3月27日至29日，國家工商總局局長周伯華在江蘇省蘇州市出席全國工商系統(tǒng)落實十七屆三中全會精神服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗交流會后，赴無錫、泰州、揚州、淮安四市，就工商機關(guān)如何進一步服務(wù)改革發(fā)展進行調(diào)研。他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力提高隊伍素質(zhì)；依法履行職責，創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高監(jiān)管水平；服務(wù)大局，積極應(yīng)對國際金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；關(guān)注民生，以人為本，維護消費者合法權(quán)益。
調(diào)研期間，江蘇省委書記、省人大常委會主任梁保華，省委副書記、省長羅志軍，省委常委、無錫市委書記楊衛(wèi)澤，副省長李小敏會見了周伯華一行。梁保華、羅志軍等在會見時表示，在應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵時刻，國家工商總局在江蘇召開經(jīng)驗交流會，周伯華局長會后又赴省內(nèi)有關(guān)地市調(diào)研，體現(xiàn)了國家工商總局黨組和全國工商系統(tǒng)對江蘇的支持。江蘇省委、省政府應(yīng)對國際金融危機的一個基本思路是緊緊依靠良好的發(fā)展環(huán)境吸引投資，拉動內(nèi)需。在這方面，工商部門作出了積極貢獻。周伯華表示，通過調(diào)研，感到江蘇市場主體總量大，干部素質(zhì)高，發(fā)展環(huán)境好。工商部門在應(yīng)對國際金融危機沖擊中發(fā)揮作用是當?shù)攸h委、政府重視支持工商工作的結(jié)果，希望江蘇省委、省政府繼續(xù)一如既往地關(guān)心支持工商工作。
在兩天多的時間里，周伯華一行由蘇南至蘇北，先后赴無錫工商局、泰州市靖江工商局八圩分局、揚州市江都工商局、淮安市楚州工商局城區(qū)分局看望干部，檢查科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)落實情況及企業(yè)登記注冊等工作；實地檢查了揚州江都商城、福臨門超市等市場，查看了食品安全監(jiān)管及消費者權(quán)益保護相關(guān)情況；分別召開了工商部門服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展和工商部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)改革發(fā)展座談會，聽取了農(nóng)民代表、基層工商干部及有關(guān)企業(yè)代表的意見；實地走訪了泰州中國醫(yī)藥城、淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的有關(guān)企業(yè)。
在基層工商機關(guān)，周伯華重點檢查了基層學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)情況。許多基層工商機關(guān)開辟了學(xué)習(xí)園地，把干部培訓(xùn)時的學(xué)習(xí)體會貼在墻報上交流學(xué)習(xí)。周伯華一頁一頁地翻看，并不時與干部談心，了解他們的學(xué)習(xí)收獲。在無錫工商局，他語重心長地對干部說，無錫是江蘇省深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的試點城市，作為工商干部，要認識到建設(shè)“三個過硬”的干部隊伍必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要切實更新觀念，突出實踐特色，解決實際問題，在體制機制上掃除落實科學(xué)發(fā)展的障礙。
周伯華十分關(guān)心流通環(huán)節(jié)食品安全情況和農(nóng)村家電、日用品質(zhì)量安全情況。在無錫工商局，他觀看了工商部門利用集貿(mào)市場食品安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺進行的食品安全監(jiān)管演示。當看到工商干部可以利用這一平臺隨時掌握集貿(mào)市場的食品安全信息時，周伯華非常高興，稱贊就是要用高科技手段實現(xiàn)高效能監(jiān)管。揚州江都福臨門超市位于城鄉(xiāng)接合部，在這家超市，周伯華特意走到超市的角落拿起一袋奶粉，利用工商部門設(shè)在超市的查詢終端機對奶粉的來源、生產(chǎn)日期等進行查詢。當了解到相關(guān)指標合格時，周伯華十分滿意，叮囑隨行的干部說，《食品安全法》將于6月1日起施行，這有利于工商部門更好地履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責。作為基層工商機關(guān)，必須完善食品安全監(jiān)管制度、依托相關(guān)技術(shù)、總結(jié)已有經(jīng)驗，監(jiān)管好流通環(huán)節(jié)食品安全，并與其他監(jiān)管部門無縫隙銜接，真正實現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌的安全。
工商部門如何服務(wù)大局，積極應(yīng)對國際金融危機沖擊是周伯華一行調(diào)研的重點。在基層工商機關(guān)看望干部時，他總要到登記注冊大廳，詢問個體工商戶和企業(yè)的登記情況。在淮安市楚州工商局城區(qū)分局，他叮囑干部說，作為市場主體準入部門，一定要確保市場主體總量。在無錫、淮安等地召開的座談會上，他向企業(yè)代表詳細詢問了企業(yè)的經(jīng)營狀況，當了解到一家制藥企業(yè)和一家太陽能建材企業(yè)在此次國際金融危機中沒有受到大的影響時，他高興地稱贊“了不起”。在泰州中國醫(yī)藥城、淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，他實地走訪了富士康等企業(yè)，詢問企業(yè)在經(jīng)營中是否遇到困難。
在調(diào)研中，周伯華邊看邊聽邊問。在與農(nóng)民代表座談時，他仔細詢問了家電及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的安全情況。在基層工商分局，他向干部詳細了解12315消費維權(quán)情況……一年之計在于春，在草長鶯飛的春季，周伯華一路考察調(diào)研，把總局黨組、機關(guān)和全國工商系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的信心決心帶給了江淮大地的農(nóng)民群眾、消費者、基層干部和地方黨委政府。
調(diào)研結(jié)束后，周伯華高度評價了江蘇省工商工作，并就做好當前的重點工作提出了具體要求：
要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力提高隊伍素質(zhì)。工商行政管理機關(guān)要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在認識上、突出學(xué)習(xí)實踐活動實踐特色上、建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制上下功夫，內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象，努力建設(shè)“三個過硬”隊伍。建設(shè)“三個過硬”隊伍，要注重抓好班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、基層建設(shè)。此外，還要抓好機關(guān)建設(shè)，使各級機關(guān)成為模范的機關(guān)、高效的機關(guān)。抓好廉政建設(shè)，加強對廉政風險點的防范管理。
要依法履行職責，創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高監(jiān)管水平。要在全面做好各項監(jiān)管工作的同時突出抓好四項重點工作。一是突出抓好食品市場監(jiān)管。今年以及以后相當長的一段時間里，食品市場是工商機關(guān)監(jiān)管的重點。制度的建立是監(jiān)管好食品市場的關(guān)鍵?！妒称钒踩ā穼⒂?月1日起施行，各級工商機關(guān)要按照總局的要求，落實好食品安全監(jiān)管六項制度，監(jiān)管力量也要作相應(yīng)調(diào)整。二是突出抓好農(nóng)村市場監(jiān)管，突出抓好農(nóng)村食品市場、家電市場和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管。三是突出抓好打擊傳銷規(guī)范直銷工作。全國人大常委會剛剛通過的《刑法修正案（七）》新增設(shè)了組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪，為深入開展打擊傳銷提供了法律依據(jù)。工商機關(guān)要著眼農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學(xué)生就業(yè)面臨的新情況，加大打擊傳銷和規(guī)范直銷力度，決不能讓傳銷進入社區(qū)、學(xué)校和農(nóng)村。四是突出抓好治理商業(yè)賄賂、反壟斷與反不正當競爭等工作，營造公平公正的市場環(huán)境。
要服務(wù)大局，積極應(yīng)對國際金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。國際金融危機目前對我國的影響還沒有見底，工商機關(guān)要立足職能積極應(yīng)對，做到增加主體，擴大總量，鼓勵先進，淘汰落后。增加主體，就是要通過降低門檻、放寬領(lǐng)域、簡化手續(xù)、建立綠色通道、服務(wù)上門等措施，幫助中小企業(yè)、高科技企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，千方百計促進個體工商戶和企業(yè)數(shù)量的增長和健康發(fā)展。擴大總量，就是要通過股權(quán)出質(zhì)登記、出資登記和組建專業(yè)合作社等方式拓寬融資渠道，擴大市場總量。鼓勵先進，就是要推廣在市場準入等方面的一些好做法，支持企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量。像大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“零首付”等經(jīng)驗要鼓勵推廣，對企業(yè)注冊出資的監(jiān)管在適當?shù)臅r候也要進行改革。2009年內(nèi)，出資不到位的要考慮企業(yè)面臨的實際困難，可適當延期，不能輕易吊銷營業(yè)執(zhí)照。淘汰落后，就是要淘汰那些高污染高耗能的企業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)力。
要關(guān)注民生，以人為本，維護消費者合法權(quán)益。維護消費者合法權(quán)益是工商機關(guān)幫助群眾解決熱點難點問題、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀關(guān)注民生的積極行動。工商部門用多年的努力打造了12315平臺，12315真正做到了把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要真正把12315行政執(zhí)法體系建設(shè)成為與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺，暢通民意的平臺，接受社會監(jiān)督和聽取群眾意見的平臺，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的平臺。要充分發(fā)揮12315“四個平臺”的作用，使工商部門真正成為維護社會穩(wěn)定、維護消費者合法權(quán)益的重要部門。
總局辦公廳負責同志隨行調(diào)研。
