28日上午，鐵道部召開(kāi)部黨組中心組專題學(xué)習(xí)研討會(huì)暨第4次部長(zhǎng)辦公會(huì)議，深入貫徹國(guó)務(wù)院第57次常務(wù)會(huì)議精神，總結(jié)今年以來(lái)鐵路經(jīng)營(yíng)情況，分析面臨的形勢(shì)，研究部署下一階段經(jīng)營(yíng)工作。鐵道部黨組書記、部長(zhǎng)劉志軍要求全路認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并舉、增收節(jié)支并重，全力打好二季度運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為促進(jìn)和諧鐵路建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
鐵道部黨組成員、副部長(zhǎng)彭開(kāi)宙，胡亞?wèn)|，盧春房，部黨組成員、紀(jì)委書記安立敏出席會(huì)議。
劉志軍在會(huì)上聽(tīng)取了有關(guān)部門的情況匯報(bào)，對(duì)今年以來(lái)鐵路經(jīng)營(yíng)工作取得的成績(jī)給予充分肯定。他指出，今年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)波動(dòng)，增運(yùn)增收壓力巨大，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。全路深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略部署，按照部黨組的部署和要求，堅(jiān)持一手抓增運(yùn)增收、一手抓節(jié)約節(jié)支，鐵路經(jīng)營(yíng)在極其困難的條件下取得了比預(yù)料要好的結(jié)果。
一是主要運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)有所回升。一季度，全國(guó)鐵路完成旅客發(fā)送量同比增長(zhǎng)4.9%，其中春運(yùn)40天完成旅客發(fā)送量1.92億人，同比增長(zhǎng)10.1%，創(chuàng)造了春運(yùn)旅客發(fā)送總量和單日發(fā)送量歷史最高紀(jì)錄。盡管貨物發(fā)送總量同比下降5.3%，但前3個(gè)月日均裝車數(shù)逐步回升，3月份貨運(yùn)量環(huán)比增長(zhǎng)2.4%。
二是節(jié)約節(jié)支工作取得積極成效。一季度，全路通過(guò)采取多項(xiàng)措施，機(jī)車能耗同比下降2.0%，節(jié)約支出2.4億元；機(jī)車、車輛檢修費(fèi)用節(jié)約0.8億元。規(guī)范調(diào)整其他從業(yè)人員取得重要進(jìn)展。物資采購(gòu)得到進(jìn)一步規(guī)范。
三是鐵路建設(shè)進(jìn)度明顯加快。一季度，全國(guó)鐵路共完成基本建設(shè)投資640.2億元，同比增長(zhǎng)175.5%，創(chuàng)歷史同期最高水平。
劉志軍指出，在鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)特別是貨運(yùn)市場(chǎng)不太景氣的情況下，我們能取得這樣的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路工作高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全路上下共同努力的結(jié)果。從鐵路自身工作看，主要得益于部黨組的果斷決策，得益于實(shí)施了“4·1”調(diào)圖這項(xiàng)重大決策，得益于全路上下的共同努力。
劉志軍要求，全路各單位準(zhǔn)確把握當(dāng)前鐵路經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)面臨的挑戰(zhàn)和有利條件。他指出，自去年9月份之后，受國(guó)際金融危機(jī)影響，社會(huì)運(yùn)輸需求減少，鐵路客運(yùn)量增幅減緩，貨運(yùn)量出現(xiàn)較大幅度下滑。進(jìn)入今年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)低迷。劉志軍在分析了當(dāng)前鐵路經(jīng)營(yíng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)后指出，盡管完成全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但是我們也有戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的有利條件。一是運(yùn)輸市場(chǎng)總體低迷，但部分區(qū)域運(yùn)輸需求仍然旺盛。二是新圖效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，增運(yùn)增收潛力很大。三是成本控制的一些措施沒(méi)有落實(shí)到位，節(jié)約節(jié)支仍然有很大空間。劉志軍要求全路上下堅(jiān)定信心，既要充分看到鐵路經(jīng)營(yíng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫意識(shí)和憂患意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)更大挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，又要充分認(rèn)識(shí)具備的有利條件和積極因素，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，采取更加有力的應(yīng)對(duì)措施，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，努力實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
劉志軍強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，打好二季度攻堅(jiān)戰(zhàn)是關(guān)鍵。全路要以發(fā)揮新圖效應(yīng)為核心，以落實(shí)鐵路局長(zhǎng)、黨委書記座談會(huì)各項(xiàng)部署為重點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并舉、增收節(jié)支并重，爭(zhēng)分奪秒，毫不松懈，全力打好二季度運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。劉志軍提出，上半年全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量要必保完成7.8 億人、貨物發(fā)送量要必保完成15.6 億噸的目標(biāo)，要求各單位圍繞這一目標(biāo)努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確保”。
一是確?？瓦\(yùn)持續(xù)增長(zhǎng)。適應(yīng)五一、端午等節(jié)假日運(yùn)輸需求，精心組織好節(jié)假日運(yùn)輸。對(duì)新增開(kāi)的旅客列車，要加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，提高客車上座率。抓住實(shí)施新圖的契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸組織，細(xì)化便民利民措施，切實(shí)解決售票、站車服務(wù)等方面旅客反映集中的問(wèn)題，提升鐵路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是確保貨運(yùn)逐步回升。針對(duì)部分行業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)逐步回暖的情況，完善與重點(diǎn)客戶的互保機(jī)制，大力挖掘和落實(shí)貨源增量，鞏固鐵路主體貨源。適應(yīng)貨源結(jié)構(gòu)和分布變化，優(yōu)化運(yùn)輸組織方案，實(shí)現(xiàn)有效貨源與運(yùn)力資源的優(yōu)化配置。加快實(shí)施既有線“短平快”擴(kuò)能改造，精心組織西南地區(qū)通道挖潛擴(kuò)能，加強(qiáng)對(duì)大秦、侯月線的集疏運(yùn)組織，積極推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，全力確保重點(diǎn)物資運(yùn)輸。
三是確保多元經(jīng)營(yíng)扭虧為盈。多元經(jīng)營(yíng)要充分利用依托主業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加快戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)，不斷提高多經(jīng)的創(chuàng)崗創(chuàng)效能力。加快多元經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)企業(yè)的優(yōu)化重組，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
四是確保成本支出控制在有權(quán)范圍之內(nèi)。最主要的是把鐵路局長(zhǎng)、黨委書記座談會(huì)確定的各項(xiàng)措施不折不扣地落到實(shí)處。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：嚴(yán)控生產(chǎn)成本、嚴(yán)控人工成本、嚴(yán)控間管費(fèi)。
五是確保鐵路建設(shè)完成進(jìn)度目標(biāo)。要加快項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取上半年多批復(fù)、多開(kāi)工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。要全力抓好在建工程，重點(diǎn)加快京滬高速鐵路建設(shè)進(jìn)度，確保今年完成600億元投資任務(wù)；精心做好武廣、鄭西、甬臺(tái)溫、溫福、福廈等鐵路客運(yùn)專線的系統(tǒng)集成和聯(lián)調(diào)聯(lián)試等工作，確保如期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。
劉志軍指出，克服當(dāng)前運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)困難，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，是擺在全路面前的一項(xiàng)緊迫而重大的任務(wù)。部機(jī)關(guān)作為全路的指揮中樞和“司令部”，在嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)面前，必須切實(shí)承擔(dān)起引領(lǐng)全路、動(dòng)員全路、指導(dǎo)全路的重大責(zé)任，自我加壓，主動(dòng)作為，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)發(fā)揮更大作用。要繼續(xù)開(kāi)動(dòng)腦筋，出思路、想辦法、定措施，在增運(yùn)增收上下工夫，在節(jié)約節(jié)支上做文章，為鐵路擺脫經(jīng)營(yíng)困境、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。要組織精干高效的檢查組，深入生產(chǎn)一線，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)、鐵路建設(shè)和經(jīng)營(yíng)工作的檢查指導(dǎo)。要搞好統(tǒng)籌兼顧，在確保安全和穩(wěn)定的前提下，抓好增運(yùn)增收、節(jié)約節(jié)支工作，抓好鐵路建設(shè)工作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作整體推進(jìn)、落到實(shí)處。
劉志軍最后強(qiáng)調(diào)，扭轉(zhuǎn)鐵路經(jīng)營(yíng)的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望大家認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，和衷共濟(jì)，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)鐵路經(jīng)營(yíng)工作的新局面，為全面深入推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)徐嘯明、總經(jīng)濟(jì)師余邦利、總規(guī)劃師鄭健、安全總監(jiān)耿志修，部政治部副主任高曉兵、齊文超，部紀(jì)委副書記邱發(fā)義、楊沫，部機(jī)關(guān)各司局、部直屬單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
會(huì)上，余邦利和部運(yùn)輸局、建設(shè)管理司、發(fā)展計(jì)劃司、勞動(dòng)和衛(wèi)生司、多經(jīng)中心等部門的負(fù)責(zé)同志分別作了專題發(fā)言。
