)。尤其要抓好高速、提速線路的曲線、道岔及路橋、橋隧結(jié)合部等關(guān)鍵部位的養(yǎng)護(hù)維修，確保線路質(zhì)量穩(wěn)定可靠、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。全面提升動(dòng)車(chē)組、提速機(jī)車(chē)車(chē)輛等移動(dòng)設(shè)備質(zhì)量，突出抓好動(dòng)車(chē)組走行部、機(jī)械部件、懸掛件的庫(kù)內(nèi)檢修；堅(jiān)持源頭控制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、制造、驗(yàn)收環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備質(zhì)量終身保證制度，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究，杜絕存在安全隱患的產(chǎn)品投入運(yùn)用。
二是精心做好即將投產(chǎn)客運(yùn)專(zhuān)線的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作。按照建設(shè)進(jìn)度，各相關(guān)單位和部門(mén)要以高度負(fù)責(zé)的精神，精心做好今年部分客運(yùn)專(zhuān)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的準(zhǔn)備工作。施工單位要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地抓好工程收尾工作，嚴(yán)格對(duì)照工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展工程質(zhì)量隱患排查，抓好問(wèn)題整改，確保工程質(zhì)量滿(mǎn)足運(yùn)營(yíng)要求。相關(guān)鐵路局要進(jìn)一步加大介入的深度，充分借鑒京津城際和合武、合寧、石太等客運(yùn)專(zhuān)線開(kāi)通準(zhǔn)備工作的經(jīng)驗(yàn)，圍繞安全這一核心，抓緊做好規(guī)章制度修訂、列車(chē)運(yùn)行圖編制、勞動(dòng)組織調(diào)整、人員培訓(xùn)等相關(guān)工作。部運(yùn)輸局、建設(shè)司等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，精心組織好聯(lián)調(diào)聯(lián)試、安全評(píng)估和試運(yùn)行工作，督促施工和運(yùn)營(yíng)單位做好設(shè)備精細(xì)調(diào)整，保證設(shè)備質(zhì)量絕對(duì)可靠。
三是切實(shí)加強(qiáng)提速區(qū)段貨車(chē)安全管理。進(jìn)一步加強(qiáng)貨物裝載加固管理，優(yōu)化和落實(shí)特種貨物裝載加固方案，強(qiáng)化裝車(chē)檢查，規(guī)范專(zhuān)用線貨運(yùn)安全管理，從源頭上杜絕超偏載和加固不良等問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)貨檢作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高貨檢作業(yè)質(zhì)量。充分發(fā)揮“5T”系統(tǒng)、貨運(yùn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和超偏載檢測(cè)裝置、軌道衡、危險(xiǎn)貨物檢測(cè)儀等保安設(shè)備的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨運(yùn)安全的全程監(jiān)控，確保貨車(chē)運(yùn)用安全。
四是優(yōu)化高速鐵路和提速區(qū)段運(yùn)輸組織。進(jìn)一步完善行車(chē)組織管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“五固定”等關(guān)鍵制度，健全客運(yùn)專(zhuān)線調(diào)度集中統(tǒng)一指揮模式，適應(yīng)客運(yùn)專(zhuān)線集中投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的需要。進(jìn)一步強(qiáng)化高速鐵路安全監(jiān)控預(yù)警體系，搞好地震、風(fēng)雨雪等災(zāi)害條件下的應(yīng)急處置預(yù)案的制定，提高應(yīng)急處置能力。
2．大力整治施工安全隱患。各鐵路局要按照《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》的要求，落實(shí)施工安全管理責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行施工安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有施工全覆蓋、全方位、全天候的監(jiān)管。堅(jiān)持“行車(chē)不施工、施工不行車(chē)”，避免施工造成行車(chē)事故。要突出解決基建施工對(duì)既有線運(yùn)輸安全的影響問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)施工單位的監(jiān)管，嚴(yán)防新線施工危及行車(chē)安全。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)既有線的施工安全控制，嚴(yán)格施工計(jì)劃和方案審批，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)和施工質(zhì)量驗(yàn)收。推廣干線“集中修”模式，進(jìn)一步規(guī)范“天窗”修管理，優(yōu)化“天窗”點(diǎn)布局，為施工創(chuàng)造良好條件，最大限度地減少點(diǎn)外作業(yè)。
3．嚴(yán)格規(guī)范列車(chē)運(yùn)行監(jiān)控裝置管理。當(dāng)前，要強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)堅(jiān)定不移”，即堅(jiān)定不移地維持LKJ控車(chē)模式不變，堅(jiān)定不移地維持LKJ現(xiàn)有管理體制不變，在完善制度、規(guī)范操作、形成閉環(huán)管理上下工夫。一是嚴(yán)密規(guī)章制度。按照鐵道部新頒《列車(chē)運(yùn)行監(jiān)控裝置運(yùn)用維護(hù)規(guī)則》，各鐵路局要據(jù)此制定周密細(xì)致的管理辦法，確保管理制度嚴(yán)密、規(guī)范。二是落實(shí)管理責(zé)任。鐵路局總工室、電務(wù)、工務(wù)、機(jī)務(wù)、車(chē)輛、運(yùn)輸、信息等部門(mén)要按照職責(zé)分工，落實(shí)相應(yīng)的管理責(zé)任，并將責(zé)任層層分解落實(shí)到崗位和人員，建立嚴(yán)密的LKJ管理責(zé)任體系。三是實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。對(duì)LKJ管理的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，要制定嚴(yán)密的卡控措施，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的工作形成閉環(huán)，不留任何漏洞；對(duì)各環(huán)節(jié)之間實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確銜接，確保結(jié)合部之間不發(fā)生問(wèn)題。四是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)各層次、各環(huán)節(jié)、各崗位責(zé)任落實(shí)情況的考核。
4．強(qiáng)化非提速線路設(shè)備質(zhì)量。各鐵路局要合理分布管理和技術(shù)力量，合理調(diào)配大機(jī)等維修資源，統(tǒng)籌抓好客運(yùn)專(zhuān)線、提速干線和非提速線路設(shè)備質(zhì)量。要加大投入，增加日常檢查檢測(cè)頻次，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)修標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)危及行車(chē)安全的設(shè)備病害和慣性故障，要進(jìn)行集中整治，消除隱患，保證非提速區(qū)段行車(chē)設(shè)備質(zhì)量動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。
5．加大對(duì)站車(chē)火災(zāi)隱患的整治力度。要以設(shè)備、站場(chǎng)、列車(chē)防控為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大站車(chē)火災(zāi)隱患排查整治力度。以車(chē)站售票廳、候車(chē)室等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，加強(qiáng)消防檢查，保證消防設(shè)施完好、通道暢通。嚴(yán)格落實(shí)查危制度，堅(jiān)決把危險(xiǎn)品堵在站外車(chē)下。加強(qiáng)列車(chē)防控，對(duì)滅火器、報(bào)警器、緊急制動(dòng)閥和所有電器、電線進(jìn)行詳細(xì)排查，嚴(yán)格電氣設(shè)備的使用管理，加強(qiáng)車(chē)內(nèi)巡視檢查，確保旅客列車(chē)防火安全。
6．抓好防汛抗洪工作。各單位要立足防大汛、抗大洪，堅(jiān)持預(yù)防為主，采取措施，確保汛期鐵路安全暢通。以水害易發(fā)和崩塌落石為重點(diǎn)，開(kāi)展防洪隱患排查整治，強(qiáng)化防洪基礎(chǔ)設(shè)施，大力減少災(zāi)害隱患。加強(qiáng)對(duì)鐵路保護(hù)區(qū)內(nèi)排水設(shè)施的檢查監(jiān)督，堅(jiān)決制止違法施工、挖沙取土、亂采亂棄等行為。對(duì)所有客運(yùn)專(zhuān)線要加強(qiáng)雨后添乘檢查，發(fā)現(xiàn)線路沉降、晃車(chē)等問(wèn)題迅速采取措施，立即進(jìn)行整治。進(jìn)一步細(xì)化完善防洪應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急值守制度，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)和雨情汛情監(jiān)測(cè)，全面做好搶險(xiǎn)人員、物資、機(jī)具、交通運(yùn)輸?shù)葴?zhǔn)備，出現(xiàn)重大水害斷道險(xiǎn)情，鐵路局主要領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)，以最快速度恢復(fù)通車(chē)。
7．強(qiáng)化路外安全管理。強(qiáng)化提速線路和站區(qū)的封閉管理，落實(shí)防護(hù)樁、防撞架、防護(hù)網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施檢查維護(hù)制度，解決立交涵洞積水問(wèn)題，保證提速區(qū)段安全防護(hù)設(shè)施完好。嚴(yán)格落實(shí)提速區(qū)段巡察看護(hù)制度，進(jìn)一步充實(shí)護(hù)路聯(lián)防力量。切實(shí)強(qiáng)化道口安全管理，繼續(xù)推進(jìn)道口拆并改，依法取締非法道口，健全道口防護(hù)設(shè)施，提高道口看守員和監(jiān)護(hù)員應(yīng)急處理能力，防止道口肇事和傷亡事故的發(fā)生。
三、以“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”為指導(dǎo)，扎實(shí)深入地推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要按照“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，加快推進(jìn)“三項(xiàng)工程”的實(shí)施。
具體目標(biāo)和要求是：在完善和優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)上，各鐵路局6月底前要制定出實(shí)施方案，據(jù)此加快生產(chǎn)資源的整合，推動(dòng)勞動(dòng)組織改革。在自控型班組建設(shè)上，各鐵路局7月底前要制定完成規(guī)劃和實(shí)施辦法，盡快按系統(tǒng)分專(zhuān)業(yè)明確自控型班組建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，抓緊創(chuàng)建活動(dòng)的展開(kāi)。在主要行車(chē)工種隊(duì)伍建設(shè)上，各鐵路局三季度要完成工作規(guī)劃，根據(jù)新線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)和新技術(shù)裝備運(yùn)用的需要，及時(shí)優(yōu)化人員調(diào)整和開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)選拔。
1．加快推進(jìn)完善和優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)工程。下半年，要按照鐵道部《關(guān)于實(shí)施優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)三年工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是以強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)管理為重點(diǎn)，本著精干高效的原則，優(yōu)化站段管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，突出技術(shù)、設(shè)備、安監(jiān)管理職能，加強(qiáng)站段生產(chǎn)調(diào)度集中統(tǒng)一指揮，提高站段管理效能。二是按照規(guī)模適度、有利于加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制的原則，科學(xué)合理調(diào)整車(chē)間和班組設(shè)置，重點(diǎn)加強(qiáng)異地車(chē)間和班組的管理，增強(qiáng)異地車(chē)間和班組的管理能力。三是按照設(shè)備管理專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)輸組織規(guī)模化和集約化的要求，進(jìn)一步優(yōu)化配置運(yùn)輸生產(chǎn)資源，提高運(yùn)輸生產(chǎn)資源使用效益和效率。四是全面深化勞動(dòng)組織改革，積極采用先進(jìn)的定員和定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置崗位、定員和班制，創(chuàng)新勞動(dòng)組織方式，優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程，實(shí)施兼職并崗，推進(jìn)輔助崗位、后勤服務(wù)崗位社會(huì)化、市場(chǎng)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
2．加快推進(jìn)自控型班組建設(shè)工程。下半年，各鐵路局要按照鐵道部《關(guān)于加強(qiáng)自控型班組建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化完善班組建設(shè)實(shí)施辦法。一是明確自控型班組創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。按照“班組長(zhǎng)考核任用、職工持證上崗、管理制度健全、作業(yè)程序控制、班組自控能力不斷提高”的要求，細(xì)化各系統(tǒng)、各專(zhuān)業(yè)自控型班組創(chuàng)建的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，做到目標(biāo)清晰、內(nèi)容完整、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、便于操作。二是選好、用好、管好班組長(zhǎng)。嚴(yán)格班組長(zhǎng)的任職條件，完善培養(yǎng)選拔和激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)積極性。三是健全班組管理制度和自控機(jī)制。明確班組管理職責(zé)，健全完善班組各項(xiàng)內(nèi)部制度，強(qiáng)化自控、他控、互控機(jī)制，提高班組管理水平，增強(qiáng)班組自控能力；清理和壓縮班組臺(tái)賬，最大限度地減輕班組負(fù)擔(dān)，使班組集中精力搞好安全生產(chǎn)。四是加強(qiáng)對(duì)自控型班組建設(shè)的檢查考核。健全完善鐵路局對(duì)站段、站段對(duì)車(chē)間、車(chē)間對(duì)班組的檢查指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)考核辦法，落實(shí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)班組建設(shè)的檢查管理責(zé)任。
3．加快推進(jìn)主要行車(chē)工種隊(duì)伍建設(shè)工程。下半年，各單位要按照鐵道部《關(guān)于實(shí)施主要行車(chē)工種隊(duì)伍建設(shè)三年工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》和需求情況，按照“優(yōu)化增量、盤(pán)活存量、整體提升”的思路，抓緊完成各主要行車(chē)工種的分項(xiàng)規(guī)劃，認(rèn)真抓好推進(jìn)實(shí)施。優(yōu)化增量，就是嚴(yán)把職工入口關(guān)，優(yōu)化進(jìn)人結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控進(jìn)人規(guī)模，提高進(jìn)人質(zhì)量。盤(pán)活存量，就是通過(guò)優(yōu)化勞動(dòng)組織改革，加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)劑挖潛，客運(yùn)專(zhuān)線行車(chē)調(diào)度人員、動(dòng)車(chē)組司機(jī)、動(dòng)車(chē)組和大功率機(jī)車(chē)檢修人員、客運(yùn)專(zhuān)線基礎(chǔ)設(shè)施維修人員的補(bǔ)充，立足于內(nèi)部人力資源優(yōu)選產(chǎn)生。整體提升，就是著力搞好人員素質(zhì)培訓(xùn)，充分利用路內(nèi)外教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)與原鐵路大中專(zhuān)院校的合作，加快主要行車(chē)工種人員培訓(xùn)基地建設(shè)，更新培訓(xùn)教材，充實(shí)培訓(xùn)力量，探索多種培訓(xùn)方式，進(jìn)一步健全完善職工培訓(xùn)、使用、待遇一體化機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)職工技能培訓(xùn)的針對(duì)性，全面提高培訓(xùn)質(zhì)量，整體提升全路主要行車(chē)工種隊(duì)伍素質(zhì)。
各鐵路局要根據(jù)鐵道部的部署和要求，分年度制定推進(jìn)計(jì)劃，加快實(shí)施，穩(wěn)妥操作，持之以恒，務(wù)求實(shí)效。部機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)幫助基層解決具體問(wèn)題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“三項(xiàng)工程”取得明顯進(jìn)展，促進(jìn)全路安全基礎(chǔ)建設(shè)的深化發(fā)展。
四、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，不斷提高安全管理能力
“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”能不能落實(shí)到安全工作中去，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，努力實(shí)踐，自覺(jué)運(yùn)用這一科學(xué)方法指導(dǎo)安全工作，提高安全管理能力。
一是深化思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”，要求的不僅僅是工作方法的改進(jìn)，更重要的是思想認(rèn)識(shí)水平和精神境界的提升。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真查找思想上、工作上存在的差距，真正把這三句話作為安全工作的重要目標(biāo)來(lái)追求，作為安全工作的基本要求來(lái)落實(shí)，作為新形勢(shì)下鐵路領(lǐng)導(dǎo)干部的重要能力來(lái)考核。
二是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在鐵路現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快的新形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握高速鐵路線路基礎(chǔ)、通信信號(hào)、牽引供電、系統(tǒng)集成及動(dòng)車(chē)組等新技術(shù)、新知識(shí)，不斷提高專(zhuān)業(yè)能力和水平。要深入運(yùn)輸生產(chǎn)一線，深入了解鐵路的發(fā)展變化，掌握新技術(shù)，在實(shí)踐中豐富知識(shí)、增長(zhǎng)才干，不斷提高安全管理的科學(xué)性。
三是改進(jìn)工作方法。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持系統(tǒng)論和辯證思維，運(yùn)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法，提升安全管理的整體水平。當(dāng)前，全路各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)在安全工作中要重點(diǎn)處理好以下重要關(guān)系：
既要抓全面，又要抓重點(diǎn)。抓全面，就是抓安全工作的整體推進(jìn)，抓安全工作水平的全面提升。抓重點(diǎn)，就是要抓影響運(yùn)輸安全穩(wěn)定的突出問(wèn)題，抓安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的控制，抓典型問(wèn)題、典型?ノ?、典型经验，揖墤|倜妗⒌忝娼岷稀?
既要抓基礎(chǔ)建設(shè)，又要抓眼前問(wèn)題的解決。抓基礎(chǔ)建設(shè)，就是以“三項(xiàng)工程”建設(shè)帶動(dòng)安全基礎(chǔ)的強(qiáng)化。抓眼前問(wèn)題的解決，就是對(duì)存在的問(wèn)題不放過(guò)，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前的有機(jī)結(jié)合。
既要抓專(zhuān)業(yè)管理，又要抓結(jié)合部管理。在充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)部門(mén)作用、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)管理的同時(shí)，充分考慮運(yùn)輸安全工作的系統(tǒng)性，注重結(jié)合部管理，防止出現(xiàn)漏洞。
既要抓硬件，又要抓軟件。抓硬件，就是要抓設(shè)備的管理，抓運(yùn)用維修管理，確保設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定可靠、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。但同時(shí)又要抓管理基礎(chǔ)，抓隊(duì)伍素質(zhì)，抓思想政治工作，做到軟件與硬件相互統(tǒng)一。
既要敢抓敢管，又要善抓善管。敢抓敢管，就是要硬起手腕，鐵面無(wú)私，對(duì)危及安全的人和事，抓住不放。但同時(shí)又要講究工作方法，以理服人，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好干部職工的積極性。
既要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又要善于追蹤整改。領(lǐng)導(dǎo)干部必須要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不等于解決問(wèn)題，還必須要跟蹤整改，盯住不放，確保問(wèn)題迅速得到解決。
既要抓查處，又要抓預(yù)防。抓查處，就是對(duì)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持“三不放過(guò)”，一查到底，徹底解決。但又要善于理性思考，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，增強(qiáng)工作的前瞻性，善于抓傾向性、苗頭性的問(wèn)題，善于抓小防大，防止事故的發(fā)生。
既要率先垂范，又要調(diào)動(dòng)各方的積極性。在安全工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須身體力行、率先垂范，以自己的人格魅力和模范行動(dòng)影響職工、帶動(dòng)職工。但同時(shí)又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，善于把各級(jí)組織、各級(jí)干部和廣大職工的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成共保安全的強(qiáng)大合力。
四是改進(jìn)工作作風(fēng)。要進(jìn)一步完善干部考核機(jī)制，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部安全問(wèn)責(zé)力度，激勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大力發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干的工作作風(fēng)，保持永不懈怠的精神狀態(tài)。在當(dāng)前安全生產(chǎn)存在大量新情況、新問(wèn)題的形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)深入到安全生產(chǎn)最復(fù)雜、問(wèn)題最突出的部位和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，以良好的工作作風(fēng)帶領(lǐng)干部職工抓生產(chǎn)、保安全。
五是形成強(qiáng)大合力。各級(jí)黨組織要深入探索融入中心、服務(wù)大局的新途徑、新方法，充分發(fā)揮黨組織在安全生產(chǎn)中的服務(wù)保障作用。要結(jié)合優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)自控型班組建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)站段黨委和黨支部建設(shè)，深化完善黨支部“安全屏障”工程創(chuàng)建思路，不斷提高各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想工作，在廣大職工中大力宣講“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的重大意義，使這一要求扎根于廣大干部職工的頭腦之中，激勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)確保運(yùn)輸安全的自覺(jué)性。各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，提高工作水平，在鐵路安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為確保鐵路運(yùn)輸安全作出積極的貢獻(xiàn)。各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)關(guān)心職工生活，幫助干部職工解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)干部職工安全生產(chǎn)的積極性。
