國家電監(jiān)會發(fā)布《2008年度全國電力"三公"
調(diào)度交易及網(wǎng)廠電費結(jié)算情況監(jiān)管報告》
5月6日，國家電監(jiān)會在京舉行了《2008年度全國電力"三公"調(diào)度交易及網(wǎng)廠電費結(jié)算情況監(jiān)管報告》（以下簡稱《報告》）發(fā)布會?！秷蟾妗饭剂?008年度電力企業(yè)在調(diào)度交易、信息披露、電費結(jié)算、新建機組進入商業(yè)運營、跨區(qū)跨省電能交易、并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)和運行管理等方面的情況，并針對存在的問題提出了整改要求。
《報告》披露，2008年度，各電力企業(yè)通過多種方式，定期發(fā)布了電力"三公"調(diào)度交易信息，促進了市場公開透明運作；大部分電力調(diào)度交易機構(gòu)能夠依據(jù)購售電交易合同，平等對待發(fā)電市場主體，精心安排發(fā)電調(diào)度交易計劃，科學(xué)合理組織電力生產(chǎn)，但由于自然災(zāi)害頻發(fā)、煤價高企、水電廠來水變化較大、供需形勢變化較大等原因，各統(tǒng)調(diào)電廠的平均年合同電量完成率同比下降幅度較大；全國六大區(qū)域和25個?。▍^(qū)、市）開展了跨區(qū)跨省電能交易，全年共完成跨區(qū)跨省交易電量4705.70億千瓦時，但受煤價高企和供需形勢變化影響，個別跨省區(qū)交易合同未履約。
《報告》顯示，各區(qū)域電監(jiān)局已開始建立區(qū)域統(tǒng)一的輔助服務(wù)管理機制，各電力調(diào)度機構(gòu)的輔助服務(wù)補償情況基本公開透明，發(fā)電企業(yè)能夠顧全大局基本按照調(diào)度要求提供輔助服務(wù)，保障了電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行；區(qū)域電監(jiān)局已開始建立區(qū)域統(tǒng)一的并網(wǎng)發(fā)電廠運行管理機制，各電力調(diào)度機構(gòu)基本能夠具體實施發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理考核工作。
《報告》顯示，絕大多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)對已滿足商業(yè)運營條件的新建發(fā)電機組，按規(guī)定進入商業(yè)運營手續(xù)并按商業(yè)運營的起始時間結(jié)算上網(wǎng)電費；電網(wǎng)企業(yè)按照《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費結(jié)算暫行辦法》的要求，及時、足額向發(fā)電企業(yè)支付購電費用，保障了發(fā)電企業(yè)正常資金流轉(zhuǎn)，但是個別地區(qū)當年電費欠費現(xiàn)象有所抬頭；電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)嚴格按照有關(guān)規(guī)定簽訂購售電合同，認真履行有關(guān)條款，依照合同約定完成電能交易，并認真簽訂了《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》。
《報告》還公布了有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)對《2007年全國電力"三公"調(diào)度交易及網(wǎng)廠電費結(jié)算情況通報》中披露的有關(guān)問題的整改落實情況，并披露了仍然存在的一些問題：
一是部分電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行新建機組進入商業(yè)運營有關(guān)規(guī)定不到位，個別電網(wǎng)企業(yè)存在較為明顯的違規(guī)問題；二是少數(shù)電力企業(yè)電費結(jié)算工作不規(guī)范，個別電網(wǎng)企業(yè)甚至違反國家電價政策，有的造成了新的陳欠電費；三是部分電網(wǎng)企業(yè)合同（協(xié)議）簽訂及備案工作需要進一步完善；四是部分發(fā)電企業(yè)合同（協(xié)議）簽訂及備案工作不及時、不規(guī)范；五是個別電力企業(yè)信息報送質(zhì)量不符合規(guī)定。
國家電監(jiān)會在《報告》中要求，電監(jiān)會各派出機構(gòu)要認真履行監(jiān)管職責(zé)，切實維護電力市場秩序，進一步構(gòu)建和諧的網(wǎng)廠關(guān)系，促進電力企業(yè)依法經(jīng)營，促進電力工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)各電力企業(yè)要針對報告中披露的典型問題，在規(guī)定時間內(nèi)認真開展整改工作，并報相應(yīng)監(jiān)管機構(gòu)。
為此，電監(jiān)會提出以下工作要求：
一是進一步加強合同（協(xié)議）簽訂和備案工作，充分發(fā)揮合同（協(xié)議）對電力生產(chǎn)運營和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的保障、規(guī)范和約束作用；二是嚴格規(guī)范新建機組進入商業(yè)運營工作，進一步規(guī)范調(diào)度交易行為，切實維護公平公正的電力市場秩序；三是積極支持和參與各區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理及運行管理實施細則的施行工作，盡快建立促進電力系統(tǒng)安全優(yōu)質(zhì)運行的新機制；四是進一步規(guī)范網(wǎng)廠電費結(jié)算和信息報送工作；五是建立披露問題的整改落實工作機制，不斷提高電力"三公"調(diào)度交易和網(wǎng)廠電費結(jié)算工作水平；六是大力支持和參與電力市場建設(shè)，逐步通過市場機制實現(xiàn)電力"三公"調(diào)度交易。
國家電監(jiān)會總監(jiān)、新聞發(fā)言人譚榮堯出席會議并發(fā)言。電監(jiān)會有關(guān)部門、各派出機構(gòu)，各電網(wǎng)企業(yè)和部分發(fā)電企業(yè)相關(guān)負責(zé)人參加了會議。
