為進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)生態(tài)文明，省委、省政府近日出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的決定》，要求加快推進(jìn)海南省集體林權(quán)制度改革。
改革開(kāi)放以來(lái)，海南省林業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，林業(yè)發(fā)展深層次問(wèn)題日益顯現(xiàn)。海南省人工林蓄積量平均每畝只有2.48立方米，僅為全國(guó)平均水平的75%，世界平均水平的16.5%，林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮，人的巨大潛能、林地蘊(yùn)藏的巨大潛力、林業(yè)的多種功能沒(méi)有得到充分釋放。究其根源，在于海南省的集體林地存在產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營(yíng)主體不落實(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、利益分配不合理等問(wèn)題。
《決定》指出，集體林權(quán)制度改革是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的必然要求、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的機(jī)遇和途徑、推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)的重要舉措和保障。
《決定》強(qiáng)調(diào)，海南省林改的基本原則是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)。堅(jiān)持尊重歷史，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，對(duì)林地林木權(quán)屬已明晰的，要予以維護(hù)；對(duì)林地林木權(quán)屬不明晰的，要充分協(xié)商，妥善解決。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
《決定》要求，各級(jí)黨委、政府必須把這項(xiàng)改革作為一件大事來(lái)抓，擺上重要位置，要實(shí)行各級(jí)黨委、政府一把手負(fù)總責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
據(jù)悉，海南省于2007年11月在昌江、屯昌、白沙、澄邁四縣啟動(dòng)林改試點(diǎn)，目前四縣主體改革已順利完成，其余市縣的林改工作也將于近日先后啟動(dòng)。
