3月27日至29日，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華在江蘇省蘇州市出席全國(guó)工商系統(tǒng)落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)后，赴無錫、泰州、揚(yáng)州、淮安四市，就工商機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步服務(wù)改革發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)；依法履行職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管水平；服務(wù)大局，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；關(guān)注民生，以人為本，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
調(diào)研期間，江蘇省委書記、省人大常委會(huì)主任梁保華，省委副書記、省長(zhǎng)羅志軍，省委常委、無錫市委書記楊衛(wèi)澤，副省長(zhǎng)李小敏會(huì)見了周伯華一行。梁保華、羅志軍等在會(huì)見時(shí)表示，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家工商總局在江蘇召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，周伯華局長(zhǎng)會(huì)后又赴省內(nèi)有關(guān)地市調(diào)研，體現(xiàn)了國(guó)家工商總局黨組和全國(guó)工商系統(tǒng)對(duì)江蘇的支持。江蘇省委、省政府應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一個(gè)基本思路是緊緊依靠良好的發(fā)展環(huán)境吸引投資，拉動(dòng)內(nèi)需。在這方面，工商部門作出了積極貢獻(xiàn)。周伯華表示，通過調(diào)研，感到江蘇市場(chǎng)主體總量大，干部素質(zhì)高，發(fā)展環(huán)境好。工商部門在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中發(fā)揮作用是當(dāng)?shù)攸h委、政府重視支持工商工作的結(jié)果，希望江蘇省委、省政府繼續(xù)一如既往地關(guān)心支持工商工作。
在兩天多的時(shí)間里，周伯華一行由蘇南至蘇北，先后赴無錫工商局、泰州市靖江工商局八圩分局、揚(yáng)州市江都工商局、淮安市楚州工商局城區(qū)分局看望干部，檢查科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)落實(shí)情況及企業(yè)登記注冊(cè)等工作；實(shí)地檢查了揚(yáng)州江都商城、福臨門超市等市場(chǎng)，查看了食品安全監(jiān)管及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)情況；分別召開了工商部門服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展和工商部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)改革發(fā)展座談會(huì)，聽取了農(nóng)民代表、基層工商干部及有關(guān)企業(yè)代表的意見；實(shí)地走訪了泰州中國(guó)醫(yī)藥城、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的有關(guān)企業(yè)。
在基層工商機(jī)關(guān)，周伯華重點(diǎn)檢查了基層學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)情況。許多基層工商機(jī)關(guān)開辟了學(xué)習(xí)園地，把干部培訓(xùn)時(shí)的學(xué)習(xí)體會(huì)貼在墻報(bào)上交流學(xué)習(xí)。周伯華一頁(yè)一頁(yè)地翻看，并不時(shí)與干部談心，了解他們的學(xué)習(xí)收獲。在無錫工商局，他語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)干部說，無錫是江蘇省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的試點(diǎn)城市，作為工商干部，要認(rèn)識(shí)到建設(shè)“三個(gè)過硬”的干部隊(duì)伍必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要切實(shí)更新觀念，突出實(shí)踐特色，解決實(shí)際問題，在體制機(jī)制上掃除落實(shí)科學(xué)發(fā)展的障礙。
周伯華十分關(guān)心流通環(huán)節(jié)食品安全情況和農(nóng)村家電、日用品質(zhì)量安全情況。在無錫工商局，他觀看了工商部門利用集貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行的食品安全監(jiān)管演示。當(dāng)看到工商干部可以利用這一平臺(tái)隨時(shí)掌握集貿(mào)市場(chǎng)的食品安全信息時(shí)，周伯華非常高興，稱贊就是要用高科技手段實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管。揚(yáng)州江都福臨門超市位于城鄉(xiāng)接合部，在這家超市，周伯華特意走到超市的角落拿起一袋奶粉，利用工商部門設(shè)在超市的查詢終端機(jī)對(duì)奶粉的來源、生產(chǎn)日期等進(jìn)行查詢。當(dāng)了解到相關(guān)指標(biāo)合格時(shí)，周伯華十分滿意，叮囑隨行的干部說，《食品安全法》將于6月1日起施行，這有利于工商部門更好地履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)。作為基層工商機(jī)關(guān)，必須完善食品安全監(jiān)管制度、依托相關(guān)技術(shù)、總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)管好流通環(huán)節(jié)食品安全，并與其他監(jiān)管部門無縫隙銜接，真正實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌的安全。
工商部門如何服務(wù)大局，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊是周伯華一行調(diào)研的重點(diǎn)。在基層工商機(jī)關(guān)看望干部時(shí)，他總要到登記注冊(cè)大廳，詢問個(gè)體工商戶和企業(yè)的登記情況。在淮安市楚州工商局城區(qū)分局，他叮囑干部說，作為市場(chǎng)主體準(zhǔn)入部門，一定要確保市場(chǎng)主體總量。在無錫、淮安等地召開的座談會(huì)上，他向企業(yè)代表詳細(xì)詢問了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，當(dāng)了解到一家制藥企業(yè)和一家太陽(yáng)能建材企業(yè)在此次國(guó)際金融危機(jī)中沒有受到大的影響時(shí)，他高興地稱贊“了不起”。在泰州中國(guó)醫(yī)藥城、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，他實(shí)地走訪了富士康等企業(yè)，詢問企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中是否遇到困難。
在調(diào)研中，周伯華邊看邊聽邊問。在與農(nóng)民代表座談時(shí)，他仔細(xì)詢問了家電及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的安全情況。在基層工商分局，他向干部詳細(xì)了解12315消費(fèi)維權(quán)情況……一年之計(jì)在于春，在草長(zhǎng)鶯飛的春季，周伯華一路考察調(diào)研，把總局黨組、機(jī)關(guān)和全國(guó)工商系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的信心決心帶給了江淮大地的農(nóng)民群眾、消費(fèi)者、基層干部和地方黨委政府。
調(diào)研結(jié)束后，周伯華高度評(píng)價(jià)了江蘇省工商工作，并就做好當(dāng)前的重點(diǎn)工作提出了具體要求：
要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。工商行政管理機(jī)關(guān)要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在認(rèn)識(shí)上、突出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)踐特色上、建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上下功夫，內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象，努力建設(shè)“三個(gè)過硬”隊(duì)伍。建設(shè)“三個(gè)過硬”隊(duì)伍，要注重抓好班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)。此外，還要抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，使各級(jí)機(jī)關(guān)成為模范的機(jī)關(guān)、高效的機(jī)關(guān)。抓好廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理。
要依法履行職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管水平。要在全面做好各項(xiàng)監(jiān)管工作的同時(shí)突出抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是突出抓好食品市場(chǎng)監(jiān)管。今年以及以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，食品市場(chǎng)是工商機(jī)關(guān)監(jiān)管的重點(diǎn)。制度的建立是監(jiān)管好食品市場(chǎng)的關(guān)鍵。《食品安全法》將于6月1日起施行，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要按照總局的要求，落實(shí)好食品安全監(jiān)管六項(xiàng)制度，監(jiān)管力量也要作相應(yīng)調(diào)整。二是突出抓好農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，突出抓好農(nóng)村食品市場(chǎng)、家電市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管。三是突出抓好打擊傳銷規(guī)范直銷工作。全國(guó)人大常委會(huì)剛剛通過的《刑法修正案（七）》新增設(shè)了組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪，為深入開展打擊傳銷提供了法律依據(jù)。工商機(jī)關(guān)要著眼農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學(xué)生就業(yè)面臨的新情況，加大打擊傳銷和規(guī)范直銷力度，決不能讓傳銷進(jìn)入社區(qū)、學(xué)校和農(nóng)村。四是突出抓好治理商業(yè)賄賂、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等工作，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。
要服務(wù)大局，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)目前對(duì)我國(guó)的影響還沒有見底，工商機(jī)關(guān)要立足職能積極應(yīng)對(duì)，做到增加主體，擴(kuò)大總量，鼓勵(lì)先進(jìn)，淘汰落后。增加主體，就是要通過降低門檻、放寬領(lǐng)域、簡(jiǎn)化手續(xù)、建立綠色通道、服務(wù)上門等措施，幫助中小企業(yè)、高科技企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，千方百計(jì)促進(jìn)個(gè)體工商戶和企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)和健康發(fā)展。擴(kuò)大總量，就是要通過股權(quán)出質(zhì)登記、出資登記和組建專業(yè)合作社等方式拓寬融資渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)總量。鼓勵(lì)先進(jìn)，就是要推廣在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的一些好做法，支持企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量。像大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“零首付”等經(jīng)驗(yàn)要鼓勵(lì)推廣，對(duì)企業(yè)注冊(cè)出資的監(jiān)管在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候也要進(jìn)行改革。2009年內(nèi)，出資不到位的要考慮企業(yè)面臨的實(shí)際困難，可適當(dāng)延期，不能輕易吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。淘汰落后，就是要淘汰那些高污染高耗能的企業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)力。
要關(guān)注民生，以人為本，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是工商機(jī)關(guān)幫助群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀關(guān)注民生的積極行動(dòng)。工商部門用多年的努力打造了12315平臺(tái)，12315真正做到了把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要真正把12315行政執(zhí)法體系建設(shè)成為與廣大消費(fèi)者和人民群眾信息互動(dòng)的平臺(tái)，暢通民意的平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督和聽取群眾意見的平臺(tái)，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的平臺(tái)。要充分發(fā)揮12315“四個(gè)平臺(tái)”的作用，使工商部門真正成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要部門。
總局辦公廳負(fù)責(zé)同志隨行調(diào)研。
