關(guān)于貫徹實(shí)施《旅行社條例》和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)事項(xiàng)的通知
旅監(jiān)管發(fā)[2009] 111 號
各省、自治區(qū)、直轄市旅游局：
《旅行社條例》（以下簡稱《條例》）和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）分別于5月1日和3日起正式實(shí)施。為貫徹落實(shí)《條例》、《細(xì)則》，確保旅行社經(jīng)營和旅行社監(jiān)督管理工作穩(wěn)定有序開展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、請各省級旅游局按照我局確定的樣式規(guī)格（見附件），立即著手設(shè)計(jì)、印制《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》、《旅行社分社備案登記證明》、《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》，外資旅行社和經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)旅行社（以下簡稱“出境游旅行社”）的許可證由我局印制。我局和省級旅游局頒發(fā)的許可證套本單位公章印制，備案登記證明不套章，由接受備案機(jī)關(guān)蓋章發(fā)放。根據(jù)新條例規(guī)定，許可證及其副本和分社、網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明都不再設(shè)有效期。各省級旅游局應(yīng)將上述證書制作費(fèi)用列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在頒發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)時(shí)不再向旅行社收取。
二、許可證和備案登記證明編號
（一）各省級旅游局頒發(fā)的許可證編號為“L—”（“旅游”和“旅行社”漢語拼音的首寫字母）和原來使用的省市拼音字母加五位數(shù)序號構(gòu)成（如北京的1號許可證號碼為“L—BJ00001”）；
（二）我局頒發(fā)的外資旅行社許可證編號由“L—”、原來使用的省市拼音字母、一格橫線連接“外資”二字拼音聲母“WZ”后加五位數(shù)序號構(gòu)成（如北京1號為“L—BJ—WZ00001”）；
（三）我局頒發(fā)的出境游旅行社許可證編號由“L—”、原來使用的省市拼音字母、一格橫線連接“出境”二字拼音聲母“CJ”加五位數(shù)序號構(gòu)成（如天津1號為“L—TJ—CJ00001”）；
（四）分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明的編號由各省級旅游局確定，可采用在許可證號碼后附加一格橫線和設(shè)立城市名稱拼音字母代碼、三位數(shù)序號組成。
三、全國旅行社的重新審核和換發(fā)許可證工作應(yīng)該在2009年5月1日到2010年4月30日期間完成。請各省級旅游局于2009年12月31日前，將本地區(qū)出境游旅行社和外資旅行社統(tǒng)一集中上報(bào)我局審核、換證并公告，于2010年2月底前將出境游旅行社備案資料集中上報(bào)我局。其他旅行社由各省級旅游局組織開展審核、換證并發(fā)布公告。
四、現(xiàn)有旅行社許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)滿兩年期的起點(diǎn)時(shí)間，國際旅行社從我局批準(zhǔn)其設(shè)立之日起計(jì)算，國內(nèi)旅行社從《條例》實(shí)施之日起計(jì)算。
五、為保持出境旅游經(jīng)營服務(wù)的穩(wěn)定，在2010年4月30日前，出境游旅行社在公安出入境和駐華使領(lǐng)館備案的許可證號碼等不變，從2010年5月1日起，出入境和簽證機(jī)關(guān)使用新的許可證號碼等備案資料進(jìn)行審核檢查。在為出境游旅行社換發(fā)許可證時(shí)，原許可證及其副本暫不收繳，明年5月1日后請各省級旅游局代為收繳、銷毀。
六、根據(jù)旅行社重新審核、換發(fā)許可證和出境游旅行社辦理備案變更等需要，我局將在換發(fā)許可證工作基本完成后，受理新的許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)申請。
七、《條例》、《細(xì)則》規(guī)定的委托省級旅游行政管理部門許可出境旅游業(yè)務(wù)，在全國旅行社審核、換發(fā)許可證等工作基本完成后，我局將根據(jù)各地出境游市場發(fā)展和監(jiān)管工作情況，分批分期進(jìn)行。
八、請各省級旅游局在2009年12月31日前，開始接受旅行社分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立備案。
九、旅行社質(zhì)量保證金清退和交存
（一）各級旅游行政管理部門在為旅行社換發(fā)許可證的同時(shí)，向旅行社清退質(zhì)量保證金，旅行社按照《條例》、《細(xì)則》和我局有關(guān)保證金銀行存取的規(guī)定，辦理保證金存入或提供銀行擔(dān)保及向旅游行政管理部門備案等。
（二）《條例》第十七條規(guī)定的“旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將其旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%”，現(xiàn)有各旅行社均從完成重新審核、換發(fā)許可證、向銀行交存保證金之日起計(jì)算，但旅行社在交存時(shí)繼續(xù)執(zhí)行國家旅游局及省級旅游局關(guān)于核退保證金支持旅行社度過國際金融危機(jī)的政策。新許可設(shè)立的旅行社按照《條例》規(guī)定的數(shù)額全額交存。
（三）自2009年5月1日即《條例》實(shí)施之日起，各級旅游行政管理部門均不得從旅行社質(zhì)量保證金利息中提取保證金管理費(fèi)，并設(shè)法解決依靠保證金管理費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源問題。
（四）各省級旅游局要及時(shí)發(fā)布保證金清退、存入情況公告，并在2010年4月30日前將有關(guān)情況匯總報(bào)告我局，我局將分批發(fā)布通告。
十、按照《條例》、《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)監(jiān)督管理需要，旅行社使用與企業(yè)名稱、字號不同的旅游產(chǎn)品和服務(wù)品牌的，應(yīng)當(dāng)從開始使用之日起，報(bào)所在地的旅游行政管理部門備案。
十一、我局將按照《條例》、《細(xì)則》的規(guī)定，結(jié)合近年來開展旅行社業(yè)務(wù)年檢和發(fā)布通報(bào)、公告情況，研究制定旅行社監(jiān)督檢查辦法和旅行社公告辦法，編制發(fā)布中國旅行社業(yè)年度報(bào)告。
特此通知。
國家旅游局
二〇〇九年五月四日
